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• 董青梅、李悦：提高志愿者管理水平 推动志愿服务标准化建设《志愿者招募和培训工作指南(征求意见稿)》的亮点与完善建议

  志愿服务是现代社会文明进步的重要标志，是加强精神文明建设、培育和践行社会主义核心价值观的重要内容。为了保障志愿者、志愿服务组织、志愿服务对象的合法权益，我国 2017 年 8 月发布《志愿服务条例》，进一步鼓励和规范志愿服务，发展志愿服务事业，培育和践行社会主 义核心价值观，促进社会文明进步。2017 年 12 月 1 日起，该条例正式施行，这进一步推动志愿 服务规范化、法治化。 为了积极推动志愿服务制度化建设，近日，民政部慈善事业促进和社会工作司组织编写的行业标准《志愿者招募和培训工作指南（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》）公开征求意见， 对志愿者招募和培训工作提供指导，进而指导志愿服务组织在志愿者招募和培训中的程序和行为，提高志愿者管理水平，推动志愿服务标准化建设。 强化个人信息保护 注重志愿者综合能力考核 相比于以往的志愿服务标准，《征求意见稿》有许多值得注意的亮点，总体来看，主要有以下四个方面。 最大程度保护志愿者和志愿服务对象的个人信息。《征求意见稿》注意保护个人信息，提出志愿者的申请方式包括线上和线下两种，志愿者既可以线上填写个人信息，也可以现场填写报名表。这种自主选择更加快捷方便的报名方式，可以吸收更多人加入志愿服务队伍。志愿者提交申请后，由志愿者招募组织及时收集整理志愿者申请信息，安排专人接听联系电话，针对招募中可能出现的问题进行解答，为申请人和志愿服务组织之间提供良好的沟通渠道，减少矛盾产生。这种申请方式，可以使志愿者个人信息严格根据明确合理的目的保存使用，在最小范围内使用志愿者的申请资料，最大程度保护志愿者和志愿服务对象的个人信息。 设置科学合理的招募方式与岗位需求配备。《征求意见稿》将招募方式分为定向招募和非定向招募。一方面通过志愿服务组织或全国志愿服务信息系统发布招募信息，在组织内部招募志愿者；另一方面由志愿服务组织通过公开方式面向社会招募志愿者。对符合招募要求的志愿者纳入候选人备案，不符合要求的推荐申请其他岗位，使得志愿者更加符合岗位需求，志愿岗位更加匹配志愿者个人特长。 注重志愿者综合能力考核、遴选。《征求意见稿》提出，在志愿者面试遴选过程中由具备沟通、观察、归类、匹配和评估等技能的专业人员担任志愿者面试人员，且根据志愿服务组织的特色和岗位特点，采用问答、笔试、情景模拟、团队活动等形式进行。通过专业评估人员的评估可以准确筛选出高质量的志愿者，而多样的面试形式也有利于更好地考查面试人员的知识储备、技能素养、心理状态。选择个人身心和个人素质符合服务岗位需求的志愿者，重视志愿者综合能力考量，有利于志愿服务活动的顺利开展。 灵活多样的培训方式。在志愿者培训实施过程中，《征求意见稿》提出运用理论讲授、主题讲座、案例分析、经验交流、技能实训、以师带徒等方式，采用线下集中授课或线上授课等形式，根据培训内容和要求选取、更新或调整培训方式方法，具有重要意义。当今，互联网技术迅猛发展，志愿者培训的方式更加灵活多样，既可以节省培训经费，又可以使参加培训的志愿者自由选择，合理安排时间，更好地完成志愿者岗前培训，更有利于推动志愿者管理水平提升和志愿服务组织向好发展。 总体来看，作为志愿者的招募和培训工作的指南，《征求意见稿》为志愿者队伍的科学管理奠定基础，可以有效协调志愿者服务组织、志愿者和志愿服务的关系，确立共同遵循的准则，建立稳定的秩序，促进对自然资源和人力资源的合理利用，更好地满足社会需求。 培训的需求评估、激励机制等可以进一步完善 针对志愿者培训环节，笔者认为，《征求意见稿》还可以在三个方面进一步完善。 培训的需求评估可以进一步细化。《征求意见稿》提出，“通过问卷、访谈等方式，对培训对象进行培训需求调查，并结合志愿服务组织及委托机构的经验和资源合理评估，确保培训工作能够更好地满足志愿服务需求。”培训工作评估可以有效提升培训工作质量，促进培训工作不断完善发展。志愿者培训评估的目的在于规范培训过程、检测培训结果，以便及时调控，有效避免志愿者滥用、乱用现象，保证志愿者培训的质量和效果。培训需求评估是具有层次性的，既要从个人层面进行评估，也要从组织层面、任务层面进行评估。第一，个人层面，要充分了解志愿服务人员的能力，评估其能否胜任将来的工作，不能胜任工作的原因能否通过培训来弥补等。作为志愿服务组织者，应该了解志愿者的能力能否达到胜任工作的要求，对于能力不足的，要根据志愿服务组织的需求确定培训内容。第二，志愿者培训过程中不仅要评估志愿者个人技能的掌握情况，还要宏观评估志愿组织以及志愿服务对象的需求，在此基础上开展培训活动。换句话说，志愿服务组织者培训志愿者，要充分了解组织需要，按照组织所需提供相应人员和资源，确定培训的内容和方向。第三，任务层面，重点要确定任务以及完成这项任务对志愿者能力的要求，按需进行知识和技能方面培训，制定合理的培训方案。同时，设立专门的培训负责人，落实培训工作。目前，实践中，许多志愿组织在培训需求评估时，常采用调查问卷或者访谈等形式呈现志愿者的培训需求，这种培训调查方式相对依赖人为主观分析，受个人因素的限制较多，容易导致培训需求评估不准确。有的采用绩效差距确定培训需求，但绩效差距可能是多种原因造成的，既有技术方面的原因，也可能有环境方面的原因，这会导致培训需求的评估出现偏差。因此，如何全面正确评估志愿者培训需求，《征求意见稿》有必要进一步进行明确。 在培训过程中明确激励机制。志愿者的特点是自愿性、无偿性、公益性。因此，调动志愿者自我奉献的积极性非常重要。为了防止志愿者队伍人员流失，必须采取各种不同激励措施，让志愿者清楚地认识到培训的重要性，通过激励机制使志愿者愿意参加相关培训。志愿服务本身无报酬可言，志愿者还需要耗费大量时间与精力，但仍有越来越多的人加入志愿者队伍，促使人们参与其中的动力就是志愿者的内在需求动机。有些志愿者是单纯的利他主义，热心公益事业，愿意帮助他人；但也有一些志愿者参加志愿活动是受到组织号召，为了增加工作经验、拓宽社会关系网、学习新技能等。因此，志愿者的内在需求是多样的、复杂的，所以要转变培训理念，以共赢为目标，充分考虑志愿者的内在动机需求，壮大志愿者队伍，防止志愿者队伍人员流失，明确建立培训激励机制至关重要。 在培训过程中增加退出机制。志愿者服务虽然是无偿的公益行为，但不能因此降低门槛随意录用。仅靠志愿者奉献自我的满腔热情无法提高服务质量，有时缺乏专业知识和必备的技能反而会影响工作正常进行，而且培训也需要花费大量时间和经费，不符合组织需求的人员留下来，还会对整个志愿者队伍产生消极影响。因此，有必要采取相应措施，建立志愿者退出机制，提前降低培训人员的退出概率，比如在志愿者招募过程中，充分考虑志愿者的工作兴趣和需要，尽可能为他们提供适合自己的服务岗位，以便于充分发挥他们的工作积极性和主观能动性。本着平等、公平与自愿原则，切实体现志愿者工作的自愿性质。在培训过程中，可以严格考核措施，比如初步培训考核不合格的，给予通知函。考核合格者，签订协议后进入专业培训，培训完成后评估其培训效果和服务状况；不合格者亦给予通知函不再续签，以此来保护志愿者参加志愿活动的积极性和奉献热情。退出机制不仅仅是为志愿者队伍筛选组成人员，避免出现志愿服务低质量、志愿者滥用的现象，也有利于参加培训的志愿者保持参与志愿活动的积极性和热情，形成反向激励机制。

  2025-03-19

• 【陕西省红十字会】祝贺！西北政法大学红十字会志愿服务项目荣获陕西省首届“志愿三秦”项目大赛铜奖

  “博爱下基层”山阳县应急救护普及志愿服务项目——陕西省首届“志愿三秦”项目大赛铜奖 近日，省委社会工作部在全省组织开展的陕西省首届“志愿三秦”项目大赛结果公布。西北政法大学红十字会开展的“博爱下基层”山阳县应急救护普及志愿服务项目获大赛铜奖。 西北政法大学红十字会 西北政法大学红十字会是在陕西省红十字会指导下、校团委培育的优秀学生社团，自成立以来始终秉承“人道、博爱、奉献”精神，以“自愿自主”为原则，搭建起社会实践与志愿服务融合的特色平台。 项目内容 项目团队以“人人都是急救员”为使命，历时一个月深入基层开展志愿服务活动： • 专业筑基：赴山阳县红十字会、高新医院系统学习，夯实急救知识。 • 多元赋能：在人民广场、十里铺卫生院及党群服务中心等开设“急救知识流动站”，让心肺复苏术走进晨光暮色。 • 全龄教育：为小太阳幼儿园定制"萌娃安全课"，为孩子们开启生命教育启蒙。 • 调研学习：深入三阳县人民医院、中医院实践学习。 项目成效 • 覆盖8个基层点位，累计开展10场宣讲培训 • 500+群众完成急救知识系统学习，达标率突破85% • 150名实践先锋（含50名萌娃急救员）完成全流程救护学习 【陕西省红十字会】祝贺！西北政法大学红十字会志愿服务项目荣获陕西省首届“志愿三秦”项目大赛铜奖https://mp.weixin.qq.com/s/GEc0jl5bSUgAguEFR1dwcA

  2025-03-12

• 法治日报丨高校法律援助志愿服务迈上新台阶 来自高校的法治力量惠民生暖民心

  今年，司法部联合中央社会工作部、教育部发布《关于加强高校法律援助志愿服务工作的意见》，进一步强化高校法律援助志愿服务体系建设，将完善法律援助制度与改革发展高校法学教育紧密结合，有力促进法律援助服务均等化。 “12月5日是国际志愿者日，我们将以高校法律援助志愿服务宣传为抓手，进一步推动法律援助志愿服务与法学教育双融双促，提升法治人才培养质量，为发展法律援助事业、维护人民群众合法权益、推进法治社会建设提供有力支撑。”司法部公共法律服务管理局负责同志告诉《法治日报》记者。 近年来，各地积极落实司法部相关文件要求，鼓励引导高校师生积极参与法律援助志愿服务，推动法学理论研究与法律援助实践相融合，为法律援助事业高质量发展作出了有力贡献。 据了解，全国法律援助机构已依托高校设立法律援助工作站400余个，全国共有在册法律援助志愿者6.2万名。 加大人才培养力度 “西南政法大学卓越公共法律服务人才实验班，是全国首个培养面向困难群体提供专业法律服务的特殊法治人才班集体。自2020年起，实验班已面向全校公开选拔招募有志从事公共法律服务事业的学生近160名……”谈及此处，西南政法大学行政法学院教授张伟难掩心中的喜悦。 “针对听障人士缺乏专门法律服务人才的现状，西南政法大学于2021年1月开设卓越公共法律服务人才实验班，旨在培养一批既懂法律、又懂手语，能够为听障人士等特殊群体提供优质法律服务的复合型法治人才。”张伟告诉记者。 据了解，首届西南政法大学卓越公共法律服务人才实验班学生毕业后，有的选择继续考研深造，有的进入律师行业或在相关企事业单位从事法律顾问工作。值得一提的是，在首批毕业的38名学生中，12人入选重庆市聋哑人法律援助手语翻译人才库。 在张伟看来，这些既懂法律、又懂手语的复合型法治人才，能用一双“会说话”的手，传递法治温暖，让优质法律服务向更多特殊群体延伸。 武汉大学法学院教授、武汉大学法律援助中心主任项焱介绍说，为了更好地为社会公众提供法律援助服务，培养专业法治人才，武汉大学法律援助中心于2021年12月开发了数字化实训平台，平台汇聚法律咨询实时数据以及中心成立以来的电子案卷等数字资源，切实促进了学生从课堂训练到社会实践的知行合一，努力缩短学校知识教育与职业技能教育之间的距离，不断提升学生的“实战”能力水平。以谭佐财为代表的20多名大学生志愿者获得了“中国大学生自强之星”“武汉大学研究生学术创新奖”等奖项。 打造人才“蓄水池”，积蓄发展“源动力”。各大高校纷纷大力开展人才培养工作，为法律援助事业不断向前发展充实了有生力量。 此外，记者注意到，当前一些高校已经构建起志愿服务记录评价体系，灵活采用记录式、学分式、星级式等评价方法，形成科学评价结果，并纳入“第二课堂成绩单”，成为师生评奖评优、推优入党、升学就业以及用人单位选人用人等的重要参考，鼓励激励更多优秀人才投身到法律援助事业当中。 各地在法律援助志愿服务贡献“高校力量”，司法行政机关也积极落实法律援助志愿服务工作举措，为人才培养提供实践平台。 据了解，黑龙江省司法厅与省内高校法学院建立沟通对接机制，连续6年实施大学生志愿者服务基层行动计划法律援助项目。项目启动以来，13所高校181名优秀志愿者赴36个偏远地区开展法律援助志愿服务工作，培养了一批既有专业知识又有基层工作经验和社会责任感的法律援助人才。 云南省实施大学生志愿者项目，每年招募法学专业应届毕业生到基层从事法律援助志愿服务，并在入学就业方面给予优惠政策，有效提高了大学生参与志愿服务的积极性。 维护群众合法权益 “您好，这里是浙江大学学生法律援助中心，请问您需要什么帮助？”这是浙江大学学生法律援助中心工作人员每次接到求助者来电时的开场白。 多年来，浙江大学学生法律援助中心以“学以致用，践行公益，服务社会，弘扬法治”为宗旨，为困难群众竭诚提供专业法律援助服务、大力开展普法宣传等活动，让法治阳光照亮服务对象的前行之路。 在理发店“办了张卡”，后因理发店搬到别的地方导致使用不便，理发店又拒绝退款，这该如何处理？浙江大学学生法律援助中心就曾接到过此类求助。 2023年3月，浙江省杭州市一居民在一家理发店充值办卡，理过几次发后卡内剩余一定金额。后理发店搬至较远的地方，原有余额转移至新店可以继续消费。居民认为新的店太远不方便，要求理发店返还余额，却被理发店拒绝。 接到求助后，浙江大学学生法律援助中心办案小组成员立即了解相关情况，总结双方争议焦点，在专业教师指导下持续跟进此案，后经法院调解，这起纠纷得到圆满解决。 “感谢工作人员如此细致认真地为我解答法律疑问，帮助我维护自身合法权益。”当事人发来电子邮件感谢道。 浙江大学光华法学院党委副书记李冬雪是指导创办浙江大学学生法律援助中心的负责老师之一，她告诉记者，2023年，该中心共收案73件，正式受理并成功办结56件，获得了诸多当事人的感谢与赞誉。 “武汉大学法律援助中心竭尽全力为每位上门寻求帮助的困难群众提供合法、合理的解决途径，力求高效化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。多年来，许多合法权益受到侵害的妇女、未成年人、残疾人、老年人等在志愿者的帮助下依法维护了自身权益，走出了无助的困境。”项焱介绍说，武汉大学法律援助中心成立至今，共解答各类法律咨询13.6万余次，代写法律文书1万余份，代理诉讼案件和非诉讼案件3599件，为许多困难群众送来了法治温暖。 “西北政法大学法律服务中心成立至今，共接待来访群众18万余人次，解答当事人法律咨询两万余人次，代写法律文书数1.2万余份，代理案件5500余起，为法律援助事业健康发展贡献了高校师生的一份绵薄之力。”西北政法大学法律服务中心指导教师张革告诉记者。 “2024暑期高校法律援助志愿行”实践活动是陕西省司法厅与共青团陕西省委联合开展的专项活动，动员大学生志愿者利用寒暑假返乡到法律人才短缺地区提供法律援助志愿服务，为维护偏远地区群众合法权益贡献自己的力量。此外，记者还了解到，陕西省还将“法律援助志愿行”纳入省委宣传部组织的陕西省大中专学生志愿者科技卫生“三下乡”社会实践活动，为基层偏远地区群众送去关怀。 黑龙江省各级司法行政机关和法律援助机构积极开展法律援助志愿服务活动，组织各高校教师、学生等人员积极参与法律援助服务，强化法学实践教育。自大学生志愿者服务基层行动计划法律援助项目实施以来，大学生志愿者共参与办理案件5400余件，提供法律咨询2.7万余人次，起草法律文书3200余份，有力维护了群众的合法权益。 推进法治社会建设 西南政法大学卓越公共法律服务人才实验班培养出来的法治人才不仅参与听力障碍群体的法律服务项目，还着眼于给群众提供多层次多样化的法律服务，为加快建设良法善治的法治中国添砖加瓦。 “学生们除了参与听力障碍群体法律服务项目外，还会主动制作一些普法短剧、短视频。如他们紧盯‘八五’普法规划‘分层分类开展法治教育’工作要求，聚焦听障群体网络普法短板弱项，联合司法机关、残联组织、律师事务所、特殊教育学校等社会力量，结合听障群体沟通习惯，创新开展‘沉浸式’无声普法，综合运用以案释法、现身说法等听障群体喜闻乐见的普法形式，强化普法效果。”张伟说。 深入开展法治宣传教育，传播法律知识，弘扬法治精神，有助于推动全社会树立法治意识，营造良好法治环境。 浙江大学学生法律援助中心举办“明法致公”系列活动，与杭州市工会建立长期普法宣传合作关系，连续多年参加全国总工会组织的“尊法守法·携手筑梦”普法宣传活动。 截至目前，西北政法大学法律服务中心先后组织举办法律讲座百余次、校内外模拟审判百余次；在陕西多个城市及山东、河南等地开展法律咨询800余次、专题法律宣传600余次，努力营造干部群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的社会良好风貌。 在此基础上，一些院校强化志愿服务成果运用，已经取得了初步成效。 其中，武汉大学法律援助中心志愿者长期深入基层普及法律知识，并通过研究困难群体权益保护的热点、难点问题，撰写研究报告，适时向立法、司法和行政机关提供有关困难群体权益保障的法律建议，推动相关法律制度进一步完善。目前，这项工作已经取得一定成效，相关项目荣获第五届中国青年志愿服务项目大赛金奖、第十三届中国青年志愿者优秀项目奖等重大奖项。 记者了解到，近日，内蒙古自治区司法厅组织内蒙古大学、内蒙古师范大学、内蒙古工业大学、内蒙古财经大学、呼和浩特民族学院等5所高校法律援助工作站开展系列宣传活动。这些法律援助工作站将凝聚志愿者力量，充分发挥大学生志愿者的作用，将法律援助的温暖和力量以更生动的形式传递给群众。 陕西“法律援助志愿行”专项活动将大学生志愿服务与实践调研相结合，以大学生志愿者视角，实地调研基层法律援助和法律服务工作情况，通过调研报告的方式将基层情况反馈到相关立法、司法部门，不断促进法律援助制度完善，推动法律援助高质量发展。 在司法部的有力指导和各省司法行政机关对法律援助志愿服务工作的推动下，来自各省高校的法治力量积沙成塔，握指成拳，汇聚成服务群众的强大法治合力，惠民生暖民心，喜结累累硕果，赢得社会各界广泛赞誉。 司法部公共法律服务管理局负责同志表示：“下一步，我们将指导各地加强高校法律援助志愿服务的工作保障，强化与社会工作和教育部门之间的协同配合，确保2025年基本健全高校法律援助志愿服务工作机制，按期完成高校法律援助工作站规范化建设目标。同时，配套建立实施‘法援西部’‘法援基层’计划，为广大高校法学毕业生拓展就业出路，为西部地区输送、储备一批较高素质的法律服务人才，最终实现全国法律服务资源的均衡配置。” 【司法部】法治日报丨高校法律援助志愿服务迈上新台阶 来自高校的法治力量惠民生暖民心https://mp.weixin.qq.com/s/eVGZpiK5lo2yXXWREemDiA

  2024-12-07