【检察日报】王周户:探索检校协作新模式 拓展公益诉讼研究视域

  • 2023年06月05日
  • 检察日报
关注西法大官网
微信
微博
Qzone
网址
打印
阅读

探索检校协作新模式 拓展公益诉讼研究视域

王周户

西北政法大学检察公益诉讼研究基地自2019年授牌以来,积极探索检校深度协作的新模式,不断拓展公益诉讼的研究视域。一是通过申报最高检及省里有关部门相关课题,开展了公益诉讼的诉讼请求精准化研究、行政公益诉讼等外领域研究等,对公益诉讼领域的重点难点问题进行深入探讨,力求理论服务于实践。二是就“行政公益诉讼与传统行政诉讼的比较研究”“刑事附带民事公益诉讼相关问题研究”等课题参与检察机关开展的公益诉讼调研活动,积极推动公益诉讼检察实践与高校人才培养、科学研究及社会服务的深度融合,着力打造一流的公益诉讼智慧高地和人才高地。三是与地方检察院等实务部门举办检察公益诉讼论坛、论文征集以及案例评选活动。四是同检察机关形成联合工作机制,并注重建设长效合作机制,包括基地人员以专家顾问身份为公益诉讼工作提供法律咨询和专业咨询,在检察建议规范化、诉前程序司法化、诉讼工作流程标准化等方面为检察机关提供科学、合法的建议;依托基地平台优势申报以公益诉讼研究为主的陕西省高校青年创新团队,发挥研究人员在公益诉讼领域的发展潜质和优势;等等。

经过三年多实践探索与经验总结,基地基本形成了学术队伍强、研究领域专、研究问题精、成果应用实的工作格局。

应勇检察长强调,要以习近平法治思想为指引加强中国特色社会主义检察理论研究,坚持开放式研究道路,充分调动理论界和实务界的积极性,发挥理论界视野开阔、学术精深的优势,健全“检学研”一体化理论研究格局。下一步,我们将聚焦中国特色社会主义检察理论与实践问题,在进一步深化完善以往做法的基础上,优化研究力量,扩大对外协同,创新人才培养方式,有效组织科研。一是推动和整合校内学科资源,积极开展检察学科体系建设,进行教材编写研究工作,开设检察学课程及其相关课程。二是加强基地平台建设,深入推进“校检一体化”。建立校检互动的长效机制,推动学校教师到实务部门挂职和聘请实务导师到学校授课,在人才培养方面继续深化“高校与实务部门联合培养机制”,积极推进“双师型”教师队伍的建设,充分发挥基地平台在理论研讨、审判实践、人才培养、学术科研及组织协调机构五个方面的作用。三是围绕检察公益诉讼专门立法,从实践、理论、制度三方面一体化开展专题研究。四是关注秦岭生态保护等问题,研究其中遇到的实践问题,并总结经验进行理论提升。

责任编辑:胡月琪

相关新闻

  • 5G时代AI模式手机摄影算法技法语法

    报告主题:5G时代AI模式手机摄影算法技法语法 报告人:衡国良 ,高级记者,国家高级摄影师,中国摄影家协会会员,中国新闻摄影学会会员,陕西摄影研究院副院长。 举办单位:新闻传播学院 报告地点:长安校区新闻传播学院新媒体实验室 报告时间: 2023年06月08日14:30至2023年06月08日16:00

    2023-06-08
  • 【法治日报】李大勇:持续推进法治政府建设优化营商环境

    持续推进法治政府建设优化营商环境 李大勇 营商环境只有更好,没有最好。营商环境涉及市场主体准入、生产经营和退出等企业生命周期全过程和各个领域,覆盖市场环境、政务服务、监管执法、法治保障等方面。营商环境是典型的政府与市场主体互动演化形成的制度体系。“法治是最好的营商环境”,是全面依法治国的必然要求,同时也是法治政府创建与评估的重要指标。优化营商环境对法治政府建设的要求逐步提升,要进一步发挥政府的服务职能,针对市场主体所反映的痛点难点堵点进行改革和完善。如何统筹、协调好政府、市场、社会等多方面的关系,既要遵循优化营商环境的一般规律,又要展现其特殊性,是当前地方各级政府面临的挑战与机遇。 要合理界定中央与地方在优化营商环境中的职能分工,充分发挥地方政府的积极性、主动性。宪法规定,“中央和地方的国家机构职权的划分,遵循在中央的统一领导下,充分发挥地方的主动性、积极性的原则。”地方政府要贯彻执行中央重大决策和部署在本区域内的实施,保证中央的大政方针能够在地方落地生根。地方政府也要摈弃“不求有功、但求无过”的“政绩观”,不能“等”“靠”“要”,要主动作为,积极结合地方实际与民生需求制定本区域内的营商政策。营商政策与营商措施也要因地制宜、因时制宜,在法治框架内积极探索原创性、差异化的优化营商环境具体措施。营商环境政策的制定同时也要保持稳定性和连续性,保证政策上下一致,避免政策效应相互抵消。 地方政府要进一步强化清单管理。对市场主体而言,法无禁止即自由。在法律法规规定之外不得有要求市场主体提供财力、物力或人力的摊派行为。对于增加义务或减少权益的收费项目、政务服务事项必须有法律法规等依据。对政府而言,在涉及优化营商环境、企业经营权的管理事项,由法律授予行政机关多少权力,能做多少工作,行使多大权限应当是明确具体的。市场管理和公共服务是政府的法定职责,一旦违反了相应的法定职责后,则需承担相应的法律后果。但为鼓励地方政府积极大胆地进行创新探索,对探索中出现的失误或者偏差,依照国家和本省(区、市)有关规定,已履行勤勉尽责义务且未牟取非法利益的,可以予以免责或者减轻责任。 同时,地方政府要出台相应税费政策减免和补贴发放,帮助企业渡过难关。一是要加大中央惠企政策的落实力度,实现补贴发放不过夜、政策兑现不拖延,提升企业对各项惠企政策的认同感。二是要根据本地实践情况,在国家政策范围内定格实施企业税费减免、缓交政策,帮助企业渡过难关、保障经营、稳定发展。各级税务部门可通过网络直播的方式宣讲最新税收优惠政策,线上答疑解惑。针对企业社会保险可以按照中小微企业、大型企业、亏损经营不善的企业分类型地进行政策调整。暂时取消一些合理但不合时的收费,切实降低企业经营成本。 地方政府还要提升政务服务整体效能,为市场主体提供全方位的公共服务。当下企业同时面临着供给侧冲击和需求侧冲击,涉及劳动力流动不畅、产业链上下游中断、资金流紧张、物流运输停滞等问题。在市场机制还无法有效地对资源、劳动力进行调节时,政府必须扮演市场复苏的助推器,要开展定期上门、定点服务、在线服务等,深入了解企业的政策与法律需求,帮助企业解决用工、融资、纠纷解决等各方面困难,要为市场主体参与市场活动创造一个良好的法治环境。地方政府要保障劳动者实现充分就业,增加就业岗位。一方面通过发展经济和产业结构调整,使得劳动者实现就近就业。就业促进法第12条规定,国家鼓励企业通过兴办产业或者拓展经营,发展劳动密集型产业、服务业,扶持中小企业,多渠道、多方式增加就业岗位。政府对劳动者就业负有保障义务,要为劳动者就业创造良好的条件。另一方面要对劳动者加强职业教育和培训、提供就业援助等措施。目前东部地区出现用工荒,中西部地区大量务工人员滞留家乡,“不敢出、不能出、不便出”的现象仍旧存在。政府要积极扮演信息沟通员的角色,积极解决劳动力市场上的供需信息不对称问题。 此外,地方政府在提升政务服务效能的同时,也要加强对潜在的安全生产风险防范。市场监管部门、应急管理部门等机构要加强市场监管和安全生产监管、增强风险防范。针对企业存在的安全隐患等,要严格落实企业安全生产主体责任承诺制,逐级分解安全责任;对企业进行全面安全检查,如安全基础管理检查、消防安全检查、工作现场安全检查等,把各种潜在的风险消灭于萌芽状态,为构建一个安全平稳有序的营商环境创造有利条件。

    2023-06-01
  • 【两办《意见》大家谈】常安:探索标识性实践、理论的普遍性意义

    编者按: 2023年2月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强新时代法学教育和法学理论研究的意见》(以下简称《意见》),擘画了我国法学教育和法学理论研究的蓝图,为法学院校创新推进法学教育和法学理论研究工作提供了根本遵循。 为深入学习领会《意见》精神,推动在办学实践中全面贯彻落实,我校特邀专家学者对其进行解读,以期推动法学教育与法学理论研究工作高质量发展。 探索标识性实践、理论的普遍性意义 常安 《关于加强新时代法学教育和法学理论研究的意见》指出,要“紧紧围绕新时代全面依法治国实践,切实加强扎根中国文化、立足中国国情、解决中国问题的法学理论研究,总结提炼中国特色社会主义法治具有主体性、原创性、标识性的概念、观点、理论,把论文写在祖国的大地上,不做西方理论的‘搬运工’,构建中国自主的法学知识体系”。 因此,新时代的法学研究,必须紧紧围绕当代中国的法治实践,直面法治与国家治理中的真问题。例如,我国作为一个统一的多民族国家,铸牢中华民族共同体意识、民族事务治理,便是事关中华民族伟大复兴、事关国家治理现代化的重要命题,需要法学研究做出相应的理论回应。而要做出这样的理论回应,单纯依靠形式化的逻辑推演是无法进行的,而是要熟悉民族事务治理的具体领域,同时发挥法学的规范分析等优势。 而理解中国的民族事务治理及其相关法治化制度建构,同样也无法简单套用诸如多元主义等西方理论,而是需要植根于新中国社会主义国家制度建设的内在脉络,植根于中华民族多元一体的具体国情,植根于中华民族几千年灿烂光辉的历史文化。 《意见》指出,要“提升中国特色社会主义法学理论体系和话语体系的国际传播能力。认真总结我国法治体系建设和法治实践经验,阐发中华优秀传统法律文化,讲好中国法治故事,提升中国特色社会主义法治体系和法治理论的国际影响力和话语权”。因此,我们还有必要从诸如中国民族事务治理法治化等法治实践出发,探索中国的标识性实践、标识性理论的普遍性意义。例如,我们可以通过比较法的视野,总结世界范围内民族事务治理的不同类型、制度特点,并结合我国民族事务治理的法治化实践,提炼出具有普遍性的理论框架和制度方案,为世界范围内的民族事务治理、少数民族权利保护、统一多民族国家的国家建设等法治命题提供更多可能性。

    2023-05-28