大力发展数字经济
王胜利
数字经济是近年来我国重点推进的领域之一，发展成效显著。据《2022中国数字经济主题报告》显示，2021年中国数字经济规模已经达到了45.5万亿元，同比名义增长16.2%，占国内生产总值比重为39.8%。今年《政府工作报告》再次明确提出要“大力发展数字经济”，进一步凸显了发展数字经济的重要性和迫切性。
大力发展数字经济有助于加快构建新发展格局。在新发展格局下，需进一步激发内需活力，培育强大的国内市场，为世界各国提供发展机遇。因此，扩大消费需求、激发投资活力就变得非常重要。这就要求我们要找到一些关键环节和领域。当前，数字经济就是其中之一。大力发展数字经济，有助于进一步推动各类资源快捷流动，加速各类市场主体融合，促进跨界发展，延伸产业链条，畅通国内外经济循环，加快构建新发展格局。
大力发展数字经济有助于推动经济高质量发展。当前，数据要素已经渗透到生产、分配、交换和消费的各个环节，成为提升经济发展整体效能的关键要素。大力发展数字经济，有助于进一步推进数字产业化和产业数字化，推动数字经济和实体经济深度融合发展，促进现代化经济体系建设，加快对制造业、服务业和农业等产业的数字化、智能化改造，提高全要素生产率，放大数字经济的叠加、倍增效应，推动经济高质量发展。
大力发展数字经济有助于加速推进中国式现代化。大力发展数字经济有助于通过改善人口结构和提升人口素质来加速推进人口规模巨大的现代化；有助于通过对传统产业数字化改造提升劳动生产力和个性化生产，满足消费者多样化物质和文化需要，加速推进物质文明和精神文明协调发展的现代化；有助于通过信息和资源自由流动，促进城乡、区域之间的协调发展，加速推进共同富裕的现代化；有助于通过环境治理和打造绿色经济，加速推进人与自然和谐共生的现代化；有助于增进各国人民的交流和构建人类命运共同体，推动和平发展的现代化。
为加快构建新发展格局、推动经济高质量发展、加速推进中国式现代化，我们必须以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于数字经济的重要论述为指导，大力发展数字经济。
第一，要加强数字基础设施建设。数字基础设施是发展数字经济的重要载体。要高度重视数字基础设施建设的紧迫性和重要性，加快5G网络与千兆光网协同建设，深入推进IPv6规模部署和应用，推进移动物联网全面发展，推动卫星互联网建设；系统优化算力基础设施布局，促进东西部算力高效互补和协同联动，引导通用数据中心、超算中心、智能计算中心、边缘数据中心等合理梯次布局；对5G网络和数据中心、超算中心等基础设施要适当超前部署，为未来深度应用奠定基础；整体提升应用基础设施水平，加强对交通、医疗和传统基础设施数字化、智能化改造。
第二，加快推进数字产业化和产业数字化。要发挥我国社会主义制度优势、新型举国体制优势、超大规模市场优势，提高数字技术基础研发能力，提升关键核心技术创新能力；聚焦集成电路、新型显示、通信设备、智能硬件等重点领域，培育一批具有国际竞争力的大企业和具有产业链控制力的生态主导型企业，培育壮大数字经济核心产业，并促进集群化发展；加快推动数字技术和实体经济深度融合，不断催生适应市场需要的新业态新模式，引领并增强实体经济发展；加快推进产业链的数字化转型，加速推动产业链核心企业率先实现数字化转型并发挥引领作用，加快传统产业和中小企业数字化转型，着力提升高端化、智能化、绿色化水平。
第三，加快完善数字经济治理体系。要健全数字化治理的法律法规和政策制度，加强和规范数字领域基础性综合性立法，完善数据确权、流通、交易、分配以及安全等方面的数据基础制度体系，为数字经济健康发展提供制度性保障；完善数字化治理的主管部门、监管机构职责，分工合作、相互配合；发挥国家数据局在数据基础制度建设、数据资源整合共享和开发利用以及数字经济规划和建设等方面的统筹推进作用；加快建立全方位、多层次、立体化监管体系，改进监管技术和手段，建立精准监管和公正监管相结合的常态化监管，努力提升常态化监管水平，支持平台经济发展。
（作者系西北政法大学经济学院院长、教授）
