尉钏

西北政法大学民商法学院

    党的二十届四中全会审议通过的十五五规划建议，明确十五五时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，并将以全面从严治党为根本保障列入指导思想。2026年1月，全国税务系统全面从严治党工作会议召开，聚焦以更高标准、更实举措推进全面从严治党与全面从严治税有机贯通，为十五五时期中国式现代化税务实践提供坚强引领保障。税务机关首先是政治机关，税务工作事关国家治理基础和亿万纳税人缴费人切身利益，必须以全面从严治党为根本保障，把管党治党的要求贯穿税收工作全过程，确保税收现代化建设始终沿着正确方向前进。

一、建强政治机关，把牢税收工作正确方向

    全面从严治党，政治建设是根本。会议明确要求着力建强政治机关，树立和践行正确政绩观，推动税务事业高质量发展；着力强化政治监督，把管党治税要求体现到各方面、全过程，保障党中央、国务院重大决策部署落到实处。税务机关承担着组织税费收入、落实税费政策、实施税收监管等重要职责，越是任务繁重，越要增强政治意识，善于从政治上分析问题、看待问题，把讲政治的要求落实到税费征管、纳税服务、风险防控等具体工作中。要持续防范和纠治政绩观偏差，经常性开展政绩观教育，突出抓好领导干部、新提拔干部、年轻干部、关键岗位干部的教育培训。税务部门既是贯彻落实党中央决策部署的最先一公里，又是直接服务广大人民群众的最近一公里，政绩观端不端正，事关税收治理现代化发展大局和人民群众切身利益。要坚决防止就税收抓税收、就业务抓业务，确保税收工作始终沿着正确政治方向前进。

二、夯实基层基础，以组织贯通引领强基工程

    全面从严治党，组织贯通是支撑。强基工程的基，既是征管基础、数据基础，更是思想基础、组织基础，只有把党的政治优势、组织优势转化为征管效能，才能真正筑牢税费治理的根基。以高质量党建引领保障税费征管强基工程有力推进，是税务系统推进党建业务深度融合、以高质量党建引领高质量发展的必修课题。要着力夯实基层基础，在建强党的基层组织和夯实税费征管基础中推动党建与业务深度融合，实现税务干部干净干事与税费治理效能提升的良性互促。党建工作说到底是做人的工作，关键在于如何对人产生作用，强基工程关键在于人如何发挥作用，两者的结合点在于干部这个核心因子。要推进党支部标准化规范化建设，选优配强基层党组织书记，把党支部设置与数字化转型背景下税收工作按项目、事项划分的特点相匹配，使党组织覆盖到征管一线、服务窗口、风险防控的关键环节。广东省税务局收入规划核算处党支部仅有10名党员，却深耕星火党建品牌，连年攻坚完成收入预期目标，把先算政治账、再算业务账作为工作理念。只有基层党组织强起来，税收治理才能有主心骨。

三、深化正风肃纪，一体防范税收执法廉政风险

    全面从严治党，正风肃纪是保障。会议强调着力深化正风肃纪，持续深入推进集中整治，常态长效推进作风建设，加力加效推进风腐同查同治；着力加强标本兼治，把惩、治、防结合起来，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。要不断健全税务系统全面从严治党体系，一体防范税收风险、执法风险、廉政风险。税务局纪检机构要坚持把执纪执法为民贯穿监督执纪全过程，以持续深化集中整治为抓手，严惩侵害纳税人缴费人权益的蝇贪蚁腐，让人民群众在全面从严治党中感受到公平正义。要紧盯发票管理、出口退税、风险应对、涉税中介、土地增值税清算、税务稽查、信息化建设等重点领域深化集中整治，靶向纠治顽瘴痼疾，解决纳税人缴费人急难愁盼问题。山东省税务局党委纪检组从审查调查伊始就同步启动案件剖析工作，针对有关案件暴露出的税收监管领域突出问题部署开展重点领域专项整治，对税务干部违纪违法案件开展双向倒查，对不法涉税中介开展有案同查，通过制发监督提醒单、督办单、纪检建议书等，督促有关单位健全完善制度。只有税收生态清朗，干部才能心齐气顺，纳税人缴费人才能信任支持。

四、建设智慧监督，以大数据赋能监督如影随形

    全面从严治党，智慧监督是利器。会议强调着力建设智慧监督，深挖税收大数据潜能，在推动监督如影随形中严格规范税务公权力运行。传统监督方式存在信息来源有限、问题发现滞后、监督覆盖面不足等痛点，必须依托大数据技术推动监督模式转型升级。武汉市税务局创新研发智税芯重点风险事项一体化综合监督防控平台，紧盯税收执法权和行政管理权两权运行，依托大数据设置指标智能扫描，精准筛选税费业务管理和风险应对中可能涉及税务干部执法风险和廉政风险的线索。2024年以来，全市税务系统共确定重点风险事项43项，通过平台向综合监督部门精准推送疑点线索305条，经监督核查对8名税务干部进行了执法过错追究，对5户企业开展了一案双查。江苏税务纪检机构建立健全风险防控体系，推动监督模型转型升级，实现从人工排查向数据预警前置、事后追责向源头防控治理的双转变，以数智刚性约束规范执法权力运行，全链条筑牢廉政风险防线。要推动智慧监督与智慧税务深度融合，实现监督关口前移，从事后查处向事前预防和事中阻断转变，让监督如影随形，使税务公权力始终在阳光下运行。

五、推动党建业务深度融合，以从严治党保障税收现代化

    全面从严治党，最终要落脚到推动事业发展上。全会提出以全面从严治党为根本保障，税务系统要坚持以党的创新理论指导全面从严治党与全面从严治税有机贯通走深走实、见行见效。党业融合不是两张皮的简单拼接，而是一股绳的深度交织。要把党建工作与落实税费政策、优化营商环境、服务高质量发展等结合起来，以发展成果检验党建成效。广东省税务局收规处党支部在了解到某企业资金周转困难、急需办理退库后，第一时间派出干部对接，仅用3天时间就按规定办理了退库事项，并在全系统建立起高效运转的退库机制，推动一般退税业务平均办理时间压缩至6.37天。这一实践表明，党建引领不是抽象的政治要求，而是通过解决企业和群众急难愁盼问题，把管党治税的成效转化为服务发展的实效。在十五五开局之年，税务系统要深入推进依法治税、以数治税、从严治税，深入实施数字化转型条件下的税费征管强基工程，以管党治党与税收治理的有机贯通，为中国式现代化税务实践提供坚强保障。