新时代高校版“枫桥经验”的实践探索——以西北政法大学“一站式”学生社区建设为视角

王斌通，张译之

将“枫桥经验”融入并应用到高校学生社区治理和高素质法治人才培养中，西北政法大学形成了以强化党建引领、提升学生能力、下沉治理资源、提高服务水平为特色的“一站式”学生社区建设模式。

“枫桥经验”是党领导人民创造的一整套行之有效的社会治理方案，是中国特色社会主义社会治理体系的重要内容。《教育部思想政治工作司2023年工作要点》提出：“全面推进高校‘一站式’学生社区建设”“提升党建引领学校基层治理水平，打造新时代高校版‘枫桥经验’。”高校“一站式”学生社区，旨在形成网格化管理、精细化服务、信息化支撑的高校学生社区综合管理模式，推动领导力量、管理力量、思政力量、服务力量下沉到学生中间，将学生社区打造成为学生党建前沿阵地、“三全育人”实践园地、平安校园样板高地。

高校“一站式”学生社区建设是教育系统坚持和发展新时代“枫桥经验”，适应新形势新情况、加强高校党的建设和思想政治工作的重要体制创新。实践表明，“一站式”学生社区建设已成为推进高校高质量发展的重要阵地，彰显出中国特色社会主义大学的独特优势。西北政法大学作为“枫桥经验”理论研究的重镇，在坚持立德树人、德法兼修的同时，将“枫桥经验”融入并应用到高校学生社区治理和高素质法治人才培养中，形成了以强化党建引领、提升学生能力、下沉治理资源、提高服务水平为特色的“一站式”学生社区建设模式，为新时代高校版“枫桥经验”的实践探索贡献了“西法大”智慧。

强化党建引领，将基层党的建设与学生社区建设有效结合

党建引领是新时代“枫桥经验”的根本保证，是实现基层社会治理现代化的重要法宝。党建引领强调党对社会治理的统一领导，将党的领导贯穿于基层社会治理的各个方面、各个环节，发挥基层党组织的核心堡垒作用和党员的先锋模范作用。西北政法大学出台《西北政法大学“一站式”学生社区综合管理模式建设方案（试行）》，创新基层党建工作，形成了以站务委员会成员为主体的社区党建组织队伍，以大学生党员为主体的社区党建工作队伍，以思政工作站为场所的党员活动基地，建立了覆盖楼宇、楼层的学生党员网格化管理体系。

同时，该校坚持将红色资源融入基层党建，连续举办本硕博思政一体化“红色法治研习之旅”活动，组织学生党员学习红色法治文化、新时代基层治理，鼓励成员在“一站式”学生社区中分享心得体会，深化学生党员对党史党建的认识。支持学生依托“一站式”学生社区，编排、表演《庄严的审判》《马锡五断案》等话剧，宣传党的优良司法传统，使师生在潜移默化中传承红色基因，赓续红色血脉。推动学生党支部标准化建设，打破年级、专业、师生界限，将党建工作与思想政治教育、日常管理、教育教学、服务保障等工作有机结合起来，建立党员承诺制、党员值班制、党员责任区、党员志愿服务队。在此基础上，广泛开展“党员示范岗”“党建+”“学生党员亮身份”等活动，实施“1个发展对象领航1名同学，1名党员领航1个宿舍，1个党支部领航1个班级”的党旗领航工程，取得了明显成效。

重视科研创新，推动学生能力提升与学生社区建设相辅相成

西北政法大学研究团队经过长达18年的跟踪调研和科学研究，在“枫桥经验”的学术化、体系化、理论化等方面取得了显著成绩，特别是研究团队聚焦基层社会治理现代化，探索形成了德法兼修、理实并重、面向基层的育人理念和“‘两融合三提升’科研训练全学程贯穿”创新能力培养模式。在具体实践中，该校通过教学和科研、教学和社会服务“两融合”，为学生创造良好的研学条件和充足的训练机会，注重以课题为牵引，打通本科生、研究生培养环节，每年组织学生赴浙江省诸暨市蹲点调研，总结、提炼“枫桥经验”，促进导师、学生、教育措施等教育要素“三提升”。这一饶有特色的法治人才科研能力培养成果于2020年获评陕西省教学成果奖特等奖。

在“一站式”学生社区建设中，西北政法大学积极发挥学校“枫桥经验”研究团队的优势和“一站式”学生社区平台的功能聚合作用，邀请专家学者全程参与，实质性推进学术研究进社区，实现了师生协同探讨、实践、创新“枫桥经验”。在“一站式”学生社区建设中，该校近年来连续举办“新时代‘枫桥经验’与社会治理现代化学术征文比赛”“社会治理法学大讲堂”“枫桥经验大课堂”等系列品牌活动，产出了诸多优秀研究成果，切实增强了学生群体的学术参与感，提升了学生的科研创新能力，也实现了校园安全稳定、学生学习进步与社区健康发展的有机融合。

加强基层基础，下沉治理资源与学生社区建设同向而行

“枫桥经验”发源于基层、扎根于基层，它的效能发挥离不开基层干部群众的大力支持。西北政法大学在新时代高校版“枫桥经验”的实践探索中，始终坚持这一原则，高度重视基层基础建设，出台《西北政法大学加强和改进领导干部深入基层联系学生工作实施方案》，进一步健全完善了校领导联系基层工作制度。按照该制度，该校校、院领导班子成员必须定期或不定期到“一站式”学生社区调研走访，与学生面对面接触、交流，倾听学生急难愁盼的问题，并及时给予回应。

同时，在“一站式”学生社区，该校选聘专业教师、管理干部担任社区成长导师、学业导师、兼职辅导员，选聘优秀学生担任社区“朋辈导师”、助理辅导员，常态化组织开展“名师面对面”“思政教师接待日”“学生沙龙”“七彩课堂”等活动，对学生进行思想教育引导、专业知识答疑、心理疏导，解决学生学业问题、心理问题、生活问题。各职能部门也积极行动起来，定期开展“工作接待日”，围绕党员发展、日常管理、教育教学、招生就业、班团活动、生活需求等内容进行接访。在此基础上，该校不断聚合社会各界力量，积极打造以校院领导、机关干部、辅导员、班主任、成长导师、学业导师、“朋辈导师”为主体，校外导师等相结合的“一站式”学生社区育人队伍，形成同向同行合力育人机制，切实将学生社区打造成集学生思想教育、师生交流、文化活动、生活服务为一体的教育生活园地。

突出学生为本，提高服务水平与学生社区建设有机统一

“枫桥经验”坚持以人民为中心，尊重人民群众的首创精神。它强调构建人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，不断提高群众的获得感、幸福感、安全感，恪守以人为本的价值追求，持续创新群众工作方法，构建共建共治共享社会治理格局。同样，“一站式”学生社区建设也体现了高校思政教育“以学生为中心”的人文关怀。西北政法大学以学生事务管理服务中心为依托，逐步探索“一站式”学生事务大厅建设，各部门依托“云上社区”“智慧校园”平台优化网上办事程序，各学院因地制宜组建“一站式”学生社区活动场所，将线上大数据精准关怀与线下环境沁润相融合，为学生思想政治教育提供靶向决策支持，切实推动学生日常事务办理“最多跑一次”。

同时，西北政法大学坚持提升学生参与度与提高服务水平并重，依托“一站式”学生社区建立学习交流、科学研究、物品置换等各类平台，支持不同专业、不同年级、不同班级的学生共建共治共享，实现学生教育、管理、服务互联互融。尊重学生的首创精神，鼓励学生各展其长，投身思政教育、基层党建、稳定安全、心理健康等领域的志愿服务活动，充分提高学生参与“一站式”学生社区建设的积极性和能动性。不断畅通学生利益诉求表达渠道，引导学生通过“一站式”学生社区反映问题、探讨解决问题的措施，探索组建学生调解团队，提升源头治理水平，努力实现第一时间回应利益诉求、解决问题难题、化解矛盾纠纷。

综上所述，西北政法大学依托“一站式”学生社区，以学生为中心打造新时代高校版“枫桥经验”，有助于贯彻党的群众路线，体现“全员育人、全程育人、全方位育人”的要求，践行“围绕学生、关照学生、服务学生”理念。同时，各类优势资源下沉学生学习生活一线，各类党建活动、科研活动、服务活动、志愿活动在“一站式”学生社区开展，有助于营造有态度、有温度、有厚度的生活氛围，维护学生切身利益，提高学生综合素质，培养造就更多具有坚定理想信念、强烈家国情怀、扎实法学根底的法治人才。西北政法大学“一站式”学生社区建设实践，形成了富有高校特色、体现时代要求、贴近学生实际的教育管理模式，为坚持和发展新时代“枫桥经验”、促进高等教育高质量发展提出可复制、可推广的成果和方案。

本文为西北政法大学重点教改项目“法科研究生学术学位与专业学位分类培养模式探索研究”（XJYY202201）的阶段性成果。

（来源：《民主与法制时报》2023年5月25日理论版）