Закон Туркменистана

Об электронном правительстве

Настоящий Закон устанавливает порядок деятельности

электронного правительства и регулирует отношения,

возникающие в этой сфере.

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные понятия

В настоящем Законе используются следующие основные

понятия:

1)электронная государственная услуга–государственная

услуга, оказываемая с применением информационно-

коммуникационных технологий;

2)регламент электронной государственной услуги–

нормативно-правовой акт, определяющий порядок и требования

к оказанию электронной государственной услуги;

3)электронное правительство– система организационно-

правовых мер и технических средств, направленная на

обеспечение деятельности государственных органов по

оказанию электронных государственных услуг физическим и

(или) юридическим лицам путём применения информационно-

коммуникационных технологий, а также системы

межведомственного электронно-информационного обмена;

4)единые

идентификаторы

электронного

правительства– присваиваемые каждому физическому и

юридическому лицу, объектам кадастра и недвижимости,

географическим и иным объектам уникальные коды,

позволяющие идентифицировать их в электронном

правительстве;

5)интерактивная государственная услуга– электронная

государственная услуга, оказываемая путём двустороннего

взаимодействия между заявителем и государственным органом,

оказывающим электронные государственные услуги;

6)информационная

государственная

услуга–

электронная государственная услуга, направленная на

удовлетворение информационных потребностей заявителей,

оказываемая путём публикации и иного распространения

информации о деятельности государственного органа;7)система

межведомственного

электронно-

информационного

обмена–

система, обеспечивающая

подключение автоматизированной системы электронной

информационной базы всех государственных органов в единую

автоматизированную сеть системы электронных

информационных баз;

8)заявители– физические или юридические лица,

обратившиеся в государственный орган с запросом;

9)запрос– требование заявителя, направляемое им

государственным органам, об оказании электронной

государственной услуги.

Статья 2. Законодательство Туркменистана об электронном

правительстве

Законодательство Туркменистана об электронном

правительстве основывается на Конституции Туркменистана и

состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых

актов Туркменистана.

Статья 3. Основные задачи электронного правительства

Основными задачами электронного правительства являются:

1)

обеспечение эффективности, оперативности и

прозрачности деятельности государственных органов, усиление

их ответственности и исполнительской дисциплины, создание

дополнительных механизмов обеспечения обратной связи с

населением и субъектами предпринимательства;

2) создание в Туркменистане возможностей для заявителей

осуществления взаимоотношений с государственными органами

в сфере электронного правительства;

3) формирование баз данных государственных органов в

рамках возложенных на них функций, Единого портала

государственных услуг и Единого государственного реестра

электронных государственных услуг;

4) внедрение в системе государственного управления

многопрофильной системы «Одно окно» при осуществлении

взаимоотношений с населением за счёт формирования

механизмов электронного документооборота, взаимодействия иобмена информацией между базами данных государственных

органов;

5) перевод субъектов предпринимательства на

использование электронного документооборота, в том числе в

процессах представления статистической отчётности,

таможенного оформления, выдачи лицензий, разрешений,

сертификатов, а также получения информации от

государственных органов;

6) расширение использования субъектами

предпринимательства систем электронной коммерции, сбыта

продукции и осуществления закупок через всемирную

информационную сеть Интернет, а также внедрения

автоматизированных систем учёта, контроля и оплаты

коммунальных услуг;

7) развитие систем безналичных электронных платежей,

осуществления государственных закупок, дистанционного

доступа и других электронных форм деятельности в банковско-

финансовой сфере.

Статья 4. Основные принципы деятельности электронного

правительства

Основными принципами деятельности электронного

правительства являются:

1) открытость и прозрачность деятельности

государственных органов;

2) равный доступ заявителей к электронным

государственным услугам;

3) осуществление электронных государственных услуг по

многопрофильной системе «Одно окно»;

4) приведение документов государственных органов к

единому стандарту;

5) пользование едиными идентификаторами электронного

правительства;6) последовательное совершенствование порядка

реализации электронных государственных услуг;

7) обеспечение информационной безопасности;

8) равноправие заявителей на электронные государственные

услуги.

Статья 5. Финансирование деятельности электронного

правительства

Финансирование деятельности электронного правительства

осуществляется за счёт средств Государственного бюджета

Туркменистана, собственных средств министерств и ведомств, а

также иных источников, не запрещённых законодательством

Туркменистана.

ГЛАВА II. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В

ОБЛАСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЭЛЕКТРОННОГО

ПРАВИТЕЛЬСТВА

Статья 6. Органы, осуществляющие государственное

регулирование в области деятельности электронного

правительства

Государственное регулирование в области деятельности

электронного

правительства осуществляется Кабинетом

Министров Туркменистана, уполномоченным органом в области

деятельности электронного правительства, определяемым

Кабинетом Министров Туркменистана (далее – уполномоченный

орган), а также иными государственными органами в пределах

своей компетенции.

Статья 7. Компетенция Кабинета

Министров Туркменистана

Кабинет Министров Туркменистана в области деятельности

электронного правительства:

1) определяет единую государственную политику;

2) утверждает государственные программы и осуществляет

контроль за их реализацией;3) определяет порядок ведения Единого государственного

реестра электронных государственных услуг;

4) устанавливает порядок функционирования системы

межведомственного электронно-информационного обмена;

5) утверждает регламенты электронных государственных

услуг;

6) утверждает методику оценки качества оказания

электронных государственных услуг, а также целевые

показатели эффективности реализации проектов электронного

правительства;

7) осуществляет иные функции, отнесённые к его

компетенции законодательством Туркменистана.

Статья 8. Компетенция уполномоченного органа

Уполномоченный орган в области деятельности

электронного правительства:

1) реализует единую государственную политику,

осуществляет выработку предложений по определению

приоритетных направлений в деятельности электронного

правительства и совершенствованию законодательства об

электронном правительстве;

2) разрабатывает государственные программы;

3) координирует деятельность государственных органов в

области электронного правительства;

4) формирует и обрабатывает отчётные сведения об

оказании электронных государственных услуг, а также о

межведомственном электронно-информационном обмене;

5) обеспечивает функционирование инфраструктуры

электронного правительства, системы межведомственного

электронно-информационного обмена, Единого портала

государственных услуг;

6) осуществляет оценку качества оказания электронных

государственных услуг, а также уровня достижения целевыхпоказателей эффективности реализации проектов электронного

правительства;

7) принимает меры по формированию технической основы

электронного правительства на основе стандартов и технических

требований по сбору, хранению, обработке, передаче

информации и по обмену информацией;

8) разрабатывает предложения по совершенствованию

оказания электронных государственных услуг и процедур

межведомственного электронно-информационного обмена;

9) осуществляет согласование регламентов электронных

государственных услуг;

10) участвует в формировании и ведении Единого

государственного реестра электронных государственных услуг;

11) разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению

информационной безопасности, кибербезопасности

информационных систем и информационных баз электронного

правительства;

12) осуществляет меры по организации системы повышения

квалификации и переподготовки работников;

13) участвует в привлечении инвестиций в развитие

электронного правительства;

14) осуществляет международное сотрудничество;

15) обеспечивает надёжную активность, доступность,

страхование, информационную безопасность и

кибербезопасность систем, образующих электронное

правительство (системы электронной государственной услуги,

межведомственного взаимосотрудничества в электронном виде,

веб-сайты, базы данных и другие);

16) реализует деятельность по размещению услуг,

предлагаемых физическим и юридическим лицам на Едином

портале государственных услуг;17) обеспечивает деятельность центра регистрации и

утверждения электронных цифровых подписей электронного

правительства;

18) обеспечивает функционирование единой

информационной системы идентификации и аутентификации

пользователей электронного правительства;

19) разрабатывает порядок ведения Единого

государственного перечня электронных государственных услуг;

20) разрабатывает порядок действия системы

межведомственного взаимосотрудничества в электронном виде;

21) разрабатывает регламент электронных государственных

услуг, выполняемых при участии государственных учреждений;

22) осуществляет иные функции, отнесённые к его

компетенции законодательством Туркменистана.

Статья 9. Компетенция государственных органов

Государственные органы в области

деятельности

электронного правительства в пределах своих полномочий:

1) участвуют в реализации единой государственной

политики;

2) участвуют в разработке и реализации государственных

программ;

3) обеспечивают внедрение, развитие и интеграцию

информационных систем и информационных баз, а также

электронных государственных услуг;

4) разрабатывают и утверждают по согласованию с

уполномоченным органом регламенты электронных

государственных услуг в сферах своей деятельности;

5) обеспечивают регистрацию оказываемых ими

электронных государственных услуг в Едином государственном

реестре электронных государственных услуг и их размещение в

Едином портале государственных услуг;6) обеспечивают возможность получения электронных

государственных услуг по выбору заявителей;

7) создают необходимые условия для оказания электронных

государственных услуг, в том числе лицам с ограниченными

возможностями;

8) обеспечивают бесперебойное функционирование

информационных систем и информационных баз, содержащих

необходимые сведения для

оказания электронных

государственных услуг;

9) осуществляют меры по обеспечению информационной

безопасности информационных систем и информационных баз;

10) осуществляют меры по повышению квалификации и

переподготовке работников;

11) разрабатывают ведомственные планы (программы)

развития информационных систем, информационных баз и сетей

на основе государственных и иных программ;

12) обеспечивают постоянное функционирование и

обновление своих официальных веб-сайтов, а также публикацию

на них информации о порядке оказания электронных

государственных услуг;

13) обеспечивают внедрение информационно-

коммуникационных технологий в своих структурных

подразделениях;

14) обеспечивают возможность получения заявителями

информации о ходе оказания электронных государственных

услуг через различные формы взаимодействия;

15) участвуют в разработке предложений по

совершенствованию законодательства об электронном

правительстве;

16) обеспечивают надёжную активность, доступность,

страхование, информационную безопасность и

кибербезопасность цифровых услуг, оказываемых населению;17) осуществляют иные функции, отнесённые к их

компетенции законодательством Туркменистана.

ГЛАВА III. ОКАЗАНИЕ ЭЛЕКТРОННЫХ

ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ

Статья 10. Оказание электронных государственных услуг по

многопрофильной системе «Одно окно»

В случаях, когда государственному органу, оказывающему

электронные государственные услуги, для оказания такой услуги

требуется получение документов и сведений, имеющихся в

других государственных органах, оказание электронной

государственной услуги осуществляется по многопрофильной

системе «Одно окно», при котором государственный орган,

оказывающий электронные государственные услуги, получает

указанные документы и сведения самостоятельно, без участия

заявителя, посредством системы межведомственного

электронно-информационного обмена.

Статья 11. Осуществление унификации

документов государственных органов

1. Документы государственных органов, используемые при

оказании электронных государственных услуг, а также в

процессе межведомственного электронно-информационного

обмена, должны быть унифицированы между собой.

2. Унификация документов осуществляется

непосредственно государственными органами совместно с

уполномоченным органом.

Статья 12. Использование единых

идентификаторов электронного правительства

1. При оказании электронных государственных услуг, а

также в процессе межведомственного электронно-

информационного обмена используются единые

идентификаторы электронного правительства.

2. Хранение и обработка информации в центральных базах

данных электронного правительства, а также информационных

системах и информационных базах государственных органов,

оказывающих электронные государственные услуги,осуществляются с использованием единых идентификаторов

электронного правительства.

3. Перечень единых идентификаторов электронного

правительства, порядок его формирования, ведения и

использования, а также порядок установления соответствия

заявителя представленному им идентификатору

разрабатываются уполномоченным

органом в области

деятельности электронного правительства и утверждаются

Кабинетом Министров Туркменистана.

Статья 13. Совершенствование порядка

оказания электронных государственных услуг

1. Порядок оказания электронных государственных услуг, а

также взаимодействия между собой государственных органов,

оказывающих электронные государственные услуги, подлежит

обязательному совершенствованию путём:

1) устранения и (или) объединения избыточных

административных процедур и уменьшения количества

единообразных функций государственных органов;

2) сокращения количества документов, представляемых

заявителями;

3) оптимизации межведомственного электронно-

информационного обмена;

4) сокращения сроков оказания электронных

государственных услуг.

2. Государственные органы, оказывающие электронные

государственные услуги, обязаны разрабатывать и осуществлять

меры, направленные на постоянное совершенствование порядка

оказания электронных государственных услуг.

Статья 14. Обеспечение информационной безопасности

1. Государственные органы, оказывающие электронные

государственные услуги, обязаны обеспечивать безопасность

информационных систем и информационных баз, используемых

при оказании электронных государственных услуг.2. Государственные органы, оказывающие электронные

государственные услуги, осуществляют необходимые

организационно-технические меры по обеспечению защиты

персональных данных и предотвращению

несанкционированного доступа к ним, а также к сведениям,

составляющим государственные секреты или иную охраняемую

законом тайну.

3. Персональные данные, хранящиеся в информационных

системах и информационных базах государственных органов,

оказывающих электронные государственные услуги,

используются для обработки, передачи и получения с согласия

заявителя, к которому они относятся, за исключением случаев,

предусмотренных законодательством Туркменистана.

Статья 15. Виды электронных государственных услуг

1. Электронные государственные услуги могут быть

предоставлены в виде информационных и интерактивных

государственных услуг.

2. Информационной государственной услугой является

электронная государственная услуга, направленная на

удовлетворение информационных потребностей заявителей,

оказываемая путём публикации и иного распространения

информации о деятельности государственного органа.

3. Интерактивной государственной услугой является

электронная государственная услуга, оказываемая заявителю

путём двустороннего электронного взаимодействия между

заявителем и государственным органом, оказывающим

электронные государственные услуги.

Статья 16. Единый государственный реестр электронных

государственных услуг

1. Электронные государственные услуги должны быть

зарегистрированы в Едином государственном реестре

электронных государственных услуг.

2. В Едином государственном реестре электронных

государственных услуг должна содержаться информация о

перечне и формате документов и сведений, необходимых дляоказания электронной государственной услуги, а также о

государственных органах, ответственных за их предоставление.

Порядок ведения Единого государственного реестра

электронных государственных услуг устанавливается Кабинетом

Министров Туркменистана.

Статья 17. Требования к электронным государственным

услугам

1. Информационные государственные услуги должны

содержать полную и достоверную информацию.

2. Интерактивные государственные услуги должны:

1) создаваться на основе законодательства и нормативных

документов в сфере сбора, хранения, обработки, передачи

информации, а также обмена информацией;

2) оказываться на основе регламента электронной

государственной услуги;

3) обеспечивать безопасный доступ заявителей к услугам,

предусматривающим обработку персональных данных;

4) обеспечивать возможность направления запроса и

получения результата электронной государственной услуги;

5) содержать полную, достоверную и защищённую от

несанкционированного доступа информацию.

Статья 18. Требования к запросу об оказании электронной

государственной услуги

1. Требования к составу, формату, идентификации, порядку

оформления и направления запроса об оказании электронной

государственной услуги утверждаются регламентом

электронной государственной услуги.

2. Запрос об оказании электронной государственной услуги,

требующей идентификации заявителя, должен быть в виде

электронного документа.3. Запрос об оказании электронной государственной услуги,

направленный в виде электронного документа, приравнивается к

запросу, направленному в бумажной форме.

Статья 19. Требования к ответу на

запрашиваемую электронную государственную услугу

1. Требования к составу, формату, идентификации, порядку

оформления и направления ответа на запрашиваемую

электронную государственную услугу утверждаются

регламентом электронных государственных услуг.

2. Ответ заявителю на запрашиваемую электронную

государственную услугу, как правило, должен быть в виде

электронного документа и направлен в установленные

регламентом электронной государственной услуги сроки.

3. Ответ заявителю на запрашиваемую электронную

государственную услугу, направленный в виде электронного

документа, приравнивается к ответу, направленному в бумажной

форме.

Статья 20. Права заявителя при получении электронных

государственных услуг

1. Заявитель имеет право:

1) получать электронные государственные услуги свое-

временно и использовать в соответствии с утверждённым

регламентом электронных государственных услуг;

2) получать полную и достоверную информацию о порядке

оказания электронных государственных услуг;

3) получать информацию о ходе оказания электронной

государственной услуги через различные формы взаимодействия

(официальный веб-сайт, телефон, электронная почта, «горячая

линия» и другие);

4) обжаловать решения государственных органов,

оказывающих электронные государственные услуги, действия

(бездействие) их должностных лиц в вышестоящие в порядке

подчинённости органы или должностным лицам либо в суд в

установленном порядке;5) участвовать в оценке качества оказания электронных

государственных услуг путём голосования, отправки

предложений или заполнением соответствующих форм опроса;

6) вносить предложения по совершенствованию

электронных государственных услуг.

2. Заявитель может иметь и иные права в соответствии с

законодательством Туркменистана.

Статья 21. Проведение оценки качества

оказания электронных государственных услуг

1. Проведение оценки качества оказания электронных

государственных услуг осуществляется уполномоченным

органом на основе методики, утверждаемой Кабинетом

Министров Туркменистана, а также путём изучения

общественного мнения.

2. Государственные органы, оказывающие электронные

государственные услуги, обязаны принимать меры по

повышению качества их оказания с учётом результатов оценки.

ГЛАВА IV. ОРГАНИЗАЦИЯ

ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ЭЛЕКТРОННОГО

ПРАВИТЕЛЬСТВА

Статья 22. Инфраструктура электронного правительства

Инфраструктура электронного правительства состоит из:

1) государственных баз данных;

2) системы межведомственного электронного

взаимодействия;

3) информационных систем и информационных баз

государственных органов и их комплексов;

4) официальных веб-сайтов государственных органов и

Единого портала государственных услуг;

5) Центра обработки данных;

6) других инфраструктур электронного правительства.Статья 23. Государственные базы данных электронного

правительства

1. Государственными базами данных электронного

правительства являются государственные информационные

базы, представляющие единые централизованные источники

информации, в которых обобщаются и хранятся основные

сведения государственных органов для оказания

государственных услуг и межведомственного электронно-

информационного обмена.

2. При оказании электронных государственных услуг, а

также в процессе межведомственного электронно-

информационного обмена используется информация из

государственных баз данных электронного правительства.

Другая информация, необходимая для оказания электронных

государственных услуг, а также для межведомственного

электронного взаимодействия, может храниться в

информационных системах и информационных базах

государственных органов.

Порядок создания, использования и хранения

государственных баз данных электронного правительства

разрабатывается уполномоченным органом в области

деятельности электронного правительства и утверждается

Кабинетом Министров Туркменистана.

Статья 24. Система межведомственного электронно-

информационного обмена, информационные системы и

информационные базы государственных органов и их

комплексы

1. Система межведомственного электронно-

информационного обмена обеспечивает взаимодействие

государственных органов в целях реализации их функций и задач

при оказании электронных государственных услуг.

2. При создании информационных систем и

информационных баз государственными органами должна быть

предусмотрена возможность их интеграции с государственными

базами данных электронного правительства для обеспечения

межведомственного электронно-информационного обмена.3. Система межведомственного электронного

взаимодействия функционирует на основе требований по сбору,

хранению, обработке, передаче информации, а также обмену

информацией.

Порядок функционирования системы межведомственного

электронно-информационного обмена устанавливается

Кабинетом Министров Туркменистана.

4. Документы, используемые в государственных органах,

должны создаваться, отправляться и храниться

преимущественно в виде электронных документов в

соответствии с законодательством Туркменистана.

Перечень документов и информации, передаваемых

посредством межведомственного электронно-информационного

обмена, устанавливается регламентами электронных

государственных услуг.

5. Информационные системы и информационные базы

государственных органов в электронном правительстве

обеспечивают сбор, хранение, поиск, обработку информации, а

также пользование информацией в пределах полномочий данных

органов.

6. Информационные системы и информационные базы

государственных органов в электронном правительстве могут

объединяться в комплексы, обеспечивающие сбор, хранение,

поиск, обработку информации, а также автоматизацию

процессов электронного взаимодействия этих органов между

собой.

Статья 25. Официальные веб-сайты государственных

органов и Единый портал государственных услуг

1. Электронные государственные услуги оказываются

заявителям через официальные веб-сайты государственных

органов и Единый портал интерактивных государственных

услуг, являющийся единой точкой доступа к интерактивным

государственным услугам, оказываемым государственными

органами.2. Государственные органы, оказывающие электронные

государственные услуги, размещают информацию о порядке

оказания электронных государственных услуг на своих

официальных веб-сайтах.

ГЛАВА V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 26. Разрешение споров

Споры, возникающие в области деятельности электронного

правительства, разрешаются в порядке, установленном

законодательством Туркменистана.

Статья 27. Ответственность за нарушение законодательства

об электронном правительстве

Нарушение настоящего Закона влечёт ответственность,

установленную законодательством Туркменистана.

Статья 28. Введение в действие настоящего Закона

Настоящий Закон вводится в действие со дня его

официального опубликования.

Президент Туркменистана

Сердар Бердымухамедов.

г. Ашхабад, 24 июля 2022 года.