1月9日至10日，我校第五届教职工代表大会第四次会议在长安校区召开。校党委书记孙国华、校长杨宗科等校党政领导出席会议。正式代表、特邀代表、列席代表等200余人参加会议。校党委副书记、校工会主席李平安，副校长张军政分别主持第一次和第二次全体会议。 校党委书记孙国华作题为《解放思想 攻坚克难 加快推进教学研究型高水平大学建设》的讲话 校长杨宗科作题为《牢记初心使命 奋力追赶超越 努力开创学校事业发展新局面》的工作报告 大会听取并审议了杨宗科作的题为《牢记初心使命 奋力追赶超越 努力开创学校事业发展新局面》工作报告。 报告指出，2019年，全校上下奋力追赶超越、矢志内涵发展，开创了新时代学校事业发展的新局面。学校坚持立德树人根本任务，“三全育人”大思政格局基本形成；坚持对标对表，博士授予单位基本条件攻坚达到预期目标；坚持以本为本，人才培养质量稳步提高；深入推进“双一流建设”，学科建设和科研创新取得新成效；坚持人才强校战略，人才与师资队伍建设取得新进展；积极融入“一带一路”建设，对外合作交流和社会服务迈上新台阶；提升管理服务效能，资源拓展和综合保障呈现新气象；持续深化综合改革，不断提升内部治理水平。 报告强调，2020年，学校要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻党的教育方针，深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述和全国全省思想政治工作会、全国全省教育大会、学校思想政治理论课教师座谈会、全国研究生教育会议精神，认真落实立德树人根本任务，以加强和改进新时代思想政治工作为引领，以坚持质量提升为核心的内涵式发展为主线，以实施“双一流”三年攻坚行动计划为重点，以完善内部治理体系和服务保障体系为抓手，以深化校内综合改革和推进主题教育整改为动力，以推进全面从严治党为保障，迎难而上、锐意进取、攻坚克难、开拓创新，奋力谱写新时代学校事业发展的新篇章。 报告指出，2020年，学校重点要做好八个方面的工作，分别是：坚持立德树人，在建设传承红色育人模范大学上取得更大成效；坚持高质量发展，实施“双一流”建设三年攻坚行动计划；坚持以本为本，完善高水平人才培养体系；坚持构建大科研体系，努力推进研究生教育改革创新；坚持以师德师风建设为核心，大力推进高素质教师队伍建设；加快国际化办学步伐，建设“丝绸之路经济带”法律服务高地；以“十四五”规划编制为契机，推进学校的内部治理体系与治理能力现代化；以主题教育整改落实为抓手，强化条件服务保障，扎实推进民生工程。 校党委副书记李平安主持第一次全体会议 总会计师刘鹏伟作《2019年学校财务工作报告》 副校长张军政作《2019年学校招生、就业工作报告》并主持第二次全体会议 会上，总会计师刘鹏伟作《2019年学校财务工作报告》，副校长张军政作《2019年学校招生、就业工作报告》，书面审议了《西北政法大学教职工代表大会实施办法》《学术委员会2019年工作报告》《第五届教职工代表大会第三次会议代表提案办理情况的报告》。 各代表团分组讨论 代表们围绕学校人才培养、学科建设、师资队伍建设、内部治理、民生工作等方面进行了热烈讨论，提出了近80条建设性意见和建议，充分发挥参政议政、民主治校作用。 副校长漆思宣读表彰及聘任决定 校领导为“长江学者”特聘教授韩松、“全国模范教师”刘进田颁发荣誉证书 校领导为第二届“满天星学术贡献奖”获奖者刘进田、何柏生颁发荣誉证书 校领导为第三批“长安学者”颁发聘书 校领导为第三批“长安青年学者”颁发聘书 为营造重视人才、尊重人才、服务人才的良好氛围，激励广大师生以先进为榜样，积极进取、努力奋斗，会上，对“长江学者”特聘教授韩松，“全国模范教师”刘进田，第二届“满天星学术贡献奖”获得者刘进田、何柏生等进行了隆重表彰并为第三批“长安学者”“长安青年学者”颁发了聘任证书。 孙国华在大会上作了题为《解放思想 攻坚克难 加快推进教学研究型高水平大学建设》的讲话。他从深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，隆重庆祝新中国成立70周年，加强基层党组织建设，持续加强干部队伍建设，持续加强思想政治工作，推进全面从严治党向基层延伸等七个方面，对2019年学校党的建设和思想政治工作作了全面总结。 孙国华结合学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，就如何推动学校事业发展，提出了三点要求： 一要“观大势”。孙国华强调，我们要站在秦岭看政法，把学校发展放在“四个全面”的战略布局中考量，放在推动国家治理体系和治理能力现代化的生动实践中来推进，放在落实“一带一路”倡议中来实施，放在陕西落实“五新”战略任务、发展“三个经济”的节奏中来赶超。要乘势而上、顺势而为、应势而变，把握高等教育改革的着力重点，增强发展的自信心和紧迫感，肩负起时代赋予的使命，埋头苦干，务实有为，更加注重内涵发展，更加注重特色发展，更加注重创新发展，在服务全面依法治国和陕西经济社会发展中做出更大贡献。 二要“谋大局”。孙国华强调，要实现学校提出的“加快建设高水平大学‘三步走’战略设想”的大局，必须牢固树立高度自觉的大局意识，按照习近平总书记所要求的“自觉从大局看问题，把工作放到大局中去思考、定位、摆布，做到正确认识大局、自觉服从大局、坚决维护大局”；要有系统思维、做好统筹兼顾，抓好学科建设、师资队伍、人才培养、科研创新、平台基地、国际合作、社会服务等各方面具体工作，突出一段时期的工作重点，通过解决一个个实际问题、推进一项项具体工作，为全局工作服务；要坚持目标导向、问题导向和结果导向的有机统一，要树立“功成不必在我、功成必定有我”的境界和胸怀，不计个人得失，不断把事业推向前进。要低调务实不张扬，埋头苦干，做好每一件事、走好每一步，努力作出经得起历史、实践、师生检验的实实在在的工作成绩。 三要“抓大事”。孙国华强调，面对影响学校建设、发展的瓶颈所在、制约所在，校、院领导必须把大事紧紧抓在手里，要有愚公移山的精神，以坚如磐石、百折不挠的定力和毅力，以闯关夺隘、攻城拔寨的决心和斗志，勇于担当，敢于斗争，一个问题一个问题的推动解决，一步一个脚印把事业推向前进。 围绕推进学校高水平大学建设，孙国华强调，要牢牢把握高水平大学建设的“六个一”，扎实做好2020年各项工作。一是牢牢把握立德树人是高水平大学建设的第一使命,进一步增强思想政治教育的针对性实效性；二是牢牢把握人才是高水平大学建设的第一资源，着力做好教师的稳培育工作；三是牢牢把握改革创新是高水平大学建设的第一动力，进一步深化综合改革；四是牢牢把握完善治理体系是高水平大学建设的第一支撑，以深入学习宣传贯彻十九届四中全会精神为契机，进一步推进学校治理体系和治理能力现代化；五是牢牢把握高水平大学建设的第一姿态是真抓实干，进一步加强作风建设；六是牢牢把握高水平大学建设的第一保证是党的领导，把党的领导贯穿办学治校、教书育人全过程。 会议通过了《西北政法大学教职工代表大会实施办法》和《西北政法大学第五届教职工代表大会第四次会议决议》。会议认为，这次大会是在全校上下深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，推进“十三五”规划任务顺利完成和实现高水平大学三步走战略第一步目标的关键时期召开的一次重要会议，是学校民主政治生活的一件大事。校长杨宗科同志所作题为《牢记初心使命 奋力追赶超越 努力开创学校事业发展新局面》的工作报告，全面总结了过去一年学校在立德树人、申博条件达标、人才培养、学科建设、科学研究、人才与师资队伍建设、对外交流与合作、办学条件、内部治理等方面取得的显著成绩，鼓舞人心，催人奋进。报告立足现实，着眼长远，从八个方面对2020年工作进行安排部署，思路清晰，重点突出，切实可行，符合学校实际，将对进一步调动广大教职工积极性主动性创造性，凝聚力量，攻坚克难，推动学校事业不断开创新局面起到重要作用。 大会号召，全校教职员工要在校党委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持立德树人根本任务，深入推进人才强校战略，深化综合改革，推进治理体系和治理能力现代化，不忘初心、砥砺奋进，真抓实干、攻坚克难，为加快建设法学特色鲜明、多学科协调发展的教学研究型高水平大学而努力奋斗。 （供稿：新闻中心 张佼   摄影：新闻中心 杜超英 胡月琪）

1月8日上午，我校在长安校区图书馆一楼会议室召开审计整改专题会议。校长杨宗科，校党委副书记、纪委书记、陕西省监察委员会驻西北政法大学监察专员肖道远，校总会计师刘鹏伟出席。全校各职能处室、各院部、各研究机构主要负责人参加会议。会议由副校长张军政主持。 会议学习了党的十八大以来习近平总书记关于审计工作一系列重要论述、习近平总书记在中央审计委员会第一次会议上的重要讲话精神。 审计处处长王创洲通报了我校2017年度、2018年度财务收支及预算执行情况审计结果，2018年度领导干部任期经济责任履行情况审计结果，2018年度劳务费开支情况审计结果，安排部署了审计整改任务。 杨宗科在讲话中指出，本次审计整改专题会议，是贯彻落实习近平总书记在中央审计委员会第一次会议上的重要讲话精神、贯彻落实党的十九届四中全会精神，推动我校治理体系和治理能力现代化建设的一次重要会议，也是巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成效，总结工作经验，防范和化解事业发展中的各种风险挑战，推进高质量发展的现实需要。他强调，抓好、落实好审计整改，要处理好发展与监督的关系，制度与治理的关系，自查与被查、自审与被审的关系，“一岗双责”与主体责任的关系，本次整改和建立长效机制的关系。全校要以本次审计整改为契机，不断筑牢内控体系，把2020年作为内控体系建设“巩固提升年”，进一步推动我校事业高质量发展。 肖道远指出，健全党和国家监督制度要充分发挥审计监督、统计监督职能作用，要高度重视审计监督，严格执行财经制度，严格落实审计整改，认真开展自查自纠。 刘鹏伟指出，要充分发挥“以审促改、以审促建”的作用，认真开展审计整改。财务部门要进一步建立健全制度，严格执行制度，加强会计核算基础工作，加强财务人员教育培训，认真做好服务工作。各部门要认真学习财务制度，认真遵守财务制度，对财务工作给予支持。 张军政指出，审计监督是规范权力运行的重要手段，是提高资源绩效的重要保障，是完善学校内部治理结构和健全权力约束机制的必然要求。全校各部门负责人要切实加强管理，认真履职尽责，自觉接受监督。各整改责任单位要直面问题，勇于担责，扎扎实实落实审计整改，保质保量完成整改任务。（供稿：审计处）

“不忘初心、牢记使命”主题教育总结大会8日在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。他强调，我们党要始终得到人民拥护和支持，书写中华民族千秋伟业，必须始终牢记初心和使命，坚决清除一切弱化党的先进性、损害党的纯洁性的因素，坚决割除一切滋生在党的肌体上的毒瘤，坚决防范一切违背初心和使命、动摇党的根基的危险。全党要以这次主题教育为新的起点，不断深化党的自我革命，持续推动全党不忘初心、牢记使命。 中共中央政治局常委李克强、栗战书、汪洋、赵乐际、韩正，国家副主席王岐山出席会议，中共中央政治局常委、中央“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组组长王沪宁主持会议。 习近平指出，在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，是党的十九大作出的重大决策。党中央对此高度重视，做了精心准备、周密组织。从去年5月底开始，主题教育自上而下分两批进行，目前已基本结束。各级党组织有力推动，广大党员、干部积极投入，人民群众热情支持，整个主题教育特点鲜明、扎实紧凑，达到了预期目的，取得了重大成果。各级党组织和广大党员、干部深入学习实践新时代中国特色社会主义思想，提高了知信行合一能力，增强了守初心、担使命的思想自觉和行动自觉，推动了改革发展稳定各项工作，积极解决群众最急最忧最盼的问题，涵养了风清气正的政治生态，消除了一些可能动摇党的根基、阻碍党的事业的因素。这次主题教育是新时代深化党的自我革命、推动全面从严治党向纵深发展的生动实践，促进了全党思想上的统一、政治上的团结、行动上的一致，为我们党统揽“四个伟大”、实现“两个一百年”奋斗目标作了思想上政治上组织上作风上的有力动员。 习近平强调，这次主题教育，总结历次党内集中教育经验，对新时代开展党内集中教育进行了新探索、积累了新经验。一是聚焦主题、紧扣主线，学习教育、调查研究、检视问题、整改落实紧紧围绕主题、主线、总要求展开，克服学做脱节问题，确保了党内集中教育不走神。二是以上率下、示范带动，以“关键少数”示范带动“绝大多数”，精心组织谋划、推动落实责任，做到了一贯到底、落实落地。三是有机融合、一体推进，把学和做结合起来、查和改贯通起来，边学边研边查边改，提高了主题教育质量，提升了党内集中教育的整体成效。四是紧盯问题、精准整改，逐条逐项推进落实，问题不解决不松劲、解决不彻底不放手、群众不认可不罢休，确保取得的成果经得起实践、人民、历史检验。五是严督实导、内外用力，加强政策研究指导，分级分类推进，压紧压实责任，坚持敞开大门，请群众参与、监督、评判。六是力戒虚功、务求实效，把反对形式主义、官僚主义作为突出要求，把主题教育同落实“基层减负年”的各项要求结合起来，把基层干部干事创业的手脚从形式主义的束缚中解脱出来，把工作做扎实、做到位。在充分肯定成绩的同时，也要清醒看到存在的问题，要善始善终、善作善成，把全面从严治党要求真正落到实处。 习近平指出，我们党正带领人民进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，必须不断深化党的自我革命，持续推动全党不忘初心、牢记使命。 习近平强调，不忘初心、牢记使命，必须作为加强党的建设的永恒课题和全体党员、干部的终身课题常抓不懈。党的初心和使命是党的性质宗旨、理想信念、奋斗目标的集中体现，激励着我们党永远坚守，砥砺着我们党坚毅前行。要教育引导各级党组织和广大党员、干部经常进行思想政治体检，不断叩问初心、守护初心，不断坚守使命、担当使命，始终做到初心如磐、使命在肩。要以党的创新理论滋养初心、引领使命，从党的非凡历史中找寻初心、激励使命，在严肃党内政治生活中锤炼初心、体悟使命，把初心和使命变成锐意进取、开拓创新的精气神和埋头苦干、真抓实干的原动力。 习近平指出，不忘初心、牢记使命，必须用马克思主义中国化最新成果统一思想、统一意志、统一行动。只有坚持思想建党、理论强党，不忘初心才能更加自觉，担当使命才能更加坚定。要把学习贯彻党的创新理论作为思想武装的重中之重，同学习马克思主义基本原理贯通起来，同学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史结合起来，同新时代我们进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想的丰富实践联系起来，在学懂弄通做实上下苦功夫，在解放思想中统一思想，在深化认识中提高认识，切实增强贯彻落实的思想自觉和行动自觉。 习近平强调，不忘初心、牢记使命，必须以正视问题的勇气和刀刃向内的自觉不断推进党的自我革命。敢于直面问题、勇于修正错误，是我们党的显著特点和优势。强大的政党是在自我革命中锻造出来的。全党必须始终保持崇高的革命理想和旺盛的革命斗志，用好批评和自我批评这个锐利武器，驰而不息抓好正风肃纪反腐，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，把我们党建设得更加坚强有力。 习近平指出，不忘初心、牢记使命，必须发扬斗争精神，勇于担当作为。我们党诞生于国家内忧外患、民族危难之时，一出生就铭刻着斗争的烙印，一路走来就是在斗争中求得生存、获得发展、赢得胜利。全党必须安不忘危、存不忘亡、乐不忘忧，时刻保持警醒，不断振奋精神，勇于进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。广大党员、干部要在经风雨、见世面中长才干、壮筋骨，练就担当作为的硬脊梁、铁肩膀、真本事，在有效应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾中冲锋在前、建功立业。 习近平强调，不忘初心、牢记使命，必须完善和发展党内制度，形成长效机制。党的十九届四中全会提出建立不忘初心、牢记使命的制度。要坚持系统思维、辩证思维、底线思维，既坚持解决问题又坚持简便易行，采取务实管用的措施切中问题要害；既坚持目标导向又坚持立足实际，力求把落实党中央要求、满足实践需要、符合基层期盼统一起来；既坚持创新发展又坚持有机衔接，同党内法规制度融会贯通，该坚持的坚持、该完善的完善、该建立的建立、该落实的落实。全党必须强化制度意识，自觉尊崇制度，严格执行制度，坚决维护制度，健全权威高效的制度执行机制，加强对制度执行的监督，推动不忘初心、牢记使命的制度落实落地。 习近平指出，不忘初心、牢记使命，必须坚持领导机关和领导干部带头。不忘初心、牢记使命，领导机关和领导干部必须做表率、打头阵。越是形势严峻复杂越需要领导机关和领导干部保持定力、一往无前，越是任务艰巨繁重越需要领导机关和领导干部奋勇当先、实干担当。各级领导机关和领导干部要带头增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，团结带领各族人民勇于战胜前进道路上的各种艰难险阻。王沪宁在主持会议时表示，习近平总书记发表的重要讲话，从新时代党和国家事业发展的全局和战略高度，充分肯定了“不忘初心、牢记使命”主题教育取得的主要成效，对巩固拓展主题教育成果、不断深化党的自我革命、持续推动全党不忘初心和使命作出了全面部署，提出了明确要求。习近平总书记的重要讲话立意高远、思想深邃、内涵丰富，具有很强的政治性、思想性、理论性、指导性。全党同志要认真学习领会，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面落实新时代党的建设总要求，确保我们党永葆旺盛生命力和强大战斗力。 中共中央政治局委员、中央书记处书记，全国人大常委会党员副委员长，国务委员，最高人民法院院长，最高人民检察院检察长，全国政协党员副主席出席会议。 中央“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组成员，中央和国家机关各部门、各人民团体，中管金融企业、中管企业、中管高校，军队有关单位负责同志，第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育中央指导组、巡回督导组组长、副组长等参加会议。会议以电视电话会议形式召开，各省区市和新疆生产建设兵团以及各市（地、州、盟）、县（市、区、旗），解放军和武警部队团级以上单位领导班子成员和直属各部门负责同志在分会场参加会议。

坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化 习近平 这次全会听取了中央政治局工作报告，分析了当前形势和任务，审议通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，圆满完成了各项议程。 坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，是关系党和国家事业兴旺发达、国家长治久安、人民幸福安康的重大问题。党中央决定用一次全会就这个重大问题进行研究部署，是从政治上、全局上、战略上全面考量，立足当前、着眼长远作出的重大决策。这次全会通过的决定，全面回答了在我国国家制度和国家治理体系上应该坚持和巩固什么、完善和发展什么这个重大政治问题，是一篇马克思主义的纲领性文献，也是一篇马克思主义的政治宣言书。全党要把思想和行动统一到全会精神上来，把学习贯彻全会精神作为一项重要政治任务抓好抓实。 下面，我代表中央政治局，就学习贯彻全会精神讲几点意见。 一、坚定中国特色社会主义制度自信 古人说：“凡将立国，制度不可不察也。”制度优势是一个国家的最大优势，制度竞争是国家间最根本的竞争。制度稳则国家稳。新中国成立70年来，中华民族之所以能迎来从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，最根本的是因为党领导人民建立和完善了中国特色社会主义制度，形成和发展了党的领导和经济、政治、文化、社会、生态文明、军事、外事等各方面制度，不断加强和完善国家治理。 中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议，于2019年10月28日至31日在北京举行。中央委员会总书记习近平作重要讲话。 新华社记者 鞠鹏/摄 一个国家选择什么样的国家制度和国家治理体系，是由这个国家的历史文化、社会性质、经济发展水平决定的。中国特色社会主义制度和国家治理体系不是从天上掉下来的，而是在中国的社会土壤中生长起来的，是经过革命、建设、改革长期实践形成的，是马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的产物，是理论创新、实践创新、制度创新相统一的成果，凝结着党和人民的智慧，具有深刻的历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑。 第一，中国特色社会主义制度和国家治理体系具有深厚的历史底蕴。在几千年的历史演进中，中华民族创造了灿烂的古代文明，形成了关于国家制度和国家治理的丰富思想，包括大道之行、天下为公的大同理想，六合同风、四海一家的大一统传统，德主刑辅、以德化人的德治主张，民贵君轻、政在养民的民本思想，等贵贱均贫富、损有余补不足的平等观念，法不阿贵、绳不挠曲的正义追求，孝悌忠信、礼义廉耻的道德操守，任人唯贤、选贤与能的用人标准，周虽旧邦、其命维新的改革精神，亲仁善邻、协和万邦的外交之道，以和为贵、好战必亡的和平理念，等等。这些思想中的精华是中华优秀传统文化的重要组成部分，也是中华民族精神的重要内容。马克思主义传入中国后，科学社会主义的主张受到中国人民热烈欢迎，并最终扎根中国大地、开花结果，决不是偶然的，而是同我国传承了几千年的优秀历史文化和广大人民日用而不觉的价值观念融通的。马克思对我国古代农民起义提出的具有社会主义因素的革命口号有过敏锐的观察。他说，“中国社会主义之于欧洲社会主义，也许就像中国哲学与黑格尔哲学一样”。 中国在人类发展史上曾经长期处于领先地位，自古以来逐步形成了一整套包括朝廷制度、郡县制度、土地制度、税赋制度、科举制度、监察制度、军事制度等各方面制度在内的国家制度和国家治理体系，为周边国家和民族所学习和模仿。进入近代以后，封建统治腐朽无能，帝国主义列强入侵，导致中国逐步成为半殖民地半封建社会，统治中国几千年的君主专制制度陷入全面危机。面对日益深重的政治危机和民族危机，无数仁人志士为改变中国前途命运，开始探寻新的国家制度和国家治理体系，尝试了君主立宪制、议会制、多党制、总统制等各种制度模式，但都以失败而告终。 只有在中国共产党成立后，中国人民和中华民族才找到了实现民族独立、人民解放和国家富强、人民幸福的正确道路。新民主主义革命时期，我们党团结带领人民在根据地创建人民政权，探索建立新民主主义经济、政治、文化制度，为新中国建立人民当家作主的新型国家制度积累了宝贵经验。夺取全国政权后，我们党团结带领人民制定《共同纲领》、1954年宪法，确定了国体、政体、国家结构形式，建立了国家政权组织体系。我们党进而团结带领人民进行社会主义改造，确立了社会主义基本制度，成功实现了中国历史上最深刻最伟大的社会变革，为当代中国一切发展进步奠定了根本政治前提和制度基础。改革开放以来，我们党团结带领人民开创了中国特色社会主义，不断完善中国特色社会主义制度和国家治理体系，使当代中国焕发出前所未有的生机活力。 中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议，于2019年10月28日至31日在北京举行。这是习近平、李克强、栗战书、汪洋、王沪宁、赵乐际、韩正等在主席台上。 新华社记者 鞠鹏/摄 总起来说，中国特色社会主义制度和国家治理体系是以马克思主义为指导、植根中国大地、具有深厚中华文化根基、深得人民拥护的制度和治理体系，是党和人民长期奋斗、接力探索、历尽千辛万苦、付出巨大代价取得的根本成就，我们必须倍加珍惜，毫不动摇坚持、与时俱进发展。 第二，中国特色社会主义制度和国家治理体系具有多方面的显著优势。全会系统总结我国国家制度和国家治理体系的发展成就和显著优势，目的就是推动全党全国各族人民坚定制度自信，使我国国家制度和国家治理体系多方面的显著优势更加充分地发挥出来。长期保持并不断增强这些优势，是我们在新时代坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的努力方向。 看一个制度好不好、优越不优越，要从政治上、大的方面去评判和把握。邓小平同志1980年在《党和国家领导制度的改革》中说过，“我们进行社会主义现代化建设，是要在经济上赶上发达的资本主义国家，在政治上创造比资本主义国家的民主更高更切实的民主，并且造就比这些国家更多更优秀的人才”，“党和国家的各种制度究竟好不好，完善不完善，必须用是否有利于实现这三条来检验”。2014年，我在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上也说过：“评价一个国家政治制度是不是民主的、有效的，主要看国家领导层能否依法有序更替，全体人民能否依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业，人民群众能否畅通表达利益要求，社会各方面能否有效参与国家政治生活，国家决策能否实现科学化、民主化，各方面人才能否通过公平竞争进入国家领导和管理体系，执政党能否依照宪法法律规定实现对国家事务的领导，权力运用能否得到有效制约和监督。” 我国国家制度和国家治理体系之所以具有多方面的显著优势，很重要的一点就在于我们党在长期实践探索中，坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合，把开拓正确道路、发展科学理论、建设有效制度有机统一起来，用中国化的马克思主义、发展着的马克思主义指导国家制度和国家治理体系建设，不断深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，及时把成功的实践经验转化为制度成果，使我国国家制度和国家治理体系既体现了科学社会主义基本原则，又具有鲜明的中国特色、民族特色、时代特色。 始终代表最广大人民根本利益，保证人民当家作主，体现人民共同意志，维护人民合法权益，是我国国家制度和国家治理体系的本质属性，也是我国国家制度和国家治理体系有效运行、充满活力的根本所在。我国国家制度和国家治理体系始终着眼于实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，着力保障和改善民生，使改革发展成果更多更公平惠及全体人民，因而可以有效避免出现党派纷争、利益集团偏私、少数政治“精英”操弄等现象，具有无可比拟的先进性。 我们从来不排斥任何有利于中国发展进步的他国国家治理经验，而是坚持以我为主、为我所用，去其糟粕、取其精华。比如，在社会主义建设时期，我国国家制度和国家治理体系就借鉴吸收了苏联的许多有益经验。改革开放以来，我们不断扩大对外开放，把社会主义制度和市场经济有机结合起来，既充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，又更好发挥政府作用，极大解放和发展了社会生产力，极大解放和增强了社会活力。 2018年11月6日至7日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在上海考察。这是6日下午，习近平在浦东新区城市运行综合管理中心了解上海城市精细化管理和国际贸易单一窗口运营情况。 新华社记者 李学仁/摄 科学社会主义和空想社会主义的一大区别，就在于它不是一成不变的教条，而是把社会主义看作一个不断完善和发展的实践过程。“文化大革命”结束后，邓小平同志说过：“我们的党和人民浴血奋斗多年，建立了社会主义制度。尽管这个制度还不完善，又遭受了破坏，但是无论如何，社会主义制度总比弱肉强食、损人利己的资本主义制度好得多。我们的制度将一天天完善起来，它将吸收我们可以从世界各国吸收的进步因素，成为世界上最好的制度。这是资本主义所绝对不可能做到的。”40多年的改革开放有力推动中国特色社会主义制度和国家治理体系在革除体制机制弊端的过程中不断走向成熟，特别是党的十八大以来，我们全面深化改革，充分显示出我国国家制度和国家治理体系的强大自我完善能力。可以预期，随着全面深化改革向纵深推进，我国国家制度和国家治理体系必将在国际竞争中赢得更大的比较优势，展现出更为旺盛的生机活力。 第三，中国特色社会主义制度和国家治理体系具有丰富的实践成果。“听言不如观事，观事不如观行。”我国国家制度和国家治理体系管不管用、有没有效，实践是最好的试金石。新中国成立70年来，我们党领导人民创造了世所罕见的两大奇迹。一是经济快速发展奇迹。我国大踏步赶上时代，用几十年时间走完了发达国家几百年走过的工业化进程，跃升为世界第二大经济体，综合国力、科技实力、国防实力、文化影响力、国际影响力显著提升，人民生活显著改善，中华民族以崭新姿态屹立于世界的东方。二是社会长期稳定奇迹。我国长期保持社会和谐稳定、人民安居乐业，成为国际社会公认的最有安全感的国家之一。可以说，在人类文明发展史上，除了中国特色社会主义制度和国家治理体系外，没有任何一种国家制度和国家治理体系能够在这样短的历史时期内创造出我国取得的经济快速发展、社会长期稳定这样的奇迹。 我们既要坚持好、巩固好经过长期实践检验的我国国家制度和国家治理体系，又要完善好、发展好我国国家制度和国家治理体系，不断把我国制度优势更好转化为国家治理效能。 我反复讲，鞋子合不合脚，只有穿的人才知道。中国特色社会主义制度好不好、优越不优越，中国人民最清楚，也最有发言权。我们在这个重大政治问题上一定要有定力、有主见，决不能自失主张、自乱阵脚。全党同志特别是各级领导干部做政治上的明白人，很重要的一条就是任何时候任何情况下都要坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，真正做到“千磨万击还坚劲，任尔东西南北风”。 二、抓好全会精神贯彻落实 这次全会对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作出了全面部署，提出了明确要求。我们要科学谋划、精心组织，远近结合、整体推进，确保全会确定的各项目标任务全面落实到位。要抓好3件事，一是坚持和巩固，二是完善和发展，三是遵守和执行。 第一，毫不动摇坚持和巩固中国特色社会主义制度。中国特色社会主义制度是一个严密完整的科学制度体系，起四梁八柱作用的是根本制度、基本制度、重要制度，其中具有统领地位的是党的领导制度。党的领导制度是我国的根本领导制度。党的十八大以来，我们鲜明提出“中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，党是最高政治领导力量”。这次全会强调，“必须坚持党政军民学、东西南北中，党是领导一切的，坚决维护党中央权威，健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系，把党的领导落实到国家治理各领域各方面各环节”。这是党领导人民进行革命、建设、改革最可宝贵的经验。我们推进各方面制度建设、推动各项事业发展、加强和改进各方面工作，都必须坚持党的领导，自觉贯彻党总揽全局、协调各方的根本要求。 这次全会总结实践经验，在我们党已经明确的根本制度、基本制度、重要制度的基础上作出一些新的概括，比如，把社会主义基本经济制度确定为“公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制等社会主义基本经济制度”，明确提出“坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度”，对中国特色社会主义法治体系、中国特色社会主义行政体制、繁荣发展社会主义先进文化的制度、统筹城乡的民生保障制度、共建共治共享的社会治理制度、生态文明制度体系、党对人民军队的绝对领导制度、“一国两制”制度体系、党和国家监督体系等也进一步作出阐述。 2019年9月25日上午，北京大兴国际机场投运仪式在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席仪式，宣布机场正式投运并巡览航站楼。这是习近平在综合交通中心听取机场综合交通体系建设情况介绍。 新华社记者　谢环驰/摄 中国特色社会主义根本制度、基本制度、重要制度，是对党和国家各方面事业作出的制度安排。我们无论是编制发展规划、推进法治建设、制定政策措施，还是部署各项工作，都要遵照这些制度，不能有任何偏差。我们讲领导干部特别是高级干部要增强政治敏锐性和政治鉴别力、提高政治能力，很重要的一条就是必须坚定不移坚持这些制度，想问题、作决策、抓落实都要自觉对标对表。涉及方向性问题，必须以这些制度为准星。涉及制度层面的大是大非问题，必须旗帜鲜明、立场坚定，不能有丝毫含糊。各级党委（党组）发挥领导、把关作用，关键就是看所领导的地方、部门、单位在各项工作中是否执行和落实了这些制度。真正执行和落实了，方向上就没有问题，政治上就不会出问题。 第二，与时俱进完善和发展中国特色社会主义制度和国家治理体系。“万物得其本者生，百事得其道者成。”随着中国特色社会主义进入新时代，我国发展处于新的历史方位，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，我国国家治理面临许多新任务新要求，必然要求中国特色社会主义制度和国家治理体系更加完善、不断发展。 制度更加成熟更加定型是一个动态过程，治理能力现代化也是一个动态过程，不可能一蹴而就，也不可能一劳永逸。我们提出的国家制度和国家治理体系建设的目标必须随着实践发展而与时俱进，既不能过于理想化、急于求成，也不能盲目自满、故步自封。 宋代苏轼在《思治论》中说：“犯其至难而图其至远。”意思是，向最难之处攻坚，追求最远大的目标。这次全会提出的目标和任务，很多都是我国国家制度和国家治理体系建设中的空白点和薄弱点，具有鲜明的问题导向。在实际工作中，必须突出坚持和完善支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。 贯彻落实全会精神，必须紧密结合已经部署的各项改革任务，形成一体推动、一体落实的有效工作机制。既要排查梳理之前各项改革任务的完成情况，已经完成的要巩固深化，尚未完成的要继续推进，又要把这次全会部署的任务及时纳入工作日程，实现有机衔接和贯通，确保取得扎扎实实的成效。 各级党委（党组）要在党中央统一领导下，紧密结合本地区本部门本单位实际，推进制度创新和治理能力建设，抓紧就党中央明确的国家治理急需的制度、满足人民对美好生活新期待必备的制度进行研究和部署。要鼓励基层大胆创新、大胆探索，及时对基层创造的行之有效的治理理念、治理方式、治理手段进行总结和提炼，不断推动各方面制度完善和发展。需要强调的是，各地区各部门各单位进行制度创新和治理能力建设既要积极主动，又要遵循党中央统一部署和国家法律制度规定，不能不讲规制，不能不守章法，更不能草率行事，关键是把全会确定的目标任务落到实处。 第三，严格遵守和执行制度。制度的生命力在于执行。有的人对制度缺乏敬畏，根本不按照制度行事，甚至随意更改制度；有的人千方百计钻制度空子、打擦边球；有的人不敢也不愿遵守制度，甚至极力逃避制度的监管，等等。因此，必须强化制度执行力，加强对制度执行的监督。 各级党委和政府以及各级领导干部要切实强化制度意识，带头维护制度权威，做制度执行的表率，确保党和国家重大决策部署、重大工作安排都按照制度要求落到实处，切实防止各自为政、标准不一、宽严失度等问题的发生，充分发挥制度指引方向、规范行为、提高效率、维护稳定、防范化解风险的重要作用。要构建全覆盖的制度执行监督机制，把制度执行和监督贯穿区域治理、部门治理、行业治理、基层治理、单位治理的全过程，坚决杜绝制度执行上做选择、搞变通、打折扣的现象，严肃查处有令不行、有禁不止、阳奉阴违的行为，确保制度时时生威、处处有效。要把提高治理能力作为新时代干部队伍建设的重大任务，引导广大干部提高运用制度干事创业能力，严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作。 各级党组织特别是党委宣传部门要组织开展中国特色社会主义制度宣传教育，引导全党全社会充分认识中国特色社会主义制度的本质特征和优越性，充分认识中国特色社会主义制度和国家治理体系经过长期实践检验，来之不易，必须倍加珍惜；完善和发展我国国家制度和国家治理体系，必须坚持从国情出发、从实际出发，既把握长期形成的历史传承，又把握党和人民在我国国家制度建设和国家治理方面走过的道路、积累的经验、形成的原则，不能照抄照搬他国制度模式。要把制度自信教育贯穿国民教育全过程，把制度自信的种子播撒进青少年心灵。要积极创新话语体系、提升传播能力，面向海内外讲好中国制度的故事，不断增强我国国家制度和国家治理体系的说服力和感召力。 各级党委（党组）要按照党中央部署，精心组织好全会精神宣讲，有针对性地向广大干部群众做好分层分类宣传教育，确保全会精神深入人心。要加强对全会精神贯彻落实情况的监督检查。中央有关方面要及时掌握各地区各部门相关工作进展情况，适时向党中央报告。要注意总结各地区各部门贯彻落实全会精神的好做法好经验。中央深改委要统筹抓好这次全会部署的各项改革任务的落实。 同志们！坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化既是一项长期战略任务，又是一个重大现实课题，我们要增强政治责任感和历史使命感，坚定信心，保持定力，锐意进取，开拓创新，完成好这次全会确定的各项任务，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力保证。 （这是习近平总书记2019年10月31日在党的十九届四中全会第二次全体会议上讲话的主要部分。）

时光荏苒，岁序更新。在2020年即将到来之际，我们谨代表学校党政，向全体师生员工、广大校友、离退休教职工和长期以来关心支持学校发展的社会各界人士致以新年的祝福和诚挚的问候！ 2019年，是新中国成立70周年，也是学校恢复招生40周年、开办研究生教育40周年。这一年，是学校实施“十三五”规划和实现高水平大学建设“三步走”战略第一步目标攻坚提升的关键之年，我们奋力追赶超越、矢志内涵发展，不断开创新时代学校党的建设和事业发展的新局面。 这是党的领导全面加强的一年。我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，隆重举行庆祝新中国成立70周年系列活动，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，凝心聚力共筑中国梦。精心组织“不忘初心、牢记使命”主题教育，教育引导全校党员持之以恒守初心、知重负重担使命、对标对表找差距、锐意进取抓落实，真正把主题教育成果转化为推动学校事业发展的动力。完善了思政工作顶层设计，出台了深化思政工作质量提升、思政理论课改革创新、加快推进重点马克思主义学院建设、红色基因育人模范大学创建工作方案，“三全育人”的大思政格局基本形成，立德树人、培根铸魂成效不断凸显。扎实开展“八大帮扶”，助力脱贫攻坚。 这是人才培养体系不断完善的一年。深入推进省级“一流专业”建设，争创国家“一流专业”，实施卓越法治人才教育培养2.0计划，专业内涵建设持续优化。建成智慧教学示范中心，推动课堂教学革命，打造“金课”38门。开设各类人才创新实验班，推进复合型人才培养。深入开展教育教学改革研究，大力培育优秀教学成果，获评省级教学成果奖7项，省级教改项目立项9项，获奖和立项的质量、数量创历史新高。“服务国家特殊需求博士人才项目”顺利通过国务院学位委员会验收评估，新设中国特色社会主义国家安全法治问题研究方向，博士人才培养项目内涵建设持续推进。精心组织第三届“法治文化季”、宪法文化周活动，形成彰显学科个性和育人特色的高水平、有内涵第二课堂品牌。在全国“学宪法讲宪法”活动、第四届陕西省高校法治文化节中，多位师生获奖。在多项全国性学科竞赛中取得优异成绩，蝉联“理律杯”全国高校模拟法庭竞赛冠军。 这是学科建设提质攻坚的一年。国家社科基金、教育部项目数量在省内名列前茅，科研创新能力持续提升。1项成果获全国民族研究优秀成果一等奖、1项成果获郭沫若中国历史学奖提名奖，14项成果获省第十四次哲学社会科学优秀成果奖，30项成果获省高校人文社会科学优秀成果奖，获奖总数创历年新高。持续巩固提升传统优势学科，大力发展新兴交叉学科，成立了国家安全学院、纪检监察学院、人工智能与智慧法治研究院、“一带一路”商贸法律研究院、枫桥经验与社会治理研究院等，与最高人民检察院共建国家级检察理论研究智库。新增省级哲学社会科学重点研究基地1个、陕西(高校)哲学社会科学重点研究基地1个，省部级平台增至8个。学科布局进一步优化，学科优势和特色进一步增强。 这是师资队伍建强优化的一年。深入推进博士授予单位条件达标攻坚计划，博士化率和师生比持续优化。1人获全国模范教师称号，1人获批“长江学者奖励计划”特聘教授，2人获陕西省高校“青年杰出人才支持计划”，3支创新团队入选2019年度陕西高校青年创新团队，32名教师受聘“长安学者”“长安青年学者”“长安青年学术骨干”。不断完善人才政策体系和师德师风建设长效机制，努力建强用好教学科研骨干队伍。 这是开放办学深化提升的一年。制定学校深度融入“一带一路”建设实施意见，完善国际交流与合作的顶层设计。积极拓展与“一带一路”沿线国家的合作与交流，举办长安与罗马高水平学术研讨会。拓展人才培养国际化渠道，加强涉外卓越法律人才培养基地建设，与8个国家16所高校签署人才联合培养合作协议。与省司法厅、省律协合作共建“一带一路”律师学院，持续深化与最高人民法院第六巡回法庭的战略合作，与金华市人民检察院、义乌市人民政府、边海防学院签署战略合作协议，打造法治人才培养共同体。深化校友联络与服务，获批教育基金会。整合培训资源，开拓培训市场，取得良好经济效益和社会效益。 这是服务保障持续加强的一年。统筹推进雁塔、长安校区建设改造项目，完成雁塔校区1号教学楼、研究生综合大楼和学生食堂改造工作。启用“智慧迎新”系统，新上线OA办公系统、教学管理系统、人事管理系统、后勤报修系统，简化师生办事流程，实现“线上多跑路、师生少跑路”。管理效能和服务水平进一步提升，师生幸福感、获得感进一步增强。 学校发展取得的各项成绩和进步，是全校师生甩开膀子干出来的。广大校友对母校的发展念兹在兹、鼎力相助，社会各界对学校的发展真诚关心、热忱帮助。在此，我们向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 团结凝聚力量，奋斗创造未来。2020年是“十三五”规划的收官之年，是实现第一个百年奋斗目标的决胜之年。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以加强和改进新时代思想政治工作为引领，以坚持质量提升为核心的内涵式发展为主线，以促进内部治理体系和治理能力现代化为抓手，以推进全面从严治党为保障，不忘初心、牢记使命，解放思想、攻坚克难，奋力谱写新时代学校事业发展的新篇章。 祝愿大家新年快乐、身体健康、阖家幸福、万事胜意！ （供稿：党政办）