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• 【今日头条】西北政法大学专家观点：中小学“停课不停学”要“一校一策”

  西北政法大学政治与公共管理学院 侯学华 新冠肺炎疫情爆发属于重大公共卫生事件，对正常的公共秩序产生的影响是不可逆的。教育系统如何应对重大疫情对教育秩序的冲击，确保教学秩序，这是公共政策研究的范畴。在“特殊时期”，教育部出台的“停课不停学”的政策引发全民“热议”，“网上授课”让中小学教师一片“哀嚎”，直呼一夜之间成为不合格的“网络主播”，中小学生家长也“苦不堪言”，哀叹工作与全职辅导教师的“角色冲突”、力不从心。政策执行效果如此不堪，不得不让人反思，究竟是教育部出台“停课不停学”的政策出了问题，还是政策执行过程出了问题？ 一、“停课不停学”的政策初衷与原则没错 “停课不停学”是教育行政部门制定的，指导新冠肺炎防控期间教学秩序的公共政策。公共政策具有全局性的科学指导价值，执行者只需按图索骥，因地制宜，亦步亦趋便可实现公共政策目的，实现公共政策的原始价值。因为，公共政策的产生是政治系统运行过程的最终结果，其目的是为解决公共问题、达成公共目标、实现公共利益的最后方案，是规范和指导有关机构、团体或个人行动的权威规划或行动方案。 “停课不停学”是适用于全国教育系统的特定政策，对新冠肺炎疫情防控期间的教育工作的权威性指导意见。其出发点是确保全国教育秩序持续稳定，不能因为新冠肺炎疫情严重而导致教育事业停滞，也不能因为“推迟开学”而延误学生学习，确保“教师不停教，学生不停学”。那么，教学过程如何开展呢？教育部的指导意见是“一省一策”“一校一策”。而且，教育部明确指出，网上学习是一项临时应急措施，“停课不停学”不是指单纯意义上的网上授课，也不只是学校课程的学习，而是一种广义的学习，只要有助于学生成长进步的内容和方式都是可以的。 从教育管理的角度来看，这样的公共政策是恰适的，因为政策涉及到的学校既包括幼儿园、小学、中学，也包括职业中专和普通高校，而且，涉及到的课程也不仅仅是语数英、数理化，还包括音体美等专业技能课程。教育部制定政策的初衷是确保疫情防控期间的教育秩序持续、稳定，但无法为不同类型不同级别的学校、不同专业、不同年级的教师提供具体可行的方案。不过，教育部也明确提出了指导原则和保障措施：免费开放各类在线精品课程，没有必要强迫教师自己录课，或者必须在线直播。因此，“停课不停学”作为公共政策不是指单纯意义上的网上学习的指导文件，而是应对疫情的一项临时应急措施，是指导性的政策，而非强制性的政策，因此，教育部多次声明，只要有助于学生成长进步的内容和方式都是可以的。 二、“停课不停学”的政策缘何在执行过程中怨声鼎沸 从目前的情况来看，“停课不停学”政策的实行效果差强人意，中小学教学秩序在教师、家长的吐槽中基本稳定了，保证了如期“开学”，但是，家长、教师吐槽形成的舆论也集中反映出一些问题：一是各级教育行政主管部门误读了教育部政策，曲解了“不停学”的内涵，以“网课”代替“网络教学”，片面将完成计划课程教学任务理解为“不停学”的全部内容；二是以“全民网课”的代替了“教师不停教”教学组织形式，教学过程失控，动效果差，学习效率低，具有典型的“形式主义”特征；三是将专业教学的部分责任转嫁给家长，加重了家长负担，在“网络授课”过程中，家长全程参与、监督、协助、课下辅导，成为“一对一”教学的专职教辅人员，造成人力资源的极大浪费；四是网络教学设施投入不足，既有网络教学资源综合利用不够，公办教育资源与社会办学力量融合不够，难以形成教育合力，无法确保“停课不停学”的教育效果。 总体来看，导致这些问题的诱因有三个： 首先，各地区教育行政主管部门误读了“停课不停学”的政策内涵，犯了官僚主义和形式主义的常见错误。其表现是层层转发通知，不消化，不变通，看似“原汁原味”，却犯了“以文件落实文件”“以通知落实通知”的形式主义错误，忽略了“一地一策”“一校一策”的本质要求。 其次，政策执行主体淡化了教育、教学的专业性、特殊性和长期性特征，缺乏对“不停学”“不停教”政策的细化和执行细节的深入研究，具有“外行指导内化”的典型特征。无论基础教育，还是高等教育，都具有一定的专业特殊性，从业人员都受过特定的专业训练，即使“网课”“网络教学”“课堂教学”也有特定的教学组织形式和适用范围，绝非一纸公文、一哄而上，一朝一夕就可实现的。若把“停课不停学”等同于“网络教学”，几天之内从农村到城市学校实现“网课全覆盖”，其实质是基础教育的“大跃进”，漠视教育教学基本规律，无视网络教学客观条件，这是对公共政策的错误执行，有百害而无一利。 最后，基础教育市场化倾向严重。中小学生家长普遍患有“升学焦虑症”，早已习惯“唯成绩”论教育成败，社会办学机构乘虚而入，以商业营销方式推送“网课”。同时，教育行政主管部门不作为，对政策理解不到位，对“学生如何学”“教师怎么教”“家长如何做”没有分类、细化指导，直接促成了“全民上网课”的教育怪象。当然，学校是“全民上网课”的直接执行者，在执行教育主管部门的命令时唯命是从，不搞变通，仓促要求教师录课、直播。再加上社会教育机构“免费试听”的营销轰炸，让所有家长误以为上网课是唯一的正确选择，即使有异议也敢怒不敢言，被迫督促孩子上网课。一时间，“停课不停学”等同于把课堂教学直接搬到了互联网，“上网课”“看直播”不仅劳民伤财，也让教师、家长苦不堪言，还造成了社会资源的巨大浪费。 三、落实好“停课不停学”政策的五点建议 在新冠肺炎疫情扩散的特殊背景下，“停课不停学”有其公共政策的特定内涵，必须立足“特殊时期”不能集中授课这一客观现实，因地制宜，因材施教，科学组织，确保教育过程完整、效果显著，而不是片面地以“网课”形式代替“教育教学”的全部内容，简单完成“教学任务”。教师、家长和学生必须通过正确理解“不停学”的真实内涵，充分利用好互联网技术和现有教学资源，选择切实可行的学习方式促进三者之间的有效互动，适当丰富“网络课程”的教学内容，既要实现“教”与“学”的过程互动、衔接，又要确保教学质量。这是关系到教学内容改革与教学过程创新的复杂系统过程，不可等闲视之。基于此，特建议如下： 一是要将教育教学政策制定主体与教学实施主体分开，明确教学实施主体在政策落地落实落细的权责。“停课不停学”“停课不停教”的政策制定主体是中华人民共和国教育部，各省市区县教育主管部门是贯彻落实这一政策的执行主体，负责监督、检查政策落实、执行的效果，可根据各自管辖权限制定推进政策落地的保障性配套措施，重在研究“一地”的特殊性，在此基础上出台适合本地管辖权之下的政策，而非简单地抄转文件，一发了之。 二是要明确专业教师在组织、实施专业教学的自主性，不宜强制开设“线上直播”，整齐划一“签到打卡”。学校和专业课教师是新冠肺炎防控时期“停课不停学”政策的最终执行者，教学行政主管部门应将教学的自主权下放，主动承担政策制定与教学资源的统筹协调工作。在疫情防控期间，要充分尊重上课教师的主观能动性，赋予其更多的教学改革自主权，允许其自主选择教学形式，在完成既定课程教学内容的前提下自由组织教学活动，而非命令其接受“网课”“录课”或被迫“线上直播”。 三是以“停课”为契机推动基础教育教学改革，改革“应试教育”所带来的僵化的中小学教学“考核模式”，以灵活多样的形式增加素质教育、国情教育、公共卫生教育等教学内容，培养学生的综合素养。在防控新冠肺炎校园传播期间，“停课不停学”政策为教育公平提供了原始公平的起点，教师利用网络教学资源引导学生自主学习，家长通过家庭教育激发学生的课外学习兴趣，以兴趣教学补充课程教学，以启发、诱导式教学代替死记硬背的灌输，通过比较学习改变教学模式，不断提高学生的自学能力。“停课”可以给教师思考、研究教学改革的空间，增加师生“一对一”的教学互动时间，提高个性化辅导的效果，推动课程教学模式创新。学校利用“停课”时间探索“一校一策”的创新改革，组织教师研究教学改革，挖掘每个教师的潜力，激发教师教学改革创新活力，探索素质教育和公民教育的新形式、新办法。 四是以“一地一策”政策落地为改革契机，以县（区）级教育行政管理机构为中心，建立科学合理的县级基础教育管理创新体制。基础教育行政化的弊病体现在僵化的应试教育模式，教学内容固化，教学手段单一，国情、省情、市情教育缺失，公民素质教育形同虚设。“停课不停学”的政策本质上是“一地一策”，赋予地方教育行政主管部门自主改革创新的权力，县级教育行政主管部门可有效统筹辖区教育资源建立优质教学资源数据库，利用县级网络教学平台，设定基础教育教学改革内容和目标，推动教学改革目标的实现。 五是落实“一校一策”，不搞“一刀切”，积极推动学校在基础教育教学改革中的发挥组织带动、示范引领作用。学校是基础教育教学的组织单位，也是教学改革实验场，只有充分调动教师、学生之间的有效合作，才能推动专业教学改革。“一校一策”实质上是赋予学校充分的自主权，以新冠肺炎疫情有效防控为目标，“以学生为中心”自主开展教学活动，达到“停课不停学”的教学效果。如何实现这个目标？学校应科学调研，充分准备，盘活校内外资源，确保“停课不停学”的政策在教师和学生之间落地生根，通过切合实际的改革创新，提高“一校一策”的教学质量。 总之，“停课不停学”是导向性公共政策，其执行是一项复杂的系统工程，绝不可一哄而上，一蹴而就。避免其流于形式、华而不实的关键在于吃透政策的精神与内涵，建立起县级教育行政主管部门的统筹运行体系，充分发挥学校作为具体组织实施者的主观能动性，有效调动一线教师的教学改革创新积极性，激发学生、家长的参与积极性。同时，在政策执行过程中，要善于倾听、吸纳教师、家长和学生的反馈意见，及时调整授课形式和授课内容，避免“一刀切”的行政强制和签到打卡式的形式，才能将“停课不停学”的政策贯彻落实好，确保新冠肺炎疫情防控时期的教学秩序稳定、教学行为规范和教学质量提升。 作者简介： 侯学华（1974-），山东日照人，博士，西北政法大学政治与公共管理学院教授，院长。西北政法大学校级重点人文社科基地网络政治社会治理研究中心主任，西北政法大学“民主协商与陕西基层社会治理创新研究”青年学术创新团队首席专家。 责编：陕西法制网 郑黎波

  2020-02-19

• 新华社评论员：牢固树立“四个意识” 坚决维护中央权威

  　　新华社北京１０月２９日电  题：牢固树立“四个意识”　坚决维护中央权威——二论学习贯彻党的十八届六中全会精神 　　新华社评论员 　　事在四方，要在中央。一个国家、一个政党，领导核心至关重要。 　　党的十八届六中全会的一个重要成果，就是明确习近平总书记的核心地位，正式提出“以习近平同志为核心的党中央”。这对维护党中央权威、维护党的团结和集中统一领导，对全党全军全国各族人民更好凝聚力量抓住机遇、战胜挑战，对全党团结一心、不忘初心、继续前进，对保证我们党和国家兴旺发达、长治久安，都具有十分重大而深远的意义。学习贯彻六中全会精神，一个根本要求就是牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定不移维护党中央权威和党中央集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，增强党的向心力、凝聚力、战斗力。 　　保证我们党始终成为坚强有力的马克思主义执政党、始终成为中国特色社会主义的坚强领导力量，党中央、全党必须有一个核心。回顾党的９５年奋斗历程，一个深刻启示就是，我们党有了坚强有力的领导核心，才能带领广大人民团结一心、克服困难、赢得胜利。 　　党的十八大以来，习近平总书记带领全党全军全国各族人民开创了中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程新局面，在改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各方面取得了一系列具有重大现实意义和深远历史意义的成就，实现了党和国家事业的继往开来，赢得了全党全军全国各族人民衷心拥护，受到了国际社会的高度赞誉。习近平总书记在新的伟大斗争实践中已经成为党中央的核心，全党的核心。实践充分证明，习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心，是众望所归，当之无愧、名副其实。明确习近平总书记的核心地位，反映了全党的共同意志，反映了全党全军全国各族人民的共同心愿。 　　当前，我们已进入全面建成小康社会的决胜阶段、全面深化改革的攻坚期和深水区，我们党面对的改革发展稳定任务之重前所未有、矛盾风险挑战之多前所未有。千军万马，看统帅指挥；攻坚克难，听统一号令。明确习近平总书记的核心地位，是党和国家根本利益所在，是坚持和加强党的领导的根本保证，是进行具有许多新的历史特点的伟大斗争、坚持和发展中国特色社会主义伟大事业的迫切需要。 　　全面从严治党，核心是加强党的领导。坚决维护党中央权威、保证全党令行禁止，是党和国家前途命运所系，是全国各族人民根本利益所在，也是加强和规范党内政治生活的重要目的。坚持党的领导，首先是坚持党中央的集中统一领导。全党必须自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，严明党的政治纪律和政治规矩，自觉维护党中央权威，并具体体现到自己的全部工作中去。党的各级组织、全体党员特别是高级干部都要向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做，共同营造风清气正的政治生态，确保党始终站在时代前列，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。 　　“六合同风，九州共贯”。在当代中国，党是我们各项事业的领导核心。全党同志进一步增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，更加坚定地维护党中央权威和党中央集中统一领导，更加扎实地把党中央各项决策部署落到实处，就一定能开创全面从严治党新境界，团结带领广大人民在新长征路上阔步前行。     　　·新华社评论员：以更大力度管党治党——一论学习贯彻党的十八届六中全会精神 点击查看专题

  2016-11-27

• 新华社：习近平在学习《胡锦涛文选》报告会上的讲话

  新华社北京9月29日电 在学习《胡锦涛文选》报告会上的讲话 (2016年9月29日) 习近平 同志们： 党的十八大之后，党中央决定编辑出版《胡锦涛文选》。现在，这一重要文献已由中央文献编辑委员会编辑完成，并在全国出版发行。这是党和国家政治生活中的一件大事。党中央作出了《关于学习〈胡锦涛文选〉的决定》，各地区各部门要按照党中央要求，切实抓好落实。 胡锦涛同志1992年起担任中共中央政治局常委，在党的十六大至党的十八大10年间担任党中央总书记。《胡锦涛文选》生动记录了以胡锦涛同志为总书记的党中央团结带领全党全国各族人民在新的起点上坚持和发展中国特色社会主义的历史进程，科学总结了我们党依靠人民战胜一系列重大挑战、推动改革开放和社会主义现代化建设取得新的重大成就的宝贵经验，集中反映了我们党坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持把马克思主义基本原理同当代中国实际和时代特征相结合创造性提出的重大理论成果。 进入新世纪新阶段，国际局势风云变幻，综合国力竞争空前激烈。面对世情、国情、党情深刻变化，党的十六大作出本世纪头20年，对我国来说是一个必须紧紧抓住并且大有作为的重要战略机遇期的重大判断。党的十六大至党的十八大这10年间，以胡锦涛同志为总书记的党中央团结带领全党全国各族人民，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持党的基本路线不动摇，深刻认识复杂多变的国际局势，准确把握我国发展的阶段性特征，紧紧抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，不断深化改革开放、加快发展步伐，在前进道路上战胜一系列重大挑战，取得一系列新的历史性成就，为全面建成小康社会打下坚实基础，把中国特色社会主义推进到新的发展阶段。 这10年间，我们党领导人民战胜了突如其来的非典疫情，夺取了抗击汶川特大地震等严重自然灾害和灾后恢复重建的重大胜利，有效应对了波及广泛的国际金融危机冲击、在全球率先实现经济企稳回升，妥善处置了一系列重大突发事件、维护了国家安全和社会和谐稳定。 这10年间，我们成功举办北京奥运会、残奥会和上海世博会，向全世界展示了中华民族几千年的灿烂文明、新中国成立几十年的伟大成就、我国人民昂扬向上的精神风貌。 这10年间，我国经济总量跃升到世界第二位，社会生产力、经济实力、科技实力迈上一个大台阶，人民生活水平、居民收入水平、社会保障水平迈上一个大台阶，综合国力、国际竞争力、国际影响力迈上一个大台阶，国家面貌发生新的历史性变化。 这10年成就的取得，靠的是党的坚强领导，靠的是党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的正确指引，靠的是新中国成立以来特别是改革开放以来奠定的深厚基础，靠的是全党全国各族人民的团结奋斗。以胡锦涛同志为总书记的党中央审时度势，把握国内国际两个大局，统筹协调党和国家各个方面各条战线工作，坚定落实党的理论和路线方针政策，发挥了卓越领导作用。 胡锦涛同志以马克思主义政治家的远见卓识，紧紧依靠中央领导集体和全党同志，把握大局，审时度势，呕心沥血，殚精竭虑，为坚持和发展中国特色社会主义作出了杰出贡献。胡锦涛同志坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，勇于推进实践基础上的理论创新，集中全党智慧，坚持和丰富邓小平理论、“三个代表”重要思想，形成和贯彻了科学发展观，进一步回答了什么是社会主义、怎样建设社会主义和建设什么样的党、怎样建设党的问题，创造性地回答了新形势下实现什么样的发展、怎样发展等重大问题，形成了涵盖改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各方面的系统科学理论，实现了我们党在指导思想上的又一次与时俱进，开辟了当代中国马克思主义发展新境界。 党和人民事业发展，是承前启后、继往开来的历史过程。如同《毛泽东选集》、《邓小平文选》、《江泽民文选》一样，《胡锦涛文选》为我们总结党领导人民进行的伟大实践以及在实践中创造的成功经验，提供了一部系统性重要教材，对全党全国各族人民坚定信心沿着中国特色社会主义道路奋勇前进具有十分重要的意义。 同志们! 我们党是高度重视理论指导并在实践中不断推进理论创新的马克思主义政党。成立95年来，我们党坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合，先后形成了毛泽东思想和包括邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观等在内的中国特色社会主义理论体系。 科学发展观是马克思主义同当代中国实际和时代特征相结合的产物，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，把我们党对中国特色社会主义规律的认识提高到新的水平。科学发展观，发展是第一要义，以人为本是核心立场，全面协调可持续是基本要求，统筹兼顾是根本方法。按照科学发展观要求，我们党在推进中国特色社会主义建设中取得一系列理论成果，特别是在推进改革开放、完善社会主义市场经济体制、推动社会主义文化大发展大繁荣、构建社会主义和谐社会、加快生态文明建设、推动建设和谐世界、实施人才强国战略、加强党的执政能力建设和先进性建设等方面提出一系列重大战略思想。同毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一样，科学发展观是我们党的指导思想的重要组成部分，必须长期坚持、认真贯彻。 中国特色社会主义是在不断总结经验、探索规律中开辟和前进的。以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体的探索和实践，为当代中国一切发展进步奠定了根本政治前提和制度基础，为开创中国特色社会主义提供了宝贵经验、理论准备、物质基础。以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体的探索和实践，实现了党和国家工作中心的转移，开启了改革开放的新征程，确立了社会主义初级阶段基本路线，成功开创了中国特色社会主义。以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体的探索和实践，坚定捍卫中国特色社会主义，确立了社会主义市场经济体制的改革目标和基本框架，全面推进党的建设新的伟大工程，成功把中国特色社会主义推向21世纪。 以胡锦涛同志为总书记的党中央，紧紧围绕坚持和发展中国特色社会主义这一主题，科学判断国内外形势，不断研究新情况、解决新问题，在推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，加强国防和军队建设，推进“一国两制”实践和祖国和平统一大业，促进世界和平发展，推进党的建设等各方面都进行了新的探索、积累了丰富经验。在此前我们党总结明确的基本理论、基本路线、基本纲领的基础上，党的十七大集中概括了推进改革开放“十个结合”的基本经验，党的十八大鲜明提出了8个方面的基本要求，并突出强调中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度是党和人民奋斗、创造、积累的根本成就，必须倍加珍惜、始终坚持、不断发展。实践证明，我们党对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识不断深化，不断为坚持和发展中国特色社会主义提供了科学理论指导。 坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，不断夺取中国特色社会主义新胜利，是当代中国共产党人最核心的使命。《胡锦涛文选》对新世纪新阶段党和国家事业发展经验的总结，对全党更好进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，不断开创中国特色社会主义伟大事业新局面，具有十分重要的意义。 同志们! 学习《胡锦涛文选》，是当前和今后一个时期党的思想政治建设和党员、干部理论学习培训的重要任务。各级党委(党组)要切实加强对学习的组织领导，坚持学习、宣传、研究相结合，精心安排，周密部署，强化落实，确保学习取得实实在在的成效，通过学习进一步做好党和国家各项工作。 ——发展对坚持和发展中国特色社会主义具有决定性意义。邓小平同志强调：“我们革命的目的就是解放生产力，发展生产力。离开了生产力的发展、国家的富强、人民生活的改善，革命就是空的。”江泽民同志指出：“我们党在中国这样一个经济文化落后的发展中大国领导人民进行现代化建设，能不能解决好发展问题，直接关系人心向背、事业兴衰。”胡锦涛同志说：“科学发展观，是指导发展的科学思想。只有求真务实，认识规律，把握规律，才能得其要旨。各级领导干部要不断深化对科学发展观的理论基础、深刻内涵、基本要求、指导意义的认识，坚决破除一切阻碍科学发展观落实的观念，坚决纠正一切偏离科学发展观的行为，真正把思想方法转到科学发展观的要求上来。”我们要深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，结合新的形势，破解发展难题，厚植发展优势，不断开创我国发展新境界。 党的十八届五中全会从新的国际国内形势出发，提出创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，这与科学发展观是一脉相承的，体现了我们党对发展规律的新认识。我们要深刻认识我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段这个最基本的国情，始终牢记发展是硬道理、发展必须是科学发展，牢牢把握中国特色社会主义事业总体布局，正确处理发展中的重大关系，坚持以经济建设为中心，加快转变经济发展方式，加快推进供给侧结构性改革，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。 学习《胡锦涛文选》，要同贯彻落实好新发展理念紧密结合起来，把对发展的科学认识转化为推动发展的正确思路，转化为推进各项工作的实际能力，转化为各级党组织和党员、干部真抓实干的自觉行动。 ——全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化，是几代中国共产党人接续奋斗的重要目标。早在1956年，毛泽东同志就指出：“一九一一年的革命，即辛亥革命，到今年，不过四十五年，中国的面目完全变了。再过四十五年，就是二千零一年，也就是进到二十一世纪的时候，中国的面目更要大变。中国将变为一个强大的社会主义工业国。”改革开放以后，邓小平同志明确提出我国现代化建设“三步走”发展战略，其中第二步就是在上世纪末使我国进入小康社会，这一步已经如期实现。党的十五大展望我国新世纪的发展，提出到2010年、建党一百年和新中国成立一百年的发展目标，其中要求在新世纪头10年使人民的小康生活更加宽裕。党的十六大进一步提出，要在本世纪头20年全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会。党的十八大明确提出到2020年实现全面建成小康社会奋斗目标，并在十六大、十七大确立的全面建设小康社会目标的基础上提出了一系列新的要求。 全面建成小康社会，是我们党向人民、向历史作出的庄严承诺，是13亿多中国人民的共同期盼。现在，我国已进入全面建成小康社会决胜阶段。我们要统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，保持经济社会发展良好势头，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，推进社会主义文化强国建设，以保障和改善民生为重点加快发展各项社会事业，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。 不断提高人民生活质量和水平，是我们一切工作的出发点和落脚点，也是全面建成小康社会的根本目的。胡锦涛同志指出：“要坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，完善保障和改善民生的制度安排”。我们要坚持以人民为中心的发展思想，抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。全面建成小康社会，不仅要如期实现，而且在地域上、人群上一个都不能少。最艰巨的任务是脱贫攻坚，最繁重的工作是保障各方面困难群众基本生活。我们要坚定信心、扎实工作，坚决打赢脱贫攻坚战，切实关心和扶持各类困难群众，努力建成人民群众满意、高质量的小康社会。 学习《胡锦涛文选》，要提高对全面建成小康社会的规律性认识，不断研究新情况、解决新问题，最大限度调动各方面积极性、主动性、创造性，确保全面建成小康社会取得决定性胜利，为新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家打下坚实基础。 ——改革开放是当代中国最鲜明的特色，是我们党在新的历史时期最鲜明的旗帜。胡锦涛同志说：“面向未来，全党同志必须牢记，我国过去三十多年的快速发展靠的是改革开放，我国未来发展也必须坚定不移依靠改革开放。新时期最鲜明的特点是改革开放。改革开放是党在新的历史条件下领导人民进行的新的伟大革命，是决定当代中国命运的关键抉择，是坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路。只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。”改革开放近40年的实践，是中国共产党人接力探索的伟大实践。马克思主义基本原理认为，无论什么样的生产关系和上层建筑，都要随着生产力的发展而发展。如果它们不能适应生产力发展的要求，而成为生产力发展和社会进步的障碍，那就必然要发生调整和变革。着眼新形势新任务，党的十八大和十八届三中、四中、五中全会对全面深化改革作出了战略决策和系统部署，我国兴起了新一轮改革高潮。新一轮改革的突出特点是改革进入啃硬骨头、打攻坚战的关键时期，既要全面、系统、整体推进，又要在重要领域和关键环节加快实现突破。我们要紧扣完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化这一总目标，坚持社会主义市场经济改革方向，以更大的政治勇气和智慧推进各方面各领域改革。要坚持以解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力为基本取向，敢于向积存多年的顽瘴痼疾开刀，敢于触及深层次利益关系和矛盾，坚决冲破不符合时代进步要求的思想观念束缚，坚决破除利益固化藩篱，坚决清除各方面体制机制障碍。 我们推进改革开放的目的是坚持和发展中国特色社会主义，而不是要搞其他什么主义。胡锦涛同志指出：“一个中心、两个基本点，是相互贯通、相互依存、不可分割的统一整体，须臾不可偏离、丝毫不可偏废，必须全面坚持、一以贯之。离开经济建设这个中心，社会主义社会一切发展和进步就会失去物质基础;离开四项基本原则和改革开放，经济建设就会迷失方向和丧失动力。”中国特色社会主义是植根于中国大地、反映中国人民意愿、适应中国和时代发展进步要求的科学社会主义，这条路能走得通、走得远。我们推进全面深化改革，就是要把这条路走得更踏实、走得更好。 学习《胡锦涛文选》，要深刻认识改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，继续高举改革开放伟大旗帜，坚持改革正确方向，勇于全面深化改革，不断把改革开放推向前进。 ——办好中国的事情，关键在中国共产党。胡锦涛同志说：“抓好党的建设是全党同志的共同任务，更是各级党委的硬任务。”以胡锦涛同志为总书记的党中央以改革创新精神持续加强和改进党的建设，提出了一系列重要的论述和要求。比如，关于建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党，提高党的建设科学化水平的论述和要求;关于学习贯彻党章、加强理想信念教育、提高全党思想政治水平的论述和要求;关于坚持科学执政、民主执政、依法执政，抓好各级领导班子建设、深化干部人事制度改革、建设高素质干部队伍、实施人才强国战略的论述和要求;关于抓基层打基础、强化基层党组织职能、夯实党执政的组织基础的论述和要求;关于坚持为民、务实、清廉，树立正确政绩观，全面加强新形势下领导干部作风建设的论述和要求;关于抓好反腐倡廉制度建设、推进惩治和预防腐败体系建设、深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的论述和要求，等等。 党的十八大以来，我们党坚持以上率下，坚定推进全面从严治党，坚持思想建党和制度治党紧密结合，从制定和落实八项规定入手，相继开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，集中整饬党风，严厉惩治腐败，着力净化党内政治生态，管党治党取得新的明显成效、创造积累了新的经验。党的建设必须常抓不懈，全面从严治党必须真管真严、敢管敢严、长管长严。我们要牢牢把握加强党的执政能力建设和先进性建设这条主线，继续从严从实加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，坚持问题导向，以自我革命的政治勇气，着力解决党内存在的各种问题。要加强和规范党内政治生活，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，全面净化党内政治生态。要充分发挥广大党员、干部在党的建设中的主体作用，一手抓规范约束，一手抓引导激励，更加有效地调动全党上下的积极性、主动性、创造性，使各级党组织和全党同志切实做到对党忠诚、为党分忧、为党担责、为党尽责。 学习《胡锦涛文选》，要着眼于完成党的历史使命，从我们党面临的内外部环境不断发生深刻变化的实际出发，围绕不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，把全面从严治党的要求进一步落到实处，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。 同志们! 《胡锦涛文选》是我们党理论创新的重要成果，也反映了我们党进行理论创新的生动实践。马克思主义发展历程、马克思主义中国化发展历程都告诉我们：社会实践是不断发展的，我们的思想认识也必须不断前进，不断根据实践要求进行创新。世界在变化，时代在前进，实践发展永无止境，我们认识真理、不断进行理论和实践创新、不断开创事业新局面的征程也永无止境。 1937年7月，毛泽东同志在《实践论》中指出：“通过实践而发现真理，又通过实践而证实真理和发展真理。从感性认识而能动地发展到理性认识，又从理性认识而能动地指导革命实践，改造主观世界和客观世界。实践、认识、再实践、再认识，这种形式，循环往复以至无穷，而实践和认识之每一循环的内容，都比较地进到了高一级的程度。这就是辩证唯物论的全部认识论，这就是辩证唯物论的知行统一观。”坚持马克思主义，最重要的就是坚持马克思主义的科学原理和科学精神、创新精神，善于根据客观情况的变化，不断从人民群众实践中吸取营养，不断丰富和发展理论，使理论更好指导我们的工作。 在前进道路上，我们要根据新的实践不断进行新的探索，使我们党的理论不断向前发展，不断为实践提供新的理论指导，保证我们党始终走在时代前列。 同志们! 2002年12月6日，党的十六大闭幕后不久，胡锦涛同志带领中央书记处的同志去西柏坡，重温毛泽东同志在党的七届二中全会上关于“两个务必”的重要讲话。当时，胡锦涛同志说：“今天，在新世纪新阶段，我们党要带领人民实现全面建设小康社会奋斗目标，不断开创中国特色社会主义事业新局面，是这场考试的继续。” 今年7月1日，在庆祝中国共产党成立95周年大会上，我再次强调这场考试还没有结束，全党同志一定要不忘初心、继续前进，永远保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，永远保持艰苦奋斗的作风，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，继续在这场历史性考试中经受考验，努力向历史、向人民交出新的更加优异的答卷。 同志们!《胡锦涛文选》内容丰富、思想深刻，当前要把学习《胡锦涛文选》摆在党的思想政治建设和党员、干部理论学习培训的重要位置。各级党组织要组织广大党员、干部认认真真学、原原本本学、融会贯通学，发扬理论联系实际的马克思主义学风，通过学习加深对党的十八大以来提出的治国理政新理念新思想新战略的理解，把思想和行动进一步统一到党中央大政方针和决策部署上来，把智慧和力量进一步凝聚到做好党和国家各项工作上来，继续开拓创新，继续奋发进取，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗!

  2016-09-30