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• 【中国市场监管报】倪楠：以“首席力量”助力公平竞争审查浅析

  公平竞争政策入法、《公平竞争审查条例》（以下简称《条例》）出台充分显示了党中央、国务院对强化公平竞争政策基础地位、健全公平竞争审查制度的高度重视。 将首席法律咨询专家引入公平竞争审查有利于发挥专家队伍作为全面依法治国“智囊团”“思想库”“人才库”的作用，为营商环境建设赋能加码。2022年1月，中国法学会印发《关于推行首席法律咨询专家制度的指导意见》，正式确立中国法学会首席法律咨询专家制度。2024年4月，该学会又印发了《加强法学会基层服务站点建设 深入开展县（市、区）法学会首席法律咨询专家工作的指引》（以下简称《指引》）的通知，明确首席法律咨询专家遵循的工作原则和服务内容，必将推动经济社会向高质量发展迈进。 以“首席力量”为重点，搭建“三位一体”公平竞争预审体系 公平竞争审查是加快构建统一大市场、推进各要素流动的重要抓手。要全面贯彻实施《条例》，保障公平竞争政策落地见效。《条例》明确多个部门联合出台的政策措施，由牵头起草单位在起草阶段负责开展公平竞争审查，即自我审查。这种机制在实际运行中，可能会造成文件出台单位自我审查的动机和能力之间出现悖论，直接影响政府公信力和政策出台的效能。 为了更好地解决这些问题，2021年6月，市场监管总局等五部委联合发布《公平竞争审查制度实施细则》，其中第八条规定，政策制定机关进行公平竞争审查，可以咨询专家学者、法律顾问、专业机构的意见。2025年2月，市场监管总局公布《公平竞争审查条例实施办法》，将公平竞争审查中四个方面的审查标准细化为66项具体情形。《中华人民共和国立法法》规定，法律、法规的制定和修改有严格的程序要求。同样，政府部门在修改涉及经营主体经济活动的政策措施文件时，也须严格遵循相关程序。在此过程中，既需要通晓法律和立法技术的专家依据《条例》进行公平竞争合规性审查，也需要对审核中发现不符合要求的政策条款进行修改完善，以确保这些文件能够达到引导市场健康发展的预期目标。 中国法学会首席法律咨询专家由能够在重大决策论证、重大风险防控、重大矛盾纠纷调处、重大信访积案化解等工作中发挥权威作用的专家学者或经验丰富的资深法律工作者群体组成。将首席法律咨询专家引入公平竞争审查工作，形成“起草处室+首席法律咨询专家+法制机构”协同预审的“三位一体”工作机制，既可以健全起草部门的内部审查机制，提升预审工作的专业性和权威性，还可以防止每个单位都建立相关专家库，过度浪费资源。 根据《指引》，各级法学会可以根据政府部门委托事项，按照“一事一首席（专家）”“一事一专班”“一事一方案”等方式，从首席法律咨询专家或其他工作人员中确定人选开展工作，这为在公平竞争审查中引入首席法律咨询专家提供了制度保障。其中，新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州巩留县法学会2024年组织首席法律咨询专家为各级政府的各类规范性文件进行合法性审查153次，提出专业意见21条，全面清理不利于企业发展的规范性文件8份，是将公平竞争审查与首席法律咨询专家良好结合的典型案例。 以“首席力量”为依托，强化竞争政策宣传与普及 《条例》是对政府经济类监管行为进行自我约束的制度化体现。为切实提升政府部门同志的履职能力，需要组织对主管公平竞争审查业务的干部进行系统性培训。这就需要有一支高水平的法律讲解团队，作为助手和智库为培训提供有力支撑。 《指引》明确各地法学会在同级党委的领导下，做好本辖区县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）法学会基层服务站点建设工作。截至2024年底，全国法学会共有基层服务站点超10万个，省、市、县三级法学会基本实现基层服务站点全覆盖。截至今年4月底，全国各级法学会基层服务站点共有法学专家2万余名。这些基层服务站点切实保障了基层治理中矛盾纠纷预防化解工作的有效开展。 与此同时，2006年中国法学会启动“双百”活动，即百名法学家百场报告会，通过专家解读法律政策、分析社会热点问题，帮助领导干部和社会大众全面了解法律法规相关知识。截至2024年6月，全国已举办“双百”活动报告会9.5万余场，覆盖受众超2200万人次。 运用“首席力量”做好公平竞争政策宣传和法律解读工作，显然已经成为首席法律咨询专家的职责和使命。 以“首席力量”为支撑，优化营商环境、促进高质量发展 更好促进高质量营商环境建设，建议将中国法学会首席法律咨询专家引入公平竞争审查，充分发挥专家智库作用，在市场准入、企业经营环境优化、经营主体退出等领域提供高水平的法律服务。 自首席法律咨询专家制度建立以来，各级法学会积极探索组织首席法律咨询专家在市场准入、企业经营环境优化、经营主体退出等领域开展服务工作。江苏省南京市六合区在招商阶段，引入首席法律咨询专家充当“法治审核员”，2024年审核各类招商引资协议13件，帮助企业、政府有效规避各类法律风险。山东省烟台市芝罘区组织首席法律咨询专家定期驻企开展“法治体检”活动，2024年，累计走访企业20余家，提出法律建议40余条，帮助企业解决法律难题120余个。福建省厦门市法学会主动把首席法律咨询专家工作融入海丝中央法务区建设与发展中，积极推动“首席力量”及其团队为入驻海丝中央法务区的国内外企业“把脉问诊”，为国内企业“扬帆出海”、走向国际保驾护航。辽宁省本溪市法学会组织召开首席法律咨询专家座谈会，就濒临破产的草河城某铸造厂退出市场等相关问题进行研讨。 在成熟的市场经济中，市场准入和退出机制的健全、高效与便捷，不仅是其法治化程度的首要标志和市场完善性的核心体现，更是保障市场公平竞争的根本前提。首席法律咨询专家为企业全生命周期各环节提供的法律服务，实质上是公平竞争政策在微观层面的延伸和深化。在各级法学会的组织推动下，首席法律咨询专家正积极助力优化营商环境，促进经济社会高质量发展。 【中国市场监管报】倪楠：以“首席力量”助力公平竞争审查浅析：http://share.591adb.com/sharearticle/article/article_id/6257992/app_key/6025d79ccd2439641aebdcefc63c7eeb

  2025-09-23

• 延安革命纪念馆宣讲团走进西法大：“行走的思政课”点燃开学季

  9月12日，“重温抗战岁月 砥砺爱国初心”——西北政法大学“开学第一课”暨延安革命纪念馆“行走的思政课”活动在长安校区图书馆二楼满天星报告厅举行，为西法大500多名师生带来了一场触动心灵的精神洗礼。 学校党委副书记张军政在致辞中表示，这次活动是贯彻落实习近平总书记关于“大思政课”建设重要指示精神、推动红色文化育人模范大学建设的生动实践，也是我校坚持用延安精神铸魂育人的具体举措，对培养堪当民族复兴重任的时代新人具有十分重要的意义。陕西丰厚的革命资源是中国共产党光辉历史的重要见证，是加强和改进新时代高校思想政治工作的独特优势与鲜活教材。我们要继承和弘扬延安精神，坚持发扬老一辈的光荣传统和优良作风，将延安精神内化于心、外化于行，成为推动学校高质量发展的力量源泉。也衷心期望我们的大学生珍惜寒暑假等契机，积极参与研学旅行、社会实践等活动，力争在四年大学期间去一次延安，亲身感受革命圣地的精神底蕴，让青春在红色教育中得到淬炼。 宣讲活动中，讲解员白婷、张持、张艳、张静、王园园，分别以《“诗言志”—小炕桌上书写的千古绝唱》《凝聚在照片里的时代精神》《镌刻在石头上的四字箴言》《为人民服务》《站在最大多数劳动人民的一面》为题，用质朴的语言、珍贵的历史影像、感人的事例和真挚的情感，将波澜壮阔的延安岁月和跨越时空的延安精神娓娓道来，引起在场师生强烈共鸣，报告厅内多次响起热烈掌声。 西北政法大学前身是1937年中国共产党在延安创办的陕北公学，具有光荣的革命传统和鲜明的红色基因。学校在延安的办学历程，是延安精神在教育领域的具体体现。近年来，学校大力弘扬延安精神，先后与延安市深化合作，与延安市人民检察院、法院、司法局、革命纪念地管理局签署校地共建战略合作协议。学校获批“延安时期中国共产党防范化解重大风险研究”国家社科基金重大项目，排演红色法治舞台剧《庄严的审判》、编演话剧《人民法官马锡五》、赴延安开展“寻根之旅”和“红色研学”活动，取得了丰硕的成果。 习近平总书记强调，新时代新征程上，思政课建设面临新形势新任务，必须有新气象新作为。此次活动，将厚重的历史、深邃的思想以更直观、更生动的方式呈现，极大增强了思政课的吸引力和实效性，为学校思政教育工作开启了崭新篇章。正如马克思主义学院思政课教师王亮所说：“这不仅是历史知识的传授，更是革命精神的传承；不仅是课堂教学的延伸，更是思政教育创新的实践。” 一堂穿越时空的思政课，让延安精神在青年学子的心中生根发芽，照亮了他们的奋斗之路。“听完宣讲，心中生出一股强烈的向往：想去延安看看，亲身走一走那些承载着党的奋斗足迹的地方，身临其境地感受那段峥嵘岁月。”“我想更深刻地了解‘延安精神’到底是什么，想知道是什么样的信念，能让革命前辈们在艰苦环境里始终保持昂扬奋斗的劲头。”“这堂‘思政课’让我认识到，大学四年不能只埋头在书本里，要多参加社会实践，感受基层的真实模样，在实践中传承红色基因，赓续延安精神，作有担当的新时代青年。” （供稿：党委宣传部 撰稿：张佼 审核：燕福民）

  2025-09-14

• 【华商报】【华商网】【华商头条】搬出“哪吒”、启用机器人、为新生过生日……西安各高校花式宠新生！

  又是一年开学季，西安各大高校为了让新生报到时有更好的体验，使出各种“暖心的招”！有的学校搬出“哪吒”“敖丙”、制作新生“签到树”、准备暖心大礼包；有的学校启用机器人；有的学校为新生过生日…… 西北政法大学： 学姐学长接力扮演“哪吒”“敖丙” 同学们花好几天画出“签到树” 9月4日，西北政法大学长安校区，新生报到现场，各个学院纷纷使出绝招，花式宠新生。 在民商法学院点位，“哪吒”、“敖丙”降临，二人可爱十足，与新生互动，吸引大家驻足。负责迎新的学姐学长志愿者学生介绍，这是大家集体想出来的点子，因为今年哪吒、敖丙比较火，电影《哪吒之魔童闹海》里，哪吒和敖丙的人物形象积极向上，值得大学生学习。“我们在网上买了服装造型，志愿者们每一小时换一次人，穿上服装来扮演哪吒和敖丙。希望新生能有一个意气奋发的开始！” 在政治与公共管理学院点位，有一副巨大的画作，是一棵树，树干上贴着每一位新生的照片。辅导员孙悦介绍：“这棵树是同学们花了好几天合力画好的，我们与新生逐一联系，获得照片，最后的造型就是一棵茂盛的大树。寓意大家通过4年的努力，长成参天大树，另外，大家始终是一个大家庭。我们还准备了印泥，每一位新生报到后可以在自己的照片旁边按上手印。” 定制可口可乐上有新生的名字 在时光邮局给未来的自己写封信 在外国语学院点位，可以看到学院为新生准备了暖心大礼包。辅导员余瑞介绍：“大礼包里，有我们为新生准备的定制可口可乐，瓶罐上刻有自己的名字；还有书、笔记本、毛巾、小扇子等。希望新生能感受到大家庭般的暖心！” 迎新现场还设有“时光邮局”，新生可以给未来的自己写一封信，现场提供纸和笔。写好后将信放入邮筒，学校会珍藏，4年后新生毕业时会收到这封信。 此外，今年西北政法大学迎新现场横幅标语比较多，有30余条，气氛很是热烈。据介绍，标记是学校集思广益想出来的，很是生动有意境，比如： 前方到站 梦想根据地——西法大！ 你的西法大人身份已认证 请用专业代码签收星辰大海 热爱可抵岁月漫长 西法大与你来日方长 …… 西安科技大学： 机器人可以为新生介绍食堂菜品 机器狗可以为新生带路 9月3日，在西安科技大学临潼校区，人工智能与计算机学院以一场充满科技感与创新力的迎新活动，迎接来自五湖四海的新生。由机器人“能小智”与机器狗“西小科”组成的协同方阵惊艳亮相，为新生入学增添独特科技魅力，引得众人纷纷驻足观看、拍照留念。 西安科技大学人工智能与计算机学院教师侯锐志介绍，机器人可以与新生互动，介绍校园食堂菜品等方方面面情况；机器狗可以语音播报信息，同时，可以发挥自主导航、自动避障的优势，为新生引路，护送他们顺利抵达宿舍，让初来乍到的新生感受到温暖与便捷。 此外，机器人带来太极拳等表演，刚柔并济的动作与科技元素巧妙融合，令人耳目一新。它们还与新生、家长亲切互动，现场欢声笑语不断。 西安交通大学： “巡霄”机器人上线 曾在2025世界人形机器人运动会开幕式亮相 西安交大将AI技术深度融入迎新工作，线上线下全方位做好“数智迎新”工作。在这个开学季，让新生感受到既充满科技感又温暖人心的入学报到体验。 今年暑假，智能迎新伙伴——“交晓新”成为了新生的贴心助手。 “交晓新，体检怎么预约？” “宿舍网络怎么办理？” 这款基于西安交大AI创新平台“交晓智”搭建的智能应用，采用知识库、工作流与大语言模型相结合架构，为新生提供问答、办事、资讯和导航等一站式服务。 “交晓新”自7月16日上线以来，已服务7407名本研新生，累计解答问题5.3万个。 近日，迎新现场，“巡霄”机器人上线！带来握手、答疑、带路等智能互动新体验。这个由西安交大机器人研究院研发的机器人，曾在2025世界人形机器人运动会开幕式亮相，具备跨场景泛化能力。迎新期间，它在三个地点与新生互动：在兴庆校区南门与新生握手合影；在咨询点回答校园网相关问题并赠送迎新避暑包；在迎新大屏处到网信业务-新生入网咨询点提供路线指引带领服务。 西北工业大学： 校长叮嘱后勤工作人员 让食堂成为温暖学生的“家厨房” 近日，西北工业大学迎新，校长宋保维来到长安校区检查指导新生报到工作，看望远道而来的新生和家长。宋保维来到云天苑学生食堂，重点检查食品安全和精细化管理情况。他仔细查看食堂窗口、食品留样柜和餐具消毒设施等，详细询问原材料采购渠道、菜品价格和营养搭配。他强调：“要严把食品安全每一道关，让学生吃得放心、吃得健康。要持续推进食堂精细化管理，在保证食品安全的基础上，不断提升菜品质量和服务水平。”同时他叮嘱后勤工作人员：“要经常听取学生意见，及时改进服务，让食堂成为温暖学生的‘家厨房’。” 西安电子科技大学： 新生报到当天过生日 收到校党委书记送的生日礼物和祝福 近日，在西安电子科技大学北校区迎新，校党委书记任小龙来到电子工程学院、通信工程学院和杭州研究院报到点，深入了解研究生报到实时进展，详细询问现场服务保障情况，查看迎新文创礼盒，并为当天过生日的研究生新生张岚琪、温德仁两位同学送上了生日礼物与亲切祝福， “收到来自书记的生日礼物和祝福很惊喜接下来会在西电努力学习不断进取，精益求精！”来自电子工程学院的硕士研究生张岚琪说。 据介绍，今年共有17名研究生同学，在迎新报到当天过生日。学校提前策划，制作精美生日贺卡、生日蛋糕，和“溢彩研途”校园文创，让新生一入校门就能感受到西电这个大家庭的温暖与关怀。 华商报大风新闻记者 任婷/文图 【华商报】搬出“哪吒”、启用机器人、为新生过生日……西安各高校花式宠新生！http://ehsb.hspress.net/shtml/hsb/20250905/727541.shtml 【华商网】搬出“哪吒”、启用机器人、为新生过生日……西安各高校花式宠新生！https://news.hsw.cn/system/2025/0905/1870712.shtml 【华商头条】搬出“哪吒”、启用机器人、为新生过生日……西安各高校花式宠新生！https://www.huashangtop.com/topi/1/394701.html

  2025-09-05