党的二十届三中全会指出要“拓宽基层各类组织和群众有序参与基层治理渠道”。作为党和政府在人道领域联系群众的桥梁和纽带，陕西省西安市雁塔区长延堡街道西北政法大学社区红十字会始终坚持以党建引领为核心，健全强化组织阵地；以融合渗透为导向，协同推进基层治理；以服务创新为驱动，提升治理效能水平，用“小切口”助力基层治理“大变化”。
以党建引领为核心，健全强化组织阵地
基层治理的关键在于党的领导。《中共中央 国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》强调，要“坚持党对基层治理的全面领导，把党的领导贯穿基层治理全过程、各方面”。坚持党的领导，是基层社会稳定发展的根本保障，也是红十字会参与基层治理的根本要求。为做好基层组织建设，2021年，西北政法大学社区红十字会成立，社区党支部书记担任负责人；2022年，社区红十字会获“全国红十字模范单位”荣誉称号。
为加强制度规范建设，西北政法大学社区红十字会制定了“五个一”标准，即一块“红十字服务站”标识标牌、一名热爱红十字的专兼职工作人员、一支从事红十字的志愿者队伍、一个为群众提供红十字服务的平台、一个传播红十字的窗口。社区红十字会统一标识、工作职责公开上墙，实现“一眼定位”，拉近了红十字与群众间的距离。
为打造特色活动阵地，西北政法大学社区红十字会建成了“党建引领的红十字文化主题广场”和“红十字活动室”，以弘扬“人道、博爱、奉献”的红十字精神为宗旨，以推进“三救三献”业务提质增效为核心，以培育发展带动基层红十字骨干为主线，通过开展“红十字书籍报刊阅览”“应急救护实训”“博爱学堂”“博爱书画展”等活动，丰富社区群众的文化生活。此外，社区红十字会在服务大厅配备了AED、募捐箱、急救箱、轮椅、拐杖等设备，以及口罩、体温计、消毒液等传染性疾病防控用品，在辖区内设置“红十字宣传栏”，用于宣传新时代中国特色红十字事业的光荣历史和发展成就，以及应急救护、防灾避险和卫生健康专业知识。
以融合渗透为导向，协同推进基层治理
基层治理的核心在于多元主体的协同参与。近年来，西北政法大学社区红十字会在建设中充分发挥统筹协调、牵头抓总、督办落实的作用，积极推动社区卫生服务中心等社会企事业单位全力融入基层治理工作，逐步构建“社区引领、社会协同、公众参与”的治理体系。融合共治是提升基层治理效能的重要路径，也是红十字会参与基层治理的实践方向。
为构筑志愿服务矩阵，西北政法大学社区红十字会通过建立“网格招募+定向邀请+驻地单位联动”机制，广泛组织动员辖区广大青年党员、团员、志愿者和大学生，开展丰富多彩的“助力城市发展 贡献青春力量”系列活动。依托社区党群服务中心，不断深化社区“青年之家”、志愿服务站、未成年人心理健康辅导站等阵地建设，并发动招募组建红十字志愿服务队，形成了“需求收集—服务供给—成效反馈”的志愿闭环，让“人人争当志愿者”的文明风尚成为基层治理最鲜亮的底色。
为促进群众广泛参与，西北政法大学社区红十字会开展了以“凝心铸魂跟党走 团结奋斗新征程”为主题，形式多样的文体活动。活动开展受到了社区广大居民的喜爱和赞扬，在营造和谐邻里关系的同时，进一步增强社区的凝聚力和向心力，不断提高社区红十字会的影响力和号召力，形成了“共建共治共享”的基层治理格局，真正让居民从“旁观者”转变为基层治理的“主力军”。
以服务创新为驱动，提升治理效能水平
基层治理的关键在于服务资源的精准对接与民生需求的动态响应。西北政法大学社区红十字会通过建立“需求清单-资源清单-服务清单”三单联动机制，整合辖区医疗健康、心理辅导、法律援助等专业资源，构建“15 分钟红十字服务圈”。依托“传统媒体+新媒体”形式，使健康知识普及、困难群体帮扶、矛盾纠纷调解等服务直达楼宇单元。这种将人道服务嵌入网格管理的创新模式，不仅实现了资源的高效配置，更彰显了社区红十字会在基层治理中的柔性服务特质。
为深化“博爱家园”品牌建设，西北政法大学社区红十字会积极开展“博爱送万家”和爱心服务进社区公益活动，扶危济困，为辖区居民进行健康义诊、知识讲座、免费理发。积极联系爱心企业采购农民种植的蔬菜、水果，为居民群众免费发放爱心蔬菜、水果。在助力乡村振兴，解决农产品销售难问题的同时，让居民真正感受到党和政府的关怀，感受到社区带来的浓浓幸福感。
为构建“朝夕守护”关怀体系，西北政法大学社区红十字会聚焦“一老一小”群体需求，积极开展亲子观看儿童剧、少儿假期课堂，重阳节联欢、千人同吃长寿面，上门看望慰问和为独居高龄老人助洁等一系列活动。这些精准化、特色化的服务项目，既传承了红十字精神的文化内核，又构建起全龄友好的社区支持网络，让基层治理的温度通过人道关怀传递到每个家庭，真正实现“民有所呼、我有所应”的治理承诺。
通过西北政法大学社区红十字会参与基层治理的实践，我们深刻体会到，有人群的地方就有人道需求，红十字会完全可以在保障社区公共服务、公共管理、公共安全和基层治理中更好发挥职能作用。只有不断探索和实践，将“人道、博爱、奉献”的红十字精神内化于心、外化于行，我们才能源源不断地为基层群众提供服务，让红十字的旗帜高高飘扬在人道主义的天空下，成为连接人心、传递温暖的桥梁。
（作者系陕西省西安市雁塔区西北政法大学社区红十字会会长）
【中国红十字报】社区红十字会参与基层治理的实践与思考——以西北政法大学社区红十字会为例https://www.redcross.org.cn/redcrossol/modal.html?i=3&cla=615106147478
