教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑。党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》,对“构建支持全面创新体制机制”作出部署，要求“深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，健全新型举国体制，提升国家创新体系整体效能”，将教育、科技、人才工作摆在更加突出位置。这与党的二十大精神一脉相承，又结合新阶段新形势进行了创新发展，成为加快建设教育强国、科技强国、人才强国的根本遵循和行动指南。
首先，要深刻洞悉创新的本质要求。习近平总书记指出，建设教育强国、科技强国、人才强国具有内在一致性和相互支撑性，要深刻认识三者的不可分割性，把三者有机结合起来、一体统筹推进，形成推动高质量发展的倍增效应。人类现代化历程表明，教育、科技、人才三者统一于创新，三者的发展水平决定了一个国家的创新发展能力。科技是第一生产力，人才是第一资源，创新是第一动力。教育是科技发展的基础，是人才培养的主阵地；科技助力教育改革发展创新，提升教育水平；人才是教育和科技进步的智力支撑；三者之间相互促进、有机融合、互为支撑，必须一体部署、统筹推进、协调发展。
其次，要充分认识构建支持全面创新体制机制的战略意义和内在要求。迈上新征程，以改革助推高水平科技自立自强，构建支持全面创新体制机制，尤为迫切。
——是推进中国式现代化行稳致远的战略需要。中国式现代化是人类历史上规模最大的现代化，也是难度最大的现代化。推进中国式现代化，离不开以科技创新为核心的全面创新。通过构建支持全面创新体制机制，方能走出一条科技强、产业强、经济强、国家强的现代化发展之路。
——是引领科技革命和产业革命变革浪潮、把握历史主动的必然要求。当前，新一轮科技革命和产业革命突飞猛进，既是科技实力、人才实力、综合国力的比拼，更是制度机制的较量。要主动识变应变求变，发挥制度优势，坚持教育科技人才一体推进、创新链产业链资金链人才链一体贯通；教育、科技、人才共同服务于创新型国家建设，要“三位一体”推进改革，从体制机制上畅通教育、科技、人才的良性循环。
再次，要构建协同联动的重点任务落实机制。要通过进一步全面深化改革，加快建设教育强国、科技强国、人才强国，形成推动高质量发展的倍增效应，支撑引领中国式现代化。
——深化教育综合改革。要统筹推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革，突出人才自主培养能力提升、支撑高水平科技自立自强和服务国家经济社会发展战略。一要紧扣培养担当民族复兴大任的时代新人，完善立德树人机制，深入实施“时代新人铸魂工程”，大力推进“大思政课”建设，健全“三全育人”体制机制，着力推进育人方式变革；二要紧盯拔尖创新人才培养，加速建立科技发展、国家战略需求牵引的学科设置调整机制和人才培养模式；三要分类推进高校改革，在基础学科、交叉学科和新兴学科方面建立突破计划，培养更多高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠，聚焦破解产教深度融合这一难题，推进产教联合体、行业产教融合共同体试点示范和标准建设；四是要着力推进高水平教育开放，加快建设具有强大影响力的世界重要教育中心。
——深化科技体制改革。一要健全新型举国体制，优化重大科技创新的组织机制。坚持“四个面向”，构建适应引领高水平科技自立自强的新型举国体制、适应科技强国建设要求的国家创新体系，加强国家战略科技力量建设，优化国家科研机构、高水平研究型大学、科技领军企业定位和布局。在事关占领科技制高点的关键领域发挥好国家实验室核心和龙头作用，国家科研机构加强建制化体系化科研攻关，高水平研究型大学担当好基础研究主力军，合力产出更多基础性战略性成果；在事关产业竞争力和产业链供应链安全的必争领域，发挥好科技领军企业对创新链产业链的牵引整合作用。二要优化国家科技资源统筹配置。实行国家重大科技任务分类管理的组织模式，建立地方、企业重大科技项目纳入国家科技计划体系新机制。健全中央财政科技计划执行和专业机构管理体制，加强基础研究前瞻性、引领性布局和组织化实施，完善竞争性支持和稳定支持相结合的基础研究投入机制，鼓励开展高风险、高价值基础研究。三要强化企业科技创新主体地位，促进科技、产业、金融融合发展。建立培育壮大科技领军企业机制，加强企业主导的产学研深度融合，建立企业研发准备金制度，支持企业主动牵头或参与国家科技攻关任务。深化科技成果转化机制改革，构建同科技创新相适应的科技金融体制。围绕发展新质生产力强化源头创新能力，提升原始性颠覆性创新成果供给能力；加强关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新。四是加强制度性开放，建设具有全球竞争力的科技创新开放环境。
——深化人才发展体制机制改革。一要着眼加快形成人才培养、使用、评价、服务、支持、激励的有效机制，实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，完善人才自主培养机制。完善高校科技创新机制，提高成果转化效能；强化科技教育和人文教育协同；加快建设国家战略人才力量，着力培养造就战略科学家、一流科技领军人才和创新团队，着力培养造就卓越工程师、大国工匠、高技能人才，提高各类人才素质。二要强化人才激励机制，坚持向用人主体授权、为人才松绑，建立以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价体系，为人才成长营造良好的环境。打通高校、科研院所和企业人才交流通道；完善海外引进人才支持保障机制，形成具有国际竞争力的人才制度体系；探索建立高技术人才移民制度。
（作者系西北政法大学马克思主义学院教授）
【西安日报】魏奇：统筹推进教育科技人才体制机制一体改革https://xafbapp.xiancn.com/app/template/displayTemplate/news/newsDetail/50697/6968983.html?isShare=true
