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今天（11月24日）上午，由中国刑法学研究会、陕西省高级人民法院（以下简称陕西高院）、上海市高级人民法院（以下简称上海高院）指导，上海市第一中级人民法院（以下简称上海一中院）与西安市中级人民法院（以下简称西安中院）、西北政法大学、华东政法大学联合主办的第四期“刑事知行研讨·控辩审学四方谈”活动在西北政法大学举行。 本次活动以“涉企刑事案件疑难问题研讨”为主题，汇聚了来自上海高院、陕西高院、上海一中院及辖区法院、西安中院、上海市人民检察院第一分院（以下简称上海市检一分院）、西安市人民检察院（以下简称西安市检察院）、西安市公安局、上海市律师协会（以下简称上海市律协）、中国刑法学研究会、人民法院新闻传媒总社、中国社科院法学研究所、北京大学、中国人民大学、西北政法大学、华东政法大学、南京师范大学等单位的实务界人士、专家、学者共100余人。与会人员围绕研讨主题、结合8个典型案例展开充分讨论。 研讨会上，上海高院党组书记、院长、中国刑法学研究会会长贾宇，陕西高院党组书记、院长韩德洋，西安中院党组书记、院长赵雷，西北政法大学党委副书记、校长范九利、华东政法大学党委副书记、纪委书记陈玉刚分别致辞。 上海高院党组书记、院长、中国刑法学研究会会长贾宇对本次研讨会给予高度认可，并就涉企刑事案件的司法处理提出三点意见：一是秉持“慎刑”理念，准确划定民营企业罪与非罪的界限。准确把握宽严相济刑事政策，严格区分经济纠纷与刑事犯罪，坚决防止以刑事手段插手、干预企业间的经济纠纷。二是做实依法平等保护，构建公平可预期的市场环境。坚持各种所有制经济主体权利平等、机会平等、规则平等，对侵犯产权和合法权益的行为实行同责同罪同罚。三是坚持治罪与治理并重，营造安商惠企的法治环境。尽可能降低司法活动对企业经营发展带来的不利影响，实现“审理一案、治理一片”。 陕西高院党组书记、院长韩德洋指出，企业是经济发展的关键引擎，涉企刑事案件是司法实践的重点和难点。他希望，与会代表既立足司法实践，分享涉企刑事案件办理的经验做法，展现司法一线的实践探索；也依托理论积淀，从法理基础、立法完善、裁判规则等层面建言献策，为司法实践提供理论支撑；更聚焦制度创新，着眼于法治和经济建设的长远需求，构建“打击犯罪与保护权益并重、依法办案与服务发展兼顾”的格局，让司法裁判更精准、理论研究更务实、制度保障更有力，为经济高质量发展注入更强劲的法治动能。 西安中院党组书记、院长赵雷对本次研讨会的顺利开幕表示祝贺，并提出三点希望，一是刑事审判工作要做到“知行统一”，坚持理论联系实际，从实践中来、到实践中去，最终实现审判能力的跃升。二是充分认识涉民营企业经济犯罪问题研究的重要意义，审慎做好该类案件的审判工作，统筹兼顾依法惩治犯罪和维护经济社会发展稳定两个方面。三是提高政治站位，正确处理涉民营企业经济犯罪案件，保护企业和企业家合法权益，服务经济社会高质量发展大局。 西北政法大学党委副书记、校长范九利对与会嘉宾表示诚挚的欢迎，他指出，本次研讨的核心特色在于 “从实案中来，到实案中去”，聚焦涉企刑事案件疑难法律问题进行“专家会诊”和“深度复盘”。希望参会各方集思广益、深入交流，为此类案件的公正高效办理提供有益思路与可行方案，推动理论与实践的良性循环，也期待以此次活动为新起点，进一步深化跨地域、跨领域的常态化交流合作机制，共同为繁荣中国刑事法学研究、推进中国法治建设进程贡献力量。 华东政法大学党委副书记、纪委书记陈玉刚表示，“控辩审学四方谈”旨在围绕具体问题、具体案例、具体争议，搭建理论与实务相互贯通、控辩审学多方联动的交流平台，在促进学术研究和实践研讨上取得了良好效果。本期活动首次走出上海来到西安，相信在沪陕两地的互动下，“控辩审学四方谈”活动将被注入新的活力和气质。希望参会各方以问题为导向，在经验的交流与思想的碰撞中，为涉企刑事案件的处理贡献智慧和力量。 会议由上海一中院党组书记、院长吴金水主持 该议题由人民法院新闻传媒总社编辑唐亚南主持，西安市公安局经侦支队支队长罗小刚，西安市检察院第四检察部检察官孙佰明，上海市检一分院第三检察部副主任朱峰，上海市律协刑法与刑事辩护专业委员会委员、泰和泰律师事务所刑事法律中心主负责人刘华锋，西安中院刑二庭法官李金阳，上海一中院刑庭审判长于书生，西北政法大学刑事法学院副院长、教授谭堃围绕“公司股东将其实际控制的关联公司本应支付给本公司的资金予以转移，是否构成职务侵占罪”“业务合作中合作方人员利用本公司委托授权、经手本公司资金的便利截留本公司应当收取的资金，是否构成职务侵占罪”“个体工商户员工截留营业款的行为如何定性”等问题展开研讨。上海市金山区人民法院党组书记、院长余剑发表与谈意见。 该议题由上海一中院审判委员会专职委员肖晚祥主持，西安市检察院第四检察部检察官郭靖，上海市检一分院第三检察部检察官王英杰，陕西海普睿诚律师事务所高级合伙人、副主任郝大明，西安中院刑二庭审判长田广明，上海高院刑庭庭长周欣，华东政法大学刑事法学院教授、国际刑法学协会中国分会副主席焦艳鹏围绕“在职时请托为单位谋利，离职后使用个人资金行贿的，应认定单位行贿罪还是行贿罪”“中间人层层截留贿赂款的，如何认定共同受贿人的犯罪数额”“行贿所获不法利益的追缴范围如何确定”等问题展开研讨。中国社会科学院法学研究所研究员、中国刑法学研究会常务理事邓子滨发表与谈意见。 该议题由北京大学法学院教授、中国刑法学研究会常务理事王新主持，西安市检察院第四检察部副主任李琦，上海市检一分院第三检察部检察官顾嵩南，上海市律协刑诉法与刑事辩护专业委员会副主任、中联律师事务所上海办公室执委会主任丁俊涛，西安中院刑二庭审判长裴祎，上海市闵行区人民法院党组成员、副院长孟猛，南京师范大学法学院教授、中国刑法学研究会常务理事、江苏省法学会案例法学研究会会长蔡道通围绕“基于代发工资为他人虚开增值税专用发票的行为如何定性”“为虚增成本、逃避缴纳企业所得税而让他人为自己虚开增值税专用发票的行为如何定性”等问题展开研讨。华东政法大学刑事法学院教授张开骏发表与谈意见。 提问交流环节由中国人民大学法学院教授、中国刑法学研究会副会长时延安主持，多位与会学者、一线司法人员及律师，就如何平等保护民营企业和企业家合法权益、如何妥善处理涉企刑事案件、如何推动法律职业共同体构建展开交流探讨，现场气氛热烈。 研讨结束后，西北政法大学刑事法学院教授、中国刑法学研究会副会长王政勋，上海市政协社会和法制委员会副主任、中国刑法学研究会学术委员会委员黄祥青进行总结点评。 华东政法大学刑事法学院院长、教授、中国刑法学研究会常务理事孙万怀主持 西北政法大学刑事法学院教授、中国刑法学研究会副会长王政勋表示，在处理疑难案件时要注意处理好四对关系。一是形式判断和实质判断。坚持国法、天理、人情的统一，对国法侧重形式判断，对天理、人情侧重实质判断，从而实现罪刑法定和社会危害性、实在法和自然法的结合。二是实体正义与程序正义。如贿赂犯罪中的不正当利益，如果谋取的是实体正当的利益，需要注意利益增加和利益减少、必得利益和可得利益，不宜对行贿得到的利益一概予以追缴。三是法益侵害和规范违反。不应只考虑规范违反，应当注重考察行为造成的危害结果及危险，区分行政违法和刑事违法，如处理虚开发票类犯罪应遵循“行政管票、刑法管税”的原则。四是裁判结论和大众期待。应当将案件初步结论置于大众视角之下予以审视，看该结论是否符合大众期待。如果社会公众不接受该裁判结论，那肯定是不妥当的。应当在裁判结论和大众期待之间进行解释论循环，从而达致案件办理“三个效果”的有机统一。 上海市政协社会和法制委员会副主任、中国刑法学研究会学术委员会委员黄祥青表示，一是推进司法实践与刑法理论深度融合，推动法律职业共同体良性互动，着力提升刑事案件裁判水平与裁判能力，已经成为“控辩审学四方谈”模式的基本内核，初步展现综合能效；我们应当将这一研讨平台打造成制度性、机制性安排的研究品牌。二是民营企业的刑事司法保护问题涉及刑事政策与法律的互动关系，我们应当恰切把握二者的互动要领：即政策是法律的灵魂，应当在法律框架内发挥作用；政策的主要功能是管方向，法律的主要作用是定规则；在法律的边缘模糊地带，政策可以发挥必要的取舍作用；在法律的未竟事项及空白地带，政策可以成为制定具体解决方案的主要依据。对于重要的刑事政策要求，应当制定具体的法律规范加以落实。三是贯彻民营企业刑事司法保护政策应当抓住三个重点：即着力厘清经济纠纷与刑事犯罪的界限：妥善处理形式与实质、事实动态变化与法律规范相对稳定，以及普遍现象与特殊例外问题之间的矛盾冲突关系；着力厘清单位责任与个人责任的界限，防止界定单位责任不当导致牵连单位无辜员工的问题；着力妥处涉单位犯罪的财产处置问题，尽力多用充分论证的“放水养鱼”方法；尽力避免“竭泽而渔”的简单化处理方案。 【上海一中法院】控辩审学四方谈，聚焦涉企刑事案件疑难问题:https://mp.weixin.qq.com/s/4uzPykHAMNGji7i7T4sv9w

今年以来，西北政法大学纪检监察机构认真落实中央纪委和省纪委关于开展“纪检监察工作规范化法治化正规化建设年行动”部署要求，锚定提升工作质效、锤炼铁军队伍、强化结合融合等方面聚力攻坚、固本强基，推动“三化”建设年行动走深走实。 聚焦规范履职，夯实“四梁八柱”，着力提升监督执纪工作质效。完善制度机制，夯实规范履职“四梁八柱”。对标省纪委监委“三化”建设年行动实施方案，结合学校纪检监察工作实际，修订完善学校《纪检监察机构会议制度》《纪委机关“四个严守”工作纪律》等近10项工作制度。坚持纪委书记办公会定期听取案件查办工作汇报，研判信访举报和问题线索。纪委机关议事规则不断优化，各内设室及各岗位职责进一步理顺。强化流程管控，推动工作流程持续规范。认真贯彻落实新修订监察法及其实施条例，结合工作实际编制完善《纪检监察工作相关党内法规和国家法律汇编》，制定《非正常上访接访工作方案》《纪检监察机构规范办案行为任务台账》，确保信访举报受理、案件查办、基层监督等各环节全链条质效提升。立足监督专责，推动“两个责任”贯通联动。坚持纪委书记定期与党委书记沟通全面从严治党工作任务，推动党委制定《“打好问题整改硬仗，加强内部管理规范化建设”工作方案》，梳理问题30个，制定整改措施73条。召开警示教育会，用好党风廉政建设和反腐败协调小组会等沟通机制，督促各成员单位及时通报各自发现的涉及关键岗位、关键环节、关键事项和师生反映集中领域的突出问题，确保监督链条无缝衔接、监督效应持续释放。 聚焦铁军建设，夯实实战实训，精准靶向锤炼过硬本领。强化理论武装，始终用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。坚持把学习好贯彻好习近平总书记关于党的自我革命的重要思想作为开展“三化”建设年行动重要内容，跟进学习党的二十届四中全会精神、《习近平谈治国理政》第五卷，用好“周一例会集体学”机制和“第一议题”制度，坚持纪委书记每周领学“第一议题”并提出贯彻落实意见，目前已组织集体学习31次。强化教育培训，确保全员覆盖实战练兵。举办“三化”建设系列讲座，邀请校内外专家学者围绕理论武装、党纪法规、纪检监察实务、社会人文等内容精准施训。搭建“我的工作我来讲”业务交流平台，定期组织专职纪检监察干部围绕信访举报、监督检查、案件查办、案件审理、纪法教育等轮流主讲13次。全面摸排学校专兼职纪检干部工作履历，针对性制定实战练兵培养计划，统筹10余名专兼职纪检干部全周期全过程参加案件查办、校内巡察，确保综合素养在实践实训中有力提升。建强基层队伍，推动监督向“最后一公里”延伸。强化《基层党组织纪检委员队伍建设与管理办法》《党风廉政监督员、校风廉洁信息员管理办法》等制度执行，为19个二级党组织补齐纪检委员，在各教学单位遴选监督员、信息员200余名，兼职纪检干部队伍进一步选优配强，基层监督力量有效夯实。 聚焦统筹谋划，夯实结合融合，确保以纪检监察工作新成效为学校事业高质量发展保驾护航。协助学校党委持续巩固深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，推动制定工作方案，进入工作专班，承担教育整治任务，牵头开展自查自纠，修订完善整改落实措施，确保如期整改到位。推动建立健全作风建设常态长效机制、针对薄弱环节建章立制，将落实中央八项规定精神融入日常监督，把学习教育成果转化为高质量发展的实绩实效。结合学校实际，深化整治群众身边不正之风和腐败问题，精准确定重点整治内容，把监督学校教代会提案办理情况作为集中整治的“切口”，督促相关职能部门加大对提案办理的力度。深化“校园餐”问题整改整治，推动落实《陕西省高等学校学生食堂管理办法》，确保师生健康安全。强化校园廉洁文化建设，发挥陕西高校廉洁文化重点研究基地作用，积极推进纪检监察学科建设，实施“张汤墓遗址陈列馆”廉洁文化教育实践基地提升改造项目，开展“张汤杯”陕西高校廉洁文化作品征集评展活动。用好廉洁教育活动室、清廉家风文化长廊等廉洁教育阵地，坚持每日在“廉润西法大”微信公众号推送纪法知识、廉洁提醒和典型案例通报，持之以恒营造风清气正育人环境（西北政法大学纪委） 【秦风网】西北政法大学：以“三聚焦三夯实” 推进“三化”建设https://www.qinfeng.gov.cn/info/2201/240131.htm

2025年11月12日，乌兹别克斯坦司法部副部长拉比耶夫·谢尔扎德、塔什干国立法律大学校长鲁斯塔姆别科夫·伊斯兰别克等一行访问西北政法大学，双方举行合作会谈并签署《“中国—中亚命运共同体法律机制研究”合作协议》。 西北政法大学党委书记赵万东指出，在共建“一带一路”和中乌全面战略伙伴关系背景下，加强法治与司法合作对促进区域规则衔接、推动国际法治秩序建设具有重要意义。希望双方深化在法治比较研究、涉外法治人才培养、联合科研及法律查明平台共建等领域的合作，共同打造中亚区域法治互鉴与人才共育高地。 拉比耶夫·谢尔扎德高度评价西北政法大学在法学教育和涉外法治研究方面的成果，表示愿与中方深化司法改革、数字法治、法律比较等领域的机制化合作，为两国关系持续发展注入动力。 近年来，西北政法大学深入落实教育对外开放战略，积极融入“一带一路”建设，持续推动涉外法治人才培养模式创新，与20多个国家和地区的110余所高校和机构建立了合作关系，在中亚地区成立7家中国—中亚法律查明与研究中心分中心，国际化办学水平不断提升。 【新浪陕西教育】乌兹别克斯坦司法部副部长拉比耶夫·谢尔扎德一行访问西北政法大学 https://k.sina.cn/article_2715145697_a1d5d5e10010198xs.html?wm=13500_0055&vt=4 【华商报】乌兹别克斯坦司法部副部长拉比耶夫·谢尔扎德一行访问西北政法大学 https://www.huashangtop.com/topi/1/403249.html 【华商网】乌兹别克斯坦司法部副部长拉布耶夫·谢尔扎德一行访问西北政法大学 https://mbd.baidu.com/newspage/data/landingsuper?like_icon_type=2&isBdboxFrom=1&sid_for_share=&context=%7B%22nid%22%3A%22news_9544700289912279758%22,%22sourceFrom%22%3A%22personal%22%7D&rs=245860686&ruk=05Ty6tdJFxWf8LtNHfN8uA&mcpParams=%7B%22taskId%22%3A8938,%22taskFrom%22%3A%22video_share_task%22,%22ext%22%3A%22%22,%22shareToken%22%3A%228RxAqIMm-9NTyAz1tJF9kzMPFY9T4xoMfNw1z6OPB_qPC%22%7D&urlext=%7B%22cuid%22%3A%22ga2dulusSi_Hu2aJguSNf_uQ28gviHt3guvEtYu0-tKo0qqSB%22%7D&pageType=1

为深入学习贯彻《中华人民共和国法治宣传教育法》，推动法治宣传教育工作制度化、规范化、法治化发展，11月14日上午，西安市委依法治市办举办全市法治宣传教育法专题讲座。市委依法治市办常务副主任、市司法局党组书记赵夏主持并讲话，西北政法大学行政法学院（纪检监察学院）刘璞教授应邀作专题授课。市委和市级国家机关有关部门，人民团体、行业协会，以及新闻媒体、网络服务提供者代表共120余人参加。 刘璞教授以“深入学习法治宣传教育法，推动法治宣传教育工作提质增效”为主题，系统阐释了法治宣传教育法的立法精神、核心要义和实践路径。她结合自身在行政法学、教育法治领域的研究成果，深入解读了“谁执法谁普法”普法责任制、公民终身法治教育制度等创新机制，并立足西安法治建设实际，结合国家工作人员和青少年法治宣传教育，提出了构建“大普法”格局的具体路径。刘璞教授的授课兼具理论深度与实践指导性，为参会人员准确把握法律要义，推动法律落地实施提供了辅导。 赵夏在讲话时对深入学习宣传贯彻法治宣传教育法提出三点意见。一是迅速开展学习宣传。要把法治宣传教育法列入党委（党组）学法计划和领导干部应知应会法律法规清单及干部教育培训规划、计划，多形式推动领导干部带头学、执法人员深入学、干部职工普遍学、相关从业人员和管理对象广泛学。要结合第八个“宪法宣传周”活动，充分调动各方要素积极履行法定职责，奏响法治宣传教育“大合唱”。二是切实强化法治宣传教育。要按照法律规定，全面深化社会、国家工作人员和青少年法治宣传教育，主动落实“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”普法责任制要求，积极推动法治宣传教育融入立法、执法、司法、法律服务过程，融入日常管理、服务和争议解决等，广泛运用新技术新产品和无障碍方式开展法治宣传教育，规范、保障法治宣传教育工作高质量发展。三是抓好工作衔接。要结合法治宣传教育法，认真查找“八五”普法工作问题短板，全力以赴抓好整改提升，科学谋划“九五”普法工作，确保“八五”普法圆满收官，“九五”普法更好起步。 此次专题讲座为西安市深入贯彻法治宣传教育法凝聚思想共识、夯实工作责任、奠定坚实基础。下一步，西安市将以法律施行为契机，压实普法责任、创新普法形式、提升普法实效，推动全社会尊法学法守法用法，为深入推进中国式现代化西安实践提供坚实法治保障。 【西安发布】【西安网】西安市委依法治市办举办《中华人民共和国法治宣传教育法》专题讲座：https://xafbapp.xiancn.com/app/template/displayTemplate/news/newsDetail/104/7269520.html?isShare=true http://news4g.xiancity.cn/system/2025/11/14/031226993.shtml