近日,某地一药房进价0.6元的口罩以1元价格卖出,因涉嫌哄抬价格被处罚。媒体报道后引发热议。经查,该药房销售一次性口罩3.8万个,购进价格0.6元/只,销售价格1元/只,其购销差价额高过该省市场监管局《关于新冠肺炎防控期间有关价格违法行为认定和处理的指导意见》规定的15%标准,涉嫌哄抬价格。当地市场监督管理局没收违法所得14210元,罚款人民币42630元。 疫情当前,强化行政执法对于稳定社会秩序、防止哄抬物价、维护人民权益、尽早取得胜利至关重要。但是,执法机关不仅要严格执法,还要善于执法,张弛有度,而不能思维僵化、“一刀切”地执法。对于涨价一律从重处罚,既不符合法律精神和原则,也不会达到预期的社会效果,反而造成南辕北辙的局面。所以,在疫情的特殊时期,行政执法应坚持几个原则。 以事实为根据,实事求是。这里的事实不仅仅是查明销售商的进货价和销售价,还要搞清制约价格的因素,产品的原材料价格、劳动力供求情况、运输成本等要素。尽管当地市场监管局规定了购销差价不得超过15%,看似处罚有据,但是,这个标准只是一个指导意见,是否可行,还要具体情况具体对待。在疫情防控特殊时期,销售商的各项成本是多少,差价控制在15%之内销售商还有多少利润,执法机关要搞清制约销售价格的各个因素,房租、劳动力、综合销售业绩等。 保持执法理性,处罚公平公正。特殊时期,理性治疫要求依法治疫,法律是人类理性的体现。行政处罚法的基本原则之一就是处罚公平公正,具体标准是过罚相当,即处罚措施要与违法程度相适应,处罚的力度大小要考虑违法行为的动机、情节和违法所得的多少。有关部门在制定和执行规则时,要在销售商和消费者的利益之间、在理性和感性之间找到平衡点,坚持比例原则,既不能执法不力,也不能执法过度。 追求法律效果和社会效果的统一。法律效果是指行政执法要合法合理,经得起法律的检验。社会效果是指执法要促进社会公正和谐,有效配置社会资源,促进人民福祉。与法律效果相比,社会效果的实现更有意义,也更难以把控。如果正规渠道不再销售口罩,生产商和销售商将口罩交给黑市,由于黑市违法成本很低,所以,在黑市消费者可以买到大量口罩,但却付出了更高的价款,而且质量无法保证。由于黑市的隐蔽性,执法机关查处难度更大。 树立科学的执法观念。行政干预要以市场经济为前提。需求剧增导致供不应求,通过价格传导信息,激励生产者提高产量,能更好地解决供需矛盾,这是市场规律的体现。口罩是基本防护物资,供需紧张没有完全缓解的情况下,应该允许紧缺物资的价格在消费者能够承受的幅度内上涨,从而增加生产者和销售者的利润,刺激生产和流通,满足人民群众的需求,同时抑制过度消费。还有一种观点,将严格执法与一律从重混为一谈。严格执法是依法行政的内在蕴含,要求准确适用法律,重重轻轻,即重的违法行为重罚,轻的违法行为轻罚,反对滥用执法权;而一律从重则是机械执法,构成滥用执法权。 (作者系西北政法大学行政法学院院长)
2020-03-06党的领导是战“疫”的关键 新型冠状病毒在中国蔓延,以习近平同志为核心的党中央多次召开会议研究疫情和应对措施,快速成立应对疫情工作领导小组,印发《关于加强党的领导、为打赢疫情防控阻击战提供坚强政治保证的通知》,要求各级党员干部“把人民群众生命安全和身体健康放在第一位”,深入疫情第一线,掌握疫情并采取科学合理的措施、行动控制疫情,做到“守土有责、守土担责、守土尽责”。“疫情就是命令,防控就是责任”,各级领导干部、党员立即行动起来,从省级到社区,将党中央的部署、战略化为精准的方案、可行的措施并组织、带领群众落实到每个村社、每家每户、每个人,构筑起群防群治的严密防线,形成了网格化的社区防控管理机制,有效阻止了病毒蔓延。在战“疫”中,主要领导靠前指挥,基层的党组织、党员发挥了战斗堡垒和先锋模范作用,“关键时刻站得出来,危急关头豁得出来”。党的领导和党员、群众的辛勤工作在战“疫”中发挥了关键作用。 封城、隔离是我国采取的最有效也最严厉的防止疫情蔓延的措施。一时间14亿中国人,无论是几千万人的大城市还是偏僻的小村庄户户闭户、人人隔离。传统春节期间各种庙会、游园会、春节档放映的电影等热闹的活动一概取消。无论大型商场、饭店还是小型店铺、饭馆皆关门大吉,街上空空荡荡、行人稀少、车辆无几,春节假期延长……这种史无前例的事只有共产党领导下的社会主义中国能做到。为什么?除了党的威望、信誉、凝聚力、影响力、号召力外,还因为党中央在非常时期依法依规及时制定了各项政策、措施,指导了人们的思想、行动,使人们有所遵循。在封城隔离期间,各地生活物资供应充足,物价稳定,使人们能较平静地宅在家中与疫魔作斗争。为此党中央还提出了“米袋子”省长责任制和“菜篮子”市长负责制。党中央指出,要在战“疫”中考验、识别党员干部,对工作突出的给予褒扬、大胆使用,对作风漂浮的追究责任,对失职渎职的,依纪依法惩处,还要过问主管领导的责任。党中央的正确战略、战术,非常时期出台的各项正确的政策、措施和对党员干部的要求、鼓励,极大地激发了广大党员干部和群众与疫情做斗争的积极性,是战胜疫情的重要保证。 网络上流行一句话,“中国人总是被他们之中最勇敢的人保护得很好”,在我看来,这些最勇敢的人就是共产党人。正是共产党人在半殖民地半封建的中国领导人民推翻了帝国主义和封建主义的统治,使中国人民站起来了;是共产党人领导中国人民改革开放,走向了富裕的道路;在新世纪,也是共产党领导中国人民走向世界舞台中央,使中国人民强起来了!今天,中国共产党带领中国人民勇战“疫”情,也一定能取得最后胜利。正如习总书记指出:“在中国共产党的坚强领导下,充分发挥中国特色社会主义制度优势,紧紧依靠人民群众,坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策,我们完全有信心、有能力打赢这场疫情防控阻击战”。 全国一盘棋凸显战“疫”制度优势 中国战“疫”的显著特征是全国一盘棋。湖北、武汉封城,全国驰援。以习近平同志为核心的党中央总揽全局、协调各方,国务院联防联控机制统一调度,各省市、地区秉持大局意识、全局观念,在做好本地防疫的同时,集中人力、物力驰援湖北、武汉。党中央、国务院依据法规出台各项措施,协调各方利益,以领导和促成各地各行各业的驰援行动。每天都有全国各地的物资源源不断运往湖北、武汉,包括医疗物资、药品、乳肉蛋奶、蔬菜、水果等;多地工厂迅速恢复生产、或者转产医用物资,为了确保湖北、武汉一线医护人员防护供应;铁路、公路、航空、货运、海关等为救援物资开通“绿色通道”;煤、电、汽等能源全国调动,保障湖北、武汉充足供给等等。全国联动,湖北、武汉需要的资源、人力、物力都能及时调动和满足,各部门、各行业、各地区通力合作以助湖北、武汉战“役”,因为人们知道武汉赢则湖北赢,湖北赢则全国赢!全中国是一盘棋啊!习近平总书记说:“我们最大的优势是我国社会主义制度能够集中力量办大事。这是我们成就事业的重要法宝。”这一法宝在战“疫”中又一次显示了威力。党的十九届四中全会《决定》提出要“把制度优势更好转化为国家治理效能”,战“疫”就是这种转化的实战演练。 全国一盘棋战“疫”,创造了很多奇迹。军队、29个省区市和新疆生产建设兵团派遣330余支医疗队、四万余名医护人员驰援湖北、武汉,后续根据需要还会不断增加,这些医护“逆向而行”,告别亲人、奔赴战“疫”第一线,他们“不计报酬,不畏生死,随叫随到”“若有战,召必回,战必胜”,为战“疫”立下汗马功劳,甚至有不少人献出了生命。19个省派遣医疗精英对口驰援湖北省除武汉市以外的16个地市级医院,实行责任包干,充实地区医院实力,迅速医治、收治该地病患、阻断病毒扩张。火神山、雷神山医院十数日拔地而起,救治危重病人,成功降低了死亡率。十几个方舱医院很快改造成功,应收尽收、应治尽治……这一个个奇迹让中国振奋、令世界震惊!这样的动员能力、效率、规模,史所罕见,世所罕见,只有社会主义的中国才能出现。 全国一盘棋,是我国国家制度和国家治理体系的显著优势之一。十九届四中全会公报总结了我国国家制度和国家治理体系的13个显著优势,其中第4个就是“坚持全国一盘棋,调动各方面积极性,集中力量办大事的显著优势”。战“疫”中这一优势的充分体现为十九届四中全会的总结做了完美注解。 社会主义中国战“疫”受到世界瞩目和赞扬 战“疫”集中体现了社会主义优越性。如党中央集中统一领导全国人民抗击疫情;依靠、组织人民、动员人民战胜疫情;依法战“疫”;全国一盘棋,各地驰援湖北、武汉;以人民为中心,将人民的生命安全身体健康放在第一位;选贤任能,在战“疫”中考验、识别党员干部;党指挥军队、组织军队抗击疫情;对外开放,构建人类命运共同体,及时主动同世界卫生组织和其他国家分享病毒基因序列等等。正是因为发挥了社会主义的诸多优势,才能以罕见的“中国速度、中国规模、中国效率”阻止了病毒蔓延,得到世卫组织和世界多国的高度赞赏。 中国特色社会主义在抗击疫情中显示了强大力量,中国智慧、中国方案为阻止疫情蔓延提供了经验,得到世界人民的注目、肯定、赞扬。世界卫生组织总干事谭德塞说:“中方行动速度之快、规模之大,世所罕见,展现出中国速度、中国规模、中国效率,我们对此表示高度赞赏。这是中国制度的优势,有关经验值得其他国家借鉴”。国际上普遍认为,中国在抗击疫情方面,表现出出色的领导能力、动员组织能力、应对能力和执行能力,为世界树立了典范,其他国家做不到;中国主动同世界卫生组织和国际社会合作、进行信息交流,分享一部分毒株的全基因组序列,不仅对中国人民的生命安全和健康负起了责任,也为世界公共卫生事业作了贡献。 现在,战“疫”刚刚露出了曙光,党中央开始筹划复工复产,依照法规出台了复工复产的各项措施和种种有利的财政税收金融等利好政策,力争将新冠疫情造成的经济社会损失降到最低,争取完成今年经济社会发展的目标任务和扶贫任务。我们相信,在以习近平同志为核心的党中央领导下,充分发挥社会主义制度的优越性,不但今年的目标任务能实现,全面建成小康社会的目标能够达成,“十三五”规划的目标任务能完成,十九届四中全会确定的“三步走”的目标任务能实现,中华民族伟大复兴中国梦也一定能够实现。 (作者系西北政法大学马克思主义学院教授)
2020-03-05邱昭继,西北政法大学医药卫生法律与政策研究中心主任,法学理论教研室主任,“长安青年学者”特聘教授。西北政法学院法学学士、法学硕士,中国政法大学法学博士,美国康奈尔大学法学院访问学者。兼任中国法学会比较法学研究会常务理事、中国法学会法理学研究会理事、政协西安市第十四届委员会委员。主要研究领域为法理学、马克思主义法学和卫生法学。出版专著2部,译著4部,发表论文30余篇。主持并完成国家社科基金项目1项、司法部项目1项,参与国家社科基金重大项目2项。2018年获得陕西省第十三次哲学社会科学优秀成果三等奖。2017年入选陕西省普通高校首批“青年杰出人才”支持计划,2018年入选陕西省“特支计划”青年拔尖人才。 问题1:《传染病防治法》是一部什么样的法律? 《中华人民共和国传染病防治法》(以下简称《传染病防治法》)是传染病防治法律体系中最重要的一部法律。1989年2月21日第七届全国人大常委会第六次会议通过了《传染病防治法》,2004年8月28日第十届全国人大常委会第十一次会议第一次修订,2013年6月29日第十二届全国人大常委会第三次会议第二次修订。 为贯彻落实《传染病防治法》,国务院制定了一系列配套法规。例如,《突发公共卫生事件应急条例》《艾滋病防治条例》《病原微生物实验室生物安全管理条例》《国内交通卫生检疫条例》等。与此同时,国务院卫生行政部门也发布了一系列配套规章。如《传染性非典型肺炎防治管理办法》《突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法》《传染病病人或疑似病病人尸体解剖查验规定》《医疗机构传染病预检分诊管理办法》等。 问题2:《传染病防治法》规定的传染病有哪些? 《传染病防治法》并不调整所有传染病。《传染病防治法》采取列举和兜底的方式划定传染病的范围。法定的传染病分为甲类、乙类和丙类。甲类2种:鼠疫、霍乱;乙类26种,包括传染性非典型肺炎、艾滋病、病毒性肝炎等;丙类11种,包括流行性感冒、流行性腮腺炎、风疹、手足口病等。 问题3:法定传染病如何增加、减少或调整? 《传染病防治法》第3条规定,国务院卫生行政部门根据传染病暴发、流行情况和危害程度,可以决定增加、减少或者调整乙类、丙类传染病病种并予以公布。例如,2008年卫生部决定将手足口病列入丙类传染病,2009年卫生部经国务院批准,将甲型H1N1流感纳入乙类传染病,并采取甲类传染病的预防、控制措施。2013年国家卫生计生委决定将人感染H7N9禽流感纳入乙类传染病,将甲型H1N1流感从乙类传染病调整为丙类传染病,并纳入流行性感冒进行管理。 问题4:采取甲类传染病预防控制措施的传染病有哪些? 《传染病防治法》第4条规定,对乙类传染病中传染性非典型肺炎、炭疽中的肺炭疽和人感染高致病性禽流感,采取甲类传染病的预防、控制措施。其他乙类传染病和突发原因不明的传染病需要采取本法所称甲类传染病的预防、控制措施的,由国务院卫生行政部门及时报经国务院批准后予以公布、实施。 采取甲类传染病预防控制措施的决定权归属国务院。采取乙类和丙类传染病预防控制措施的决定权归属国务院卫生行政部门。也有一个例外情形,即省、自治区、直辖市人民政府对本行政区域内常见、多发的其他地方性传染病,可以根据情况决定按照乙类或者丙类传染病管理并予以公布。 问题5:新型冠状病毒肺炎属于哪一类传染病,采取何种措施? 新型冠状病毒肺炎于2019年12月份在武汉市暴发。2020年1月20日,国家卫健委发布2020年第1号公告,经国务院批准,将新型冠状病毒感染的肺炎纳入《传染病防治法》规定的乙类传染病,并采取甲类传染病的预防、控制措施。新型冠状病毒肺炎属于国内新发生的传染病,自国家卫健委1号公告发布后,新型冠状病毒肺炎成为了法定的乙类传染病,并按照甲类传染病管理,从此新冠肺炎防治工作纳入了适用《传染病防治法》的法治轨道。 问题6:对疫情防控一线医务人员实行奖励有何法律依据? 《传染病防治法》第11条规定,对在传染病防治工作中做出显著成绩和贡献的单位和个人,给予表彰和奖励。对因参与传染病防治工作致病、致残、死亡的人员,按照有关规定给予补助、抚恤。 问题7:哪些主体有报告传染病疫情的义务? 《传染病防治法》第30条规定,疾病预防控制机构、医疗机构和采供血机构及其执行职务的人员发现本法规定的传染病疫情或者发现其他传染病暴发、流行以及突发原因不明的传染病时,应当遵循疫情报告属地管理原则,按照国务院规定的或者国务院卫生行政部门规定的内容、程序、方式和时限报告。 军队医疗机构向社会公众提供医疗服务,发现前款规定的传染病疫情时,应当按照国务院卫生行政部门的规定报告。 第31条规定,任何单位和个人发现传染病病人或者疑似传染病病人时,应当及时向附近的疾病预防控制机构或者医疗机构报告。 第32条规定,港口、机场、铁路疾病预防控制机构以及国境卫生检疫机关发现甲类传染病病人、病原携带者、疑似传染病病人时,应当按照国家有关规定立即向国境口岸所在地的疾病预防控制机构或者所在地县级以上地方人民政府卫生行政部门报告并互相通报。 疾病预防控制机构、医疗机构和采供血机构及其执行职务的人员,军队医疗机构,任何单位和个人,以及港口、机场、铁路疾病预防控制机构以及国境卫生检疫机关都是传染病疫情的报告主体。疾病预防控制机构、医疗机构和有关单位发现传染病疫情后,应当在2小时内向所在地县级人民政府卫生行政主管部门报告;接到报告的卫生行政主管部门应当在2小时内向本级人民政府报告,并同时向上级人民政府卫生行政主管部门和国务院卫生行政主管部门报告。 问题8:传染病疫情信息由谁公布? 《传染病防治法》第38条规定,国家建立传染病疫情信息公布制度。国务院卫生行政部门定期公布全国传染病疫情信息。省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门定期公布本行政区域的传染病疫情信息。传染病暴发、流行时,国务院卫生行政部门负责向社会公布传染病疫情信息,并可以授权省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门向社会公布本行政区域的传染病疫情信息。公布传染病疫情信息应当及时、准确。 在非疫情期间,国务院卫生行政部门和省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门都有权公布传染病疫情信息,县级和地市级卫生行政部门无权公布传染病疫情信息。传染病暴发、流行时,国务院卫生行政部门有权向社会公布传染病疫情信息,省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门获得授权后可以向社会公布本行政区域的传染病疫情信息,县级和地市级卫生行政部门无权向社会公布传染病疫情信息。 问题9:医疗机构发现甲类传染病时,应当采取哪些措施? 《传染病防治法》第39条规定,(一)对病人、病原携带者,予以隔离治疗,隔离期限根据医学检查结果确定;(二)对疑似病人,确诊前在指定场所单独隔离治疗;(三)对医疗机构内的病人、病原携带者、疑似病人的密切接触者,在指定场所进行医学观察和采取其他必要的预防措施。 密切接触者主要是指以下四类人员:1.与病例共同居住、学习、工作,或其他有密切接触的人员;2.诊疗、护理、探视病例的医护人员、家属或其他与病例有类似近距离接触的人员;3.与病例乘坐同一交通工具并有近距离接触人员;4.现场调查人员调查后经评估认为符合其他与密切接触者接触的人员。 拒绝隔离治疗或者隔离期未满擅自脱离隔离治疗的,可以由公安机关协助医疗机构采取强制隔离治疗措施。医疗机构对本单位内被传染病病原体污染的场所、物品以及医疗废物,必须依照法律、法规的规定实施消毒和无害化处置。 问题10:地方政府应该如何采取隔离措施? 《传染病防治法》第41条规定,对已经发生甲类传染病病例的场所或者该场所内的特定区域的人员,所在地的县级以上地方人民政府可以实施隔离措施,并同时向上一级人民政府报告;接到报告的上级人民政府应当即时作出是否批准的决定。上级人民政府作出不予批准决定的,实施隔离措施的人民政府应当立即解除隔离措施。隔离措施的解除,由原决定机关决定并宣布。 隔离措施的实施主体是县级以上(包括县级)地方人民政府。在实际操作中,出现了不合理和严重侵犯当事人合法权利的做法,比如,把疑似病人家的门甚至辖区内所有居民家的大门不分青红皂白直接做物理封闭。 问题11:传染病暴发、流行时,地方政府可以采取哪些紧急措施? 《传染病防治法》第42条规定,传染病暴发、流行时,县级以上地方人民政府应当立即组织力量,按照预防、控制预案进行防治,切断传染病的传播途径,必要时,报经上一级人民政府决定,可以采取下列紧急措施并予以公告:(一)限制或者停止集市、影剧院演出或者其他人群聚集的活动;(二)停工、停业、停课;(三)封闭或者封存被传染病病原体污染的公共饮用水源、食品以及相关物品;(四)控制或者扑杀染疫野生动物、家畜家禽;(五)封闭可能造成传染病扩散的场所。上级人民政府接到下级人民政府关于采取前款所列紧急措施的报告时,应当即时作出决定。 问题12:什么情况下可以宣布疫区? 疫区是指传染病在人群中暴发、流行,其病原体向周围播散时所能波及的地区。《传染病防治法》第43条规定,甲类、乙类传染病暴发、流行时,县级以上地方人民政府报经上一级人民政府决定,可以宣布本行政区域部分或者全部为疫区;国务院可以决定并宣布跨省、自治区、直辖市的疫区。 问题13:政府在疫区内可以采取哪些紧急措施? 《传染病防治法》第43条规定,县级以上地方人民政府可以在疫区内采取《传染病防治法》第42条规定的紧急措施,并可以对出入疫区的人员、物资和交通工具实施卫生检疫。省、自治区、直辖市人民政府可以决定对本行政区域内的甲类传染病疫区实施封锁;但是,封锁大、中城市的疫区或者封锁跨省、自治区、直辖市的疫区,以及封锁疫区导致中断干线交通或者封锁国境的,由国务院决定。 只有国务院和省、自治区、直辖市人民政府具有封锁甲类传染病疫区的权力,其他政府机构、社会组织和个人并不具有这项权力。一些地方未经批准擅自封路、封村、封闭小区的行为是违法的。 问题14:为什么通过机场、车站进入市区的人员必须配合卫生检疫? 《传染病防治法》和《国内交通卫生检疫条例》规定,发生甲类传染病时,为了防止该传染病通过交通工具及其乘运的人员、物资传播,县级以上地方人民政府卫生行政部门或者铁路、交通、民用航空行政主管部门的卫生主管机构可以实施交通卫生检疫。 问题15:传染病暴发流行时,政府可以调集人员、征用物资吗? 可以。根据《传染病防治法》第45条规定,传染病暴发、流行时,根据传染病疫情控制的需要,国务院有权在全国范围或者跨省、自治区、直辖市范围内,县级以上地方人民政府有权在本行政区域内紧急调集人员或者调用储备物资,临时征用房屋、交通工具以及相关设施、设备。紧急调集人员的,应当按照规定给予合理报酬。临时征用房屋、交通工具以及相关设施、设备的,应当依法给予补偿;能返还的,应当及时返还。 但是政府不得临时征用任何单位和个人正在或即将用于疫情防控的物资。另外,政府也应给被征用人提供公平充分的补偿,将被征用人的损失降到最低。 问题16:《传染病防治法》赋予个人哪些权利? 《传染病防治法》第12条规定,疾病预防控制机构、医疗机构不得泄露涉及个人隐私的有关信息、资料。卫生行政部门以及其他有关部门、疾病预防控制机构和医疗机构因违法实施行政管理或者预防、控制措施,侵犯单位和个人合法权益的,有关单位和个人可以依法申请行政复议或者提起诉讼。这一条赋予个人隐私权和诉讼权。疫情防控期间,任何政府机构、社会组织和个人都必须保护好病人、病原携带者、疑似病人及密切接触者的个人隐私,任何文字、图像和视频信息都不应未经允许随意暴露个人的姓名、身份证号、手机号、家庭住址等身份信息。 《传染病防治法》第16条规定,国家和社会应当关心、帮助传染病病人、病原携带者和疑似传染病病人,使其得到及时救治。任何单位和个人不得歧视传染病病人、病原携带者和疑似传染病病人。这一条赋予患者人格尊严权。不得歧视患者,那更不能歧视来自疫区的人和从事疫情医疗救治的医务人员。 《传染病防治法》第41条规定,在隔离期间,实施隔离措施的人民政府应当对被隔离人员提供生活保障;被隔离人员有工作单位的,所在单位不得停止支付其隔离期间的工作报酬。这一条赋予公民生活保障权。新冠肺炎防控过程中,一些地方出台的防疫举措也导致部分滞留外地的湖北人回不了村、返不了城、住不了店,这些举措都是违法的。该隔离的是病毒,而不是湖北人,该防控的是疫情,而不是遭受疫情围困的同胞。 《传染病防治法》第62条规定,国家对患有特定传染病的困难人群实行医疗救助,减免医疗费用。这一条赋予困难人群医疗救助权。 《突发公共卫生事件应急条例》第24条规定,任何单位和个人有权向人民政府及有关部门报告突发事件隐患,有权向上级人民政府及其有关部门举报地方人民政府及其有关部门不履行突发事件应急处理职责,或者不按照规定履行职责的情况。对举报突发事件有功的单位和个人,县级以上各级人民政府及其有关部门应当予以奖励。这一条赋予公民突发事件报告权和举报权。疫情就是命令,时间就是生命,当地方政府及有关部门不履行疫情报告、预警职责时,赋予个人疫情报告权和举报权无疑有助于迅速开展疫情防控。 问题17:政府隐瞒、谎报、缓报传染病疫情应当承担什么法律责任? 《传染病防治法》第65条规定,地方各级人民政府未依照本法的规定履行报告职责,或者隐瞒、谎报、缓报传染病疫情,或者在传染病暴发、流行时,未及时组织救治、采取控制措施的,由上级人民政府责令改正,通报批评;造成传染病传播、流行或者其他严重后果的,对负有责任的主管人员,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。 根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理妨害预防、控制突发传染病疫情等灾害的刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第15条的规定,在预防、控制突发传染病疫情等灾害的工作中,负有组织、协调、指挥、灾害调查、控制、医疗救治、信息传递、交通运输、物资保障等职责的国家机关工作人员,滥用职权或者玩忽职守,致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的,依照刑法第三百九十七条的规定,以滥用职权罪或者玩忽职守罪定罪处罚。 问题18:卫生行政部门违反《传染病防治法》规定应当承担什么法律责任? 《传染病防治法》第66条规定,县级以上人民政府卫生行政部门违反本法规定,有下列情形之一的,由本级人民政府、上级人民政府卫生行政部门责令改正,通报批评;造成传染病传播、流行或者其他严重后果的,对负有责任的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任,以传染病防治失职罪定罪处罚: (一)未依法履行传染病疫情通报、报告或者公布职责,或者隐瞒、谎报、缓报传染病疫情的; (二)发生或者可能发生传染病传播时未及时采取预防、控制措施的; (三)未依法履行监督检查职责,或者发现违法行为不及时查处的; (四)未及时调查、处理单位和个人对下级卫生行政部门不履行传染病防治职责的举报的; (五)违反本法的其他失职、渎职行为。 问题19:疾病预防控制机构违反《传染病防治法》规定应当承担什么法律责任? 《传染病防治法》第68条规定,疾病预防控制机构违反本法规定,有下列情形之一的,由县级以上人民政府卫生行政部门责令限期改正,通报批评,给予警告;对负有责任的主管人员和其他直接责任人员,依法给予降级、撤职、开除的处分,并可以依法吊销有关责任人员的执业证书;构成犯罪的,依法追究刑事责任,以传染病防治失职罪定罪处罚: (一)未依法履行传染病监测职责的; (二)未依法履行传染病疫情报告、通报职责,或者隐瞒、谎报、缓报传染病疫情的; (三)未主动收集传染病疫情信息,或者对传染病疫情信息和疫情报告未及时进行分析、调查、核实的; (四)发现传染病疫情时,未依据职责及时采取本法规定的措施的; (五)故意泄露传染病病人、病原携带者、疑似传染病病人、密切接触者涉及个人隐私的有关信息、资料的。 问题20:《传染病防治法》还存在哪些问题? 其一,《传染病防治法》存在概念含混的情况,不同条文中的“传染病”概念指称的不是同一个对象,违反了同一律的要求。 其二,《传染病防治法》采用外延定义的方法界定传染病概念,固化了传染病的范围,应辅之以真实定义,扩大法律的调整对象。 其三,国内新发生传染病(含突发原因不明的传染病)的防治机制不健全。 其四,采取法定传染病预防、控制的决定权归属国务院和国家卫健委,建议将按照乙类、丙类传染病管理的决定权下放给省、自治区、直辖市人民政府。 其五,群体性原因不明疾病是不是国内新发生传染病(含突发原因不明的传染病)的判断权由谁行使不明晰,建议由疾病预防控制机构判断。 其六,传染病预警的主体是国务院卫生行政部门和省、自治区、直辖市人民政府,建议将预警权下放至设区的市、自治州的人民政府和市级以上的疾病预防控制机构。 其七,建议将传染病疫情信息公布权下放,赋予省、自治区、直辖市人民政府和设区的市、自治州的人民政府向社会公布传染病疫情信息的权力。 其八,鉴于新冠肺炎防控过程中发生的滞留外乡的湖北人和被隔离人员生活得不到保障的情况,建议增加保障疫区人员和被隔离人员基本生活水准权的条款。 其九,新冠肺炎暴发后,地方政府没有正式宣布所辖行政区域为疫区,宣布疫区是实施封锁的前提。在实际的疫情防控中,疫区都是别的地方政府划定的。这也跟法律没有明确疫区的判断标准有关系,建议《传染病防治法》细化疫区的划分标准,比如一个地区传染病确诊病例达到多少例以上时地方政府应当宣布该区域为疫区。 其十,鉴于新冠肺炎救治过程中许多医务人员防护物资、生活物资得不到保障的情况,建议修改《传染病防治法》第64条。这一条规定,对从事传染病预防、医疗、科研、教学、现场处理疫情的人员,以及在生产、工作中接触传染病病原体的其他人员,有关单位应当按照国家规定,采取有效的卫生防护措施和医疗保健措施,并给予适当的津贴。这一条主体不明,建议将“有关单位”修改为“县级以上地方人民政府”,并在法律责任部分增加相应的法律责任条款。
2020-03-02西北政法大学学工干部积极发挥作用,凝心聚力,多措并举,持续战“疫”,当好学生疫情防控的“宣传员”“统计员”和“保卫员”,构筑学生疫情防控坚强堡垒。 ——当好疫情防控宣传员,传播知识传播爱。疫情防控期间,该校学工系统先后设立“防疫前沿”“辅导员说”“星星之火、战疫有我”“艺术战疫”“心灵驿站”等多个栏目,面向学生宣传防疫知识、防控措施以及战“疫”一线师生先进事迹,引导学生树立正确的价值导向。该校师生积极为疫情重灾区武汉捐款捐物,同时,通过对16名湖北籍建档立卡家庭学生发放新冠疫情专项补助等方式,让疫情防控的各个角落都充满深深的爱意和关怀。 ——当好疫情数据统计员,确保“一个都不能少”。自疫情爆发以来,该校打出“强力部署”“党建引领”“全面摸排”“宣传引导”“日常管理”和“心理援助”6套组合拳,全力以赴做实做细学生防疫工作。坚持“网格化”“网络化”学生管理模式,构建严密的网络排查防控体系,通过“我在校园”小程序等对全体学生进行信息排查,深入细致掌握学生本人及其家庭成员、同住人员的相关情况。全面落实防疫要求,对疫区及周边地区的学生状况进行重点摸排,及时掌握学生们的身心需求,做好相关援助工作,确保一个都不能少、一个都不能漏。 ——当好疫情联防保卫员,守好疫情防护责任田。切实做好在校学生日常管理工作,在长安校区、雁塔校区加强门禁登记、日常消毒等工作,确保出入有记录、防控有监督、人人有保障。学工部、研工部、国际教育学院、宣传部、门诊部、保卫处等多个部门,加强信息共享和协调配合,形成联防联控工作机制,确保各项措施落地落实。全体学工干部早早居家办公,通过网络平台、热线电话、线上咨询等方式,面向全体学生提供网络心理援助、线上学业辅导、日常思政教育等服务。学生党员、班团干部则积极发挥示范引领作用,通过信息传达、网络宣传、志愿服务等引导其他同学做好科学防护,增强必胜信心。
2020-03-01这是他们普通的一天,但是在抗击疫情的日子里,这一天却如此不同寻常。 3场视频会议 3次视频通话 若干通电话 999+微信消息 手机不离手 充电宝随身带 电脑、手机、平板同步在线 这就是疫情防控期间 一名大学辅导员的日常 秦音老师是西北政法大学国际法学院2019级的学生辅导员,“忙碌”是她这两个月的常态。 2月26日早上8时,我们在西北政法大学长安校区见到了秦老师。偌大的校园是如此的静谧,秦老师的脚步却显得有些匆忙。在去往办公室的路上,秦老师一直盯着手机,回复、处理学生们发来的信息。“早上好!同学们不要忘记上课哦……”她在年级微信群里发了语音,不少同学的一天都是从秦老师这一声亲切的“早上好”开始的。 拉开窗帘,阳光穿透窗户洒满了房间,秦老师正式开始了一天的工作。 一台电脑、一部手机、一个平板是秦老师的标配,它们各司其职配合着秦老师的工作。 8时30分,秦老师回复完所有微信消息后,开始浏览各个权威公众号和网站,精心筛选当日的热点话题、防疫知识以及大学生思想政治教育方面的相关内容,整理并记录。她将自己挑选的话题和内容发给学院新媒体中心的同学们,为下午的视频连线做准备。 9时左右,学工部下发了“今日问卷”,秦老师立刻在微信群里提醒大家填表。 在这段特殊的日子里,督促填表、整理表格、核实异常信息、重点关注是她每天最重要的工作。如今学生们都在家中,通过问卷调查、填表的方式,学校才能尽可能全面地掌握每名学生的具体情况,做好防疫工作。 秦老师是学院防疫工作信息联络人,除了处理好自己年级学生的各项事务之外,她还要做好学院各年级学生的每日健康打卡、报送个人信息的汇总工作等。 在她的电脑屏幕上,我们看到了一份密密麻麻记录着全院719名学生每日健康打卡详细信息的台账,详尽的内容占满了整个屏幕。她指着屏幕上的表格告诉我们:“这些颜色不一样的部分就是情况比较特殊的学生,他们当中有一些身处疫情比较严重的地区,另一些是身体出现不适的学生,我们会重点关注这些学生,每日会和他们视频了解最新的情况。” 这一周是上网课的第一周,秦老师比较担心学生们的适应情况。在上网课之前,秦老师连线了两位比较挂念的同学。陈晓阳(化名)的家在湖北省武汉市武昌区,在前几日的问卷调查中,陈晓阳(化名)在关于心情的问题栏中写下“些许烦躁”,这让秦老师很是担心。秦老师每天和陈晓阳(化名)保持着微信联系,和她分享一些有意思的文章,引导她做一些运动来分散注意力,调节心情。 秦老师带的是大一的学生,他们大多是00后。“别看他们都上大学了,但其实还是个孩子。”每每谈起学生们,她的嘴角总会不由自主地上扬。 视频接通了,陈晓阳(化名)向秦老师说着家里的近况。“这几天怎么样?”秦老师贴心地问。“挺好的,开始上网课了,每天充实多了,我前几天还在小区里当志愿者,给大家送送菜。”秦老师看着陈晓阳(化名)脸上的笑容,心里放松了许多。她嘱咐陈晓阳(化名)一定要注意安全,也要照顾好家人。 和陈晓阳(化名)道别后,秦老师接通了杜华(化名)的视频电话。 放假后,杜华(化名)回到山西老家。一周前,他的体温出现异常,秦老师得知后立刻向学工部上报。几天前,杜华(化名)告诉秦老师自己的两次核酸检测结果都呈阴性,秦老师一颗悬着的心才放了下来。 视频接通时,杜华(化名)正在打着点滴,他高兴地告诉秦老师:“我今天早上体温正常了,医生说要是稳定下来,我下周就可以出院了。”“我都开始想念西安的肉夹馍了!”杜华(化名)带着些许撒娇的口吻说道。“等你回来就带你去吃!”,听到秦老师的话,杜华(化名)兴奋地连连点头。“在医院上课还方便吗?你要先把身体养好,后面也可以看课程回放,有什么问题及时与我沟通……”,不管相隔多远,学生是老师心底永远的牵挂。 与两位学生连线结束已经是9时43分了。由于10点钟网课即将开始,秦老师放心不下,又一次在群里提醒。“马上就要上课了,请同学们调试设备,准时进入直播间上课……”。消息发出,秦老师的平板就开始“滴滴滴”不停地响起了提示音。“收到,准备进入课堂听课”……一句接着一句,此起彼伏。“看,我的学生们乖吧!”秦老师脸上露出了小骄傲。趁着上课开始前的几分钟,她又点开“今日校园”的后台,查看学生们的问卷填写情况。还有几位学生没有完成今天的问卷,她一一打电话落实情况。 10点钟,同学们准时开始上网课,秦老师这才有了难得的片刻休息的时间。接了一杯水,她又回到了办公桌前,桌角摆放着一张她孩子的照片,她盯着照片看了几秒,似乎有些出神。片刻间,手机消息的提示音又“滴滴滴”响起,像是上了发条一样的秦老师马上继续投入到工作当中,她开始着手整理学生信息日报。 “十一点我要在雁塔校区值班,咱们该出发了。”10时30分,秦老师开车,载着我们离开长安校区前往雁塔校区。“这个值班是自愿的,之前学校发出了招募党员志愿者的通知,我想着我孩子大了,家也在西安,应该报名参加。”“志愿值班一班2小时,我们后勤的师傅们一班就是一天,他们更辛苦。” 10时53分,我们到达了雁塔校区。秦老师换上了红色的志愿者马甲,带上袖章,开始了今天的值班。量体温、查证件、核信息,她熟练进行着盘查工作…… 结束值班已经是下午一点了。秦老师来到值班办公室,稍作休息。 办公室的门边堆着几箱泡面,在这段特殊时期,泡面成为了每一位辛勤在岗的人们的最佳伴侣。她刚把面放在桌上,手机就响了起来。“老师,您在忙吗?我有个好消息告诉您,我的考研成绩出来了……”电话那头兴奋地说着。原来是往届学生打来电话,想要第一时间和秦老师分享这份喜悦。“真是太棒了,恭喜你。”接到电话的秦老师激动极了。泡面已经泡得有些软了,忙碌了一上午的秦老师这才吃上一口热饭。 急促的电话铃声再次响起,学工部的孟老师通知秦老师前往宿舍区看望留校学生。我们了解到,一些同学因为兼职或是家里路途较远等原因,这个寒假未能回家。匆匆吃了几口泡面的秦老师急忙离开了办公室,在她心里学生永远是第一位的。 走在通往宿舍的路上,一阵风吹过,几片树叶悄悄飘落,秦老师抬起头,看见了树梢那若隐若现的新叶,她指着树梢对我们说:“待到春花烂漫时,这里又将是学生们的‘青春花路’。” 13时20分,秦老师和孟老师来到了学生宿舍,进行了信息登记后,我们进入了宿舍楼。同学们把宿舍收拾得很干净,正在为下午的网课做准备。老师们向同学们了解了体温并询问了生活情况。学生们向我们介绍道:“这个特殊的寒假为我们提供了充足的学习时间,老师们还会不定期地送来一些生活用品,我们也可以通过微信让老师帮忙买一些需要的东西,这让我们感到很温暖。” 午后的阳光褪去了早间的清冷,完全是春的模样。图书馆门前的玉兰树已经长满了花苞,翘首以待,时刻准备着迎接返校的师生。 15时26分,秦老师再次返回了长安校区。下午她要和班上的香港学生严弈(化名)视频通话。“网课上的还习惯吗?有什么问题及时和老师同学沟通。”“如果需要出门一定要带好口罩哦。”秦老师细心叮嘱。“老师放心吧,您自己也要照顾好身体,期待早点见到你。”秦老师听了后不住地点点头,露出了欣慰的笑容。 接不完的电话、回不完的消息、一个又一个的电话会……充电宝、充电器随时在秦老师的手边待命。 挂断了严弈(化名)的通话,她又加入了学院的视频会,虽然是“云开学”,但是学生工作容不得半点马虎。会议结束已经是下午5点了,这会到了每天的新媒体中心例会时间。忙了一天的秦老师虽然连轴转,但是依旧精神饱满地应对处理每一项工作。 秦老师连线新媒体中心的同学们,和他们一起讨论早上发在群里的选题。同学们结合热点和自身兴趣提出了多种多样的选题。疫情期间,她和学生们策划了多个主题推送,还制作了防疫专题,反响不错。讨论之后,大家初步定了选题和框架,秦老师布置了分工,他们约定晚上八点再次通话沟通。 18时30分左右,秦老师结束了学校的工作,昏黄的路灯装点着校园,“每天开车上下班的这段时间才是我自己的时间,我可以听听歌,放松一下自己……”回到家,消个毒,简单地吃过晚餐后,她又继续开始工作。整理日报也是每天的重头戏。她说:“辅导员是个良心活。” 在这段时间里,摸排信息要求准确全面,数据报表类型多样、不断变更,个别数据甚至要在晚上十点后加急报送。每次她都要反复核对,力求准确无误。“因为我知道每一个数据背后折射的是每一名学生、每一个家庭的健康安全。只有当那一声声‘今日平安’的话音落下时,我才能平复内心的紧张情绪。”秦老师感叹地说。 20时05分,她再次与新媒体中心的学生们视频连线碰头,确定了明日推送的稿件。每一篇稿件她都一遍遍地修改,精益求精,力求把最精彩最实用的内容推送给大家。 所有工作告一段落已经将近晚上10时30分了,当记者问到:“您觉得工作辛苦吗?”她回答:“我很幸福……” “我们虽不能像白衣天使一样奔赴一线,但必须以百分之百的精力投入这场无硝烟的战疫,为学生建起抗疫防火墙。”秦老师的工作笔记中摘抄着这样一句话……
2020-03-01西北政法大学学生的青春战“疫” 发布时间:2020-02-28作者:冯丽 张佼来源:中国教育新闻网 面对疫情,诸多西北政法大学青年学子选择“逆向前行”,主动投身于抗击疫情的战场。他们或主动加入疫情防控服务队伍,或组织同学捐款捐物,或助力防疫宣传,在这场与疫情较量的战场上,彰显着新时代新青年的热血担当。 “货物已到,一会将送到大家大门口,请自行领取。” 加入河南省方城县徐冯庄村志愿服务队的学校新闻传播学院学生闫梦羽在群里发布通知后,开始挨家挨户配送“订单”采购物资。 自疫情爆发后,徐冯庄村的乡亲们开始自觉居家隔离,但是随着时间流逝,各家都急需采购生活用品。身为共产党员的闫梦羽看在眼里,急在心里,她与同是共产党员的父亲商议后决定:为群众义务集中购物、送货上门,减少疫情防控隐患。这个想法得到了村领导的极力赞成。于是,闫梦羽和她的家人挨家挨户联系,迅速建立了集中购物群,各家各户只需要将购物清单发到群里,闫梦羽便会负责统一购买并送货到家门口。有时候,群众的生活必须品需求量很大,一天需要采购两三次,但是她毫无怨言。闫梦羽的举动感染了全镇,各村村组干部、党员、志愿服务队纷纷响应。 民商法学院王玉洁、刘朦萌,经济法学院常娜,商学院刘奥莉、陈姝洁,经济法学院马昊、俞涵,公安学院王建、苏宝山,外国语学院常宇,哲学与社会发展学院张智超,政治与公共管理学院马瑞、帕如克……他们主动加入疫情防控服务队伍,进行疫情筛查、测量体温、车辆登记、酒精消毒、文明劝导等各类工作,为抗疫防疫工作贡献自己的力量。还有许多学生以志愿者的身份服务在祖国的大江南北,奋战在家乡的抗疫一线,他们用实际行动展现了新时代青年学子的爱国情怀和责任担当,使青春之花绽放生辉。 商学院2019级学生及学生党支部,向武汉市慈善总会专项基金、北京韩红爱心慈善基金会捐款;国际法学院2018级3班向武汉大学教育基金会捐款;学生社团模拟联合国协会自发组织捐赠物资至湖北省黄冈市蕲春县人民医院;经济法学院2019级延琨同学向疫区医院捐赠物资……“一方有难,八方支援”,每一分捐款,都是爱的驰援。 民商法学院孙佩玉,商学院郜鹏程、田学成,经济法学院部分志愿者等,积极投身于疫情宣传志愿工作中,为社区居民及村民宣传抗疫防疫知识,参与政府和当地团县委相关疫情通告、防疫措施的转发告知。同时,利用专业优势,自发收集整理相关法律知识,引导周边群众居家防疫,不造谣不传谣不信谣。 在这特殊时期,学校青年学子以各种形式向在一线奋战的英雄们传递着祝福与问候。以网上承诺、接龙签名等形式,组织“防控疫情,我是西法大学子我承诺”活动,为防控疫情奉献自己的一份力量;病毒无情,人间有爱,学子们以“战‘疫’有我,西法大为你加油”为主题,向武汉送去最热切的关怀和最真挚的祝福;通过自拍视频、制作宣传书法或绘画、自创音乐歌曲等多种形式,传递正能量。 学校校党委书记和校长在给西法大学子的信中写道:“时穷节乃现,一 一垂丹青,越是在特殊时期,越需要青年人的担当。”青年学子们不负众望,在疫情防控的战场上,将小我融入大我,怀揣家国情怀,战位有我,使命同肩,积极贡献着自己的青春力量。 正如学校民商法学院湖北籍学生的来信所言,“纵使深夜依旧晦暗,却挡不住黎明的到来;纵使寒风依旧刺骨,却挡不住春天的脚步。待到山河无恙、春暖花开,我们静待归来!”(中国教育报—中国教育新闻网记者 冯丽 通讯员 张佼)
2020-02-29面对疫情,诸多西北政法大学青年学子选择“逆向前行”,主动投身于抗击疫情的战场。这些青年学子或主动加入疫情防控服务队伍,或组织同学捐款捐物,或助力防疫宣传,在这场与疫情较量的战场上,他们以必胜的决心,彰显着新时代新青年的热血担当。 为村民集中购物 送货上门 “货物已到,一会将送到大家大门口,请自行领取。”加入河南省方城县徐冯庄村志愿服务队的学校新闻传播学院学生闫梦羽在群里发布通知后,开始挨家挨户配送“订单”采购物资。 自疫情爆发后,徐冯庄村的乡亲们开始自觉居家隔离,但是随着时间流逝,各家都急需采购生活用品。身为共产党员的闫梦羽看在眼里,急在心里,她与同是共产党员的父亲商议后决定:为群众义务集中购物、送货上门,减少疫情防控隐患。这个想法得到了村领导的极力赞成。于是,闫梦羽和她的家人挨家挨户联系,迅速建立了集中购物群,各家各户只需要将购物清单发到群里,闫梦羽便会负责统一购买并送货到家门口。有时候,群众的生活必须品需求量很大,一天需要采购两三次,但是她毫无怨言。闫梦羽的举动感染了全镇,各村村组干部、党员、志愿服务队纷纷响应,他们成为百姓身边最温暖的颜色。 民商法学院王玉洁、刘朦萌,经济法学院常娜,商学院刘奥莉、陈姝洁,经济法学院马昊、俞涵,公安学院王建、苏宝山,外国语学院常宇,哲学与社会发展学院张智超,政治与公共管理学院马瑞、帕如克……西北政法大学的学生们主动加入疫情防控服务队伍,进行疫情筛查、测量体温、车辆登记、酒精消毒、文明劝导等各类工作,为抗疫防疫工作贡献自己的力量。 自发捐款 投身疫情宣传工作 商学院2019级学生及学生党支部,向武汉市慈善总会专项基金、北京韩红爱心慈善基金会捐款;国际法学院2018级3班向武汉大学教育基金会捐款;学生社团模拟联合国协会自发组织捐赠物资至湖北省黄冈市蕲春县人民医院;经济法学院2019级延琨同学向疫区医院捐赠物资……“一方有难,八方支援”,每一分捐款,不论数额,都是爱的驰援。 民商法学院孙佩玉,商学院郜鹏程、田学成,经济法学院部分志愿者等,积极投身于疫情宣传志愿工作中,为社区居民及村民宣传抗疫防疫知识,参与政府和当地团县委相关疫情通告、防疫措施的转发告知。同时,利用专业优势,自发收集整理相关法律知识,引导周边群众居家防疫,不造谣不传谣不信谣。 发挥所长 为武汉加油 在全国上下齐心协力共同抗击新型冠状病毒肺炎的特殊时期,西北政法大学青年学子以各种形式向在一线奋战的英雄们传递祝福与问候。 以网上承诺、接龙签名等形式,组织“防控疫情,我是西法大学子我承诺”活动,为防控疫情奉献自己的一份力量;病毒无情,人间有爱,学子们以“战‘疫’有我,西法大为你加油”为主题,向武汉送去最热切的关怀和最真挚的祝福;通过自拍视频、制作宣传书法或绘画、自创音乐歌曲等多种形式,传递温情正能量,表达学校青年学生对祖国的祝福和对坚决打赢疫情防控狙击战的必胜信心。 西北政法大学校党委书记和校长在给西法大学子的信中写道:“时穷节乃现,一一垂丹青,越是在特殊时期,越需要青年人的担当。”青年学子们不负众望,在疫情防控的战场上,将小我融入大我,怀揣家国情怀,向先辈学习,战位有我,使命同肩,在奉献中传承发扬民族精神,在担当中成就平凡中的伟大,为这世间美好贡献自己的青春力量。 春天已至,回暖可期。正如学校民商法学院湖北籍学生的来信所言,“纵使深夜依旧晦暗,却挡不住黎明的到来;纵使寒风依旧刺骨,却挡不住春天的脚步。待到山河无恙、春暖花开,我们静待归来!” 华商报记者 赵瑞利 通讯员 张佼
2020-02-29多难兴邦精诚志,同心同德显担当。面对疫情,诸多西北政法大学青年学子选择“逆向前行”,主动投身于抗击疫情的战场。他们或主动加入疫情防控服务队伍,或组织同学捐款捐物,或助力防疫宣传,在这场与疫情较量的战场上,他们以必胜的决心,彰显着新时代新青年的热血担当。 防控疫情,默默坚守 “货物已到,一会将送到大家大门口,请自行领取。” 加入河南省方城县徐冯庄村志愿服务队的学校新闻传播学院学生闫梦羽在群里发布通知后,开始挨家挨户配送“订单”采购物资。 自疫情爆发后,徐冯庄村的乡亲们开始自觉居家隔离,但是随着时间流逝,各家都急需采购生活用品。身为共产党员的闫梦羽看在眼里,急在心里,她与同是共产党员的父亲商议后决定:为群众义务集中购物、送货上门,减少疫情防控隐患。这个想法得到了村领导的极力赞成。于是,闫梦羽和她的家人挨家挨户联系,迅速建立了集中购物群,各家各户只需要将购物清单发到群里,闫梦羽便会负责统一购买并送货到家门口。有时候,群众的生活必须品需求量很大,一天需要采购两三次,但是她毫无怨言。闫梦羽的举动感染了全镇,各村村组干部、党员、志愿服务队纷纷响应,他们成为百姓身边最温暖的颜色。 民商法学院王玉洁、刘朦萌,经济法学院常娜,商学院刘奥莉、陈姝洁,经济法学院马昊、俞涵,公安学院王建、苏宝山,外国语学院常宇,哲学与社会发展学院张智超,政治与公共管理学院马瑞、帕如克……他们主动加入疫情防控服务队伍,进行疫情筛查、测量体温、车辆登记、酒精消毒、文明劝导等各类工作,为抗疫防疫工作贡献自己的力量。还有许多学生以志愿者的身份服务在祖国的大江南北,奋战在家乡的抗疫一线,他们用实际行动展现了新时代青年学子的爱国情怀和责任担当,使青春之花绽放生辉。 为爱捐助,为爱发声 商学院2019级学生及学生党支部,向武汉市慈善总会专项基金、北京韩红爱心慈善基金会捐款;国际法学院2018级3班向武汉大学教育基金会捐款;学生社团模拟联合国协会自发组织捐赠物资至湖北省黄冈市蕲春县人民医院;经济法学院2019级延琨同学向疫区医院捐赠物资……“一方有难,八方支援”,每一分捐款,都是爱的驰援。 民商法学院孙佩玉,商学院郜鹏程、田学成,经济法学院部分志愿者等,积极投身于疫情宣传志愿工作中,为社区居民及村民宣传抗疫防疫知识,参与政府和当地团县委相关疫情通告、防疫措施的转发告知。同时,利用专业优势,自发收集整理相关法律知识,引导周边群众居家防疫,不造谣不传谣不信谣。 沧海横流共克时艰,绘就青春本色;疫情肆虐矢志向前,彰显时代荣光。防疫阻击战与每一个人息息相关,虽然无法战斗在抗疫第一线,但是身处后方的学子们积极承担起属于当代青年的责任。 青春战“疫”,共克时艰 在全国上下齐心协力共同抗击新型冠状病毒肺炎的特殊时期,学校青年学子以各种形式向在一线奋战的英雄们传递祝福与问候。以网上承诺、接龙签名等形式,组织“防控疫情,我是西法大学子我承诺”活动,为防控疫情奉献自己的一份力量;病毒无情,人间有爱,学子们以“战‘疫’有我,西法大为你加油”为主题,向武汉送去最热切的关怀和最真挚的祝福;通过自拍视频、制作宣传书法或绘画、自创音乐歌曲等多种形式,传递正能量。 哪有什么岁月静好,只是有人在负重前行。学校校党委书记和校长在给西法大学子的信中写道:“时穷节乃现,一一垂丹青,越是在特殊时期,越需要青年人的担当。”青年学子们不负众望,在疫情防控的战场上,将小我融入大我,怀揣家国情怀,战位有我,使命同肩,积极贡献着自己的青春力量。 正如学校民商法学院湖北籍学生的来信所言,“纵使深夜依旧晦暗,却挡不住黎明的到来;纵使寒风依旧刺骨,却挡不住春天的脚步。待到山河无恙、春暖花开,我们静待归来!”
2020-02-29“新冠肺炎”疫情突发,其持续周期长,各地防控措施严,对我国应急物流带来巨大挑战。物流业是支撑国民经济发展的基础性、战略性产业,也是国家应急体系的重要构成部分。短期看,如何发挥本次疫情防控阻击战中物流业作用;长期看,如何解决疫情引发的物流业难题,推动物流业有序健康发展,这都值得深思。 一、“新冠肺炎”疫情下物流层面问题凸显 “新冠”疫情的突然爆发与持续蔓延暴露出我国物流业一些薄弱环节与不足,这些问题短期内对疫情防控带来较多的负面影响,长期看对我国物流业健康有序发展也带来较多的挑战。 (一)各类物资断链现象严重,应急物资未得到有效供给 疫情爆发后,各类物资断链现象显著,未来潜在风险较高。瘟疫爆发以来,出现了医疗、防护物资严重短缺,农产品、生鲜产品等生活物资供需失衡等情况,突出矛盾为国内外、企事业纷纷捐助疫情物资,物资堆积在红会仓库,医院却严重物资匮乏。这一方面,在疫情防控中影响了控制效率,还增加了生活成本;另一方面,生产企业紧急上马、加大产量,在疫情后期乃至疫情过后将导致物资积压风险增加,对于农产品等具有较长生产周期的物资后期风险可能更大。 (二)城乡居民隔离道路封闭,生活物资供应与配送困难 在疫情防控过程中,全国上下纷纷封闭城市、社区、小区、街道、村庄,交通运输道路管制,城乡居民隔离在家,瞬间增加了生活物资的短期需求。一些政府擅自对管控加码,挖坑断路,严重降低了物流供应与配送效率。乡镇农村缺少完善的物流配送体系,导致生活所需物资得不到及时有效配给。这些问题得不到有效解决,不仅会影响到居民正常的生活,还会加大心理压力与负面情绪。 (三)应急物流体系尚不完善,应急信息化能力有待提升 从疫情爆发至今看,缺乏统一高效的全国性应急物流管理体系。各省市均有关于应急物流的应对措施,但其反应速度、管理方式仍有较大的差异。各省市设卡设限“一刀切”防疫,导致社会化运输在干线运配上面临巨大挑战。县乡镇应急物流方案仍是空白,基层政府应急物流管理水平难以在安全与通畅间实现平衡,物流企业运营体系受到基层防疫压力的巨大干扰。应急物流信息化能力有待提升,政府无法以信息化手段“一盘棋”掌握和调度全国整体应急物资信息,供需对接不畅。 二、“新冠肺炎”疫情对物流业的影响分析 (一)疫情防控措施执行过当降低物流效能 1.疫情管控措施与物流的矛盾 疫情爆发后,武汉、湖北乃至全国都不断加紧防控力度,包括交通管制、道路封闭、地方限通行、人员流动控制等。这些管控措施一方面有效地防止疫情扩散,另一方面也为物流带来诸多不便。如:运输线路停运、物流车辆减少、配送人员不足、物流效率下降、物流成本增加等。 2.措施执行过当降低物流效率 疫情爆发后的防控措施出现执行过激、过度或过当情况,简单粗暴的防控、违法行为时有发生。一些地方擅自升级、层次价码防控措施,对正常的物质流通带来障碍。如:挖坑断路,设置障卡,严重影响到道路运输、救援及紧急运输所需。各省各市设卡设限“一刀切”防疫,社会化运输在干线运配上效率严重降低。 (二)疫情爆发与防控刺激物流业的新需求 1.疫情爆发凸显应急物流不足 疫情突发暴露我国应急供应链物流体系的很多问题,出现诸多失序、失效和失误的现象。包括各类物资断链,专业物流企业缺乏统一调度导致效用降低,缺乏统一高效的全国性管理体系,现有应急物流系统尚未适应新情况,武汉红会物资积压而医院严重物资匮乏。此外,湖北省重灾区的应急物流链断点存在于采购、运输、仓储和配送等各个环节。 2.疫情扩大多种分支物流需求 疫情的应对与处置是一项复杂的系统工程,其物流系统除涉及应急物流外,还将日常多种分支物流需求放大化,导致现有的小众物流资源无法满足短期被放大化的需求。如:疫情治疗所需的医药物流需求,城市封闭导致居家消费所需的生鲜冷链物流需求,农村封闭所需的农村物流需求,防护用品消耗后引发的废弃物流需求等。 3.配送技术无法应对病毒传播 我国物流业在配送环节较落后,大部分物流与配送仍依赖传统手段与人工操作。虽以京东物流、顺丰速递为代表的企业个别试点无接触配送、无人配送等新方式,但普及率与应用范围有有限。人工智能、大数据、无人机等新技术在物流配送环节应用仍偏低,丰巢、速递易等重点配送方式普及率与现实需求仍存在较大差距。当下普适的配送技术仍无法有效防治病毒传播。 三、疫情防控下物流业发展建议 物流业在疫情防控中经受了严峻的考验,发挥了重要的作用,但也存在不足与挑战。特从两大方面提出发展建议,即:如何解决疫情期间物流业的凸显问题,尽快充分发挥物流业对疫情防控的积极作用;如何借助疫情防控带来的物流业发展机遇与契机,做足物流业长期发展规划。 (一)合理防控、及时纠偏 针对不同省份、不同地区的疫情传播与防控效果,以各地方政府为单元,切实有效制定适用于本地区的疫情防控措施,有必要实行一市一策、一县一策,及时纠正当下实施的措施中执行过激、过度与过当的行为,以满足应急物流所需、满足民生所需的物流资源为核心,减少防控措施中不利于上述物流所需的执行力度与内容。有必要的情况下,将其纳入工作考核指标,通过奖惩手段,减少人为设障行为的发生。 根据疫情影响程度不同,建议分区域、分行业、分时段进行企业复工复产,建议优先物流与配送企业、物流上游供应企业复工复产,鼓励非疫情区域物流与配送人员尽快到岗,还可以采用共享员工模式,优先吸纳餐饮业、旅游业等停工停产行业员工加入城市配送岗位。 (二)合理规划应急物流体系 短期内,建议在中央应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组的集中统一领导下,以应急管理部为核心,从中央政府、地方政府、行业协会、核心企业等多个层面,建立一个多维度应急物流系统;以交通运输部为核心,协调国家铁路集团有限公司、民用航空局、国家邮政局等多个部门,建立一套应急物流方案;充分发挥政府、军队、大型物流企业的攻坚力量,保障交通通畅,打开绿色通道,做好末端配送衔接,尤其注重向疫情严重区域的应急物流倾斜。 长期看,建立“政企协同、军民融合”的应急物流响应机制,构建“以国家中央储备库为主体,国家物流枢纽承载体和大型物流园区为骨干,各类物流中心和配送中心为补充”的全国应急物流网点;建议建立防疫物资储备基金,提高防疫物资储备;建议十四五规划中科学合理编制全国性、地区性与行业性的应急物流体系规划;建议由国家应急管理部牵头、物流协会负责、核心物流企业参与建立应急物流信息系统或平台,提升应急事件物流信息的互通共享。 (三)大力发展多种分支物流 短期内,针对医药物流,定向倾斜物流资源,尤其冷链物流资源,由主管部门统一协调医药物流资源,疫区车辆通行信息化、平台化、通行证办理电子化,提高疫情防控所需的医药物流效率;针对废弃物流,建议成立疫区废弃物流处理中心,组建专一的废弃物流处理团队,对疫区医疗废物及疫区生活废弃物进行统一回收利用或无害化处理;针对封闭小区、农村物流,建议提高专业性物流配送、快递企业参与深度,充分发挥社区、小区、企事业单位、农村基层组织等自组织配送作用。此外,通往疫区的物流运输,建议采用干线运输甩挂方式,城市配送车辆采用换车不换人方式。 长期看,加快推动冷落物流、医药物流、生鲜物流、农村物流、社区终端配送等物流设施、资源与体系建设,尤其关注冷链物流与农村物流资源建设,加快完善相关基础设施;构建城镇智慧物流体系,以智慧物流设施为抓手,构建核心企业+快速+电商+终端配送+商贸物流的城镇智慧物流体系,鼓励智慧物流进社区、进单位、进校园、进工厂、进村镇、进园区等;完善防灾物资、大宗生活必需品储备系统,根据各地人口实情,确定防灾物流、米面油、肉类、蔬菜的储备粮,制定并实施分片区储备建设机制。 (四)加快完善科技物流体系 强化物流业的新技术新设备新模式应用,致力于提升自动化、智能化、网络化水平,加强物联网、云计算、大数据、人工智能、区块链等信息技术在物流与配送领域的应用,进而降低物流成本、协调物流资源、提升物流效率。鼓励无人机、无人仓、无人驾驶、智能快递柜和城市物流大脑的研发与应用,切实利用好机器服务于物流与配送环节。将物联网、区块链技术应用到生活所需的商品、设备等全渠道追溯、检测机制,确保物资的全程可追溯。加大物流专业人才的培养力度,细化物流专业方向设置,向急需的分支物流领域倾斜,补齐物流行业人才缺口。 (作者:张夏恒,西北政法大学商学院副教授,硕士生导师)
2020-02-27我叫林天植,是西北政法大学民商法学院大二学生,也是此次抗疫之战中一名大学生志愿者。 林天植 刚刚放假回家时,新冠肺炎疫情暴发,每每看到新闻报道的“抗疫”事迹,我都热泪盈眶,我为这些前线医护人员感到骄傲,也想帮助国家做点什么,但不是医护人员的我可以为战疫做什么呢? 我的爸爸是一名交通警察。腊月二十九,营口市的“疫情防控之战”正式打响,爸爸的工作是配合防疫站的工作人员检查外来车辆。过年期间,爸爸一直坚守在岗位。爸爸说:“全市人民把安全交给了我们,老百姓信任我们,我们更要好好工作、好好防控,要对得起全市的信任。”我知道爸爸在守护着我,在守护着我们,在守护着“城市的大门”。我为有这样爸爸而自豪! 没过多久,妈妈也到社区参加防疫工作。那天中午,妈妈回家时脱下来的衣服都硬邦邦的,整个人都冻僵了,暖和了好久才缓和。我非常心疼妈妈。妈妈说基层防疫工作者真的太辛苦了,才这一上午她就如此,要知道基层防疫工作者已经奋斗了好多天,他们连轴转、换班倒,根本没时间回家吃上一口热乎饭菜。我听了之后深有感触,我才明白基层防疫工作者是离我最近的战斗者,没有支援前线,但同样守护国家。我要去帮助他们,为他们减轻工作负担,和他们一起守护国家。 林天植在小区张贴宣传单。 于是,我来到西市场社区找到社区书记要和他们一起抗疫,孟书记问我会不会害怕,我说不会害怕,我会保护好自己。孟书记说为了保护我们青年,给青年突击队员安排的大部分工作都是幕后工作,像帮助社区进行小区消杀记录、记录社区干部体温等等。这之后,我们一家三口经常不能在一起,但我们却做着同样的一件事,就是抗击疫情! 在志愿服务过程中有笑也有泪。刚开始在小区门口设卡时有一些居民并不理解,和我们防疫工作者吵吵嚷嚷,还要硬闯卡点。我特别伤心,我觉得他们特别不理解我们的用心和一片真情。后来,小区居民和外来人员越来越理解我们,还会给我们送来暖暖的奶茶、自己做的小面包,每次我都被感动得鼻子一酸,那是一种永生难忘的幸福。孟书记跟我说在这场战疫中每个人都是英雄,基层防疫工作者是英雄,志愿者是英雄,理解、配合防疫工作的百姓也同样是英雄。 到居民家发放宣传单。 和社区工作者一起参加防疫工作。 作者单位:营口市西市区渔市街道西市场社区
2020-02-23丰富的红色文化资源在对广大学生进行爱国主义和革命传统教育实践中具有得天独厚的优势。近年来,西北政法大学认真贯彻落实习近平总书记关于“把红色资源利用好、把红色传统发扬好、把红色基因传承好”的指示精神,立足新时代、奋进新征程,充分利用红色文化资源对当代大学生进行思想政治教育,弘扬党的革命精神传统,坚定中国特色社会主义共同理想和信念,在大力弘扬优良传统,用延安精神铸魂育人,着力推进红色文化育人实践工作,办好人民满意的大学方面进行了积极的探索和实践。 一、创新推进红色文化育人工作 (一)高位谋划绘就路线图。坚持以思政铸魂、学科筑基、红色引领,将红色文化深度融入学校文化建设、融入思政教育,积极推进红色文化育人工作开展,不断创新工作机制,拓展建设途径,强化保障措施。印发《西北政法大学传承红色基因 创建红色文化育人模范大学实施意见》,制定近十年内红色文化育人阶段性发展目标及任务建设实施计划,稳步推进红色文化育人模范大学建设。成立红色文化研究中心,深入挖掘红色校史,编印系列校史图文资料,拍摄红色校史宣传片,形成传承有序的红色基因校谱。与延安市、咸阳市、西安市有关区县合作保护建设陕北公学旧址、西北人民革命大学旧址等红色校史教育基地,定期组织“传承红色基因重走校史路 --‘寻根之旅’活动”,组织新入校学生、新入职教师前往校园“红色打卡处”,了解学校红色历史,强化师生对厚重红色历史和光荣革命传统的切身感受,增强勇担时代使命的责任感。 (二)创新提升教育实践。学校将红色文化积极与学科建设、课程教学、校园文化建设、校园环境建设等相结合,积极开展红色文化育人实践,深刻把握“八个相统一”要求, 将传承红色基因贯穿于人才培养全过程,为思政教育注入“鲜红”底色。举办以“传承红色基因、争做时代先锋”为主题的思政教育系列活动,采用互动式教学、案例教学、情景教学等方法,增强思政育人说服力、吸引力、感染力和影响力。组织师生赴延安革命纪念馆、马栏革命纪念馆、南泥湾革命旧址、渭华起义纪念馆等革命旧址,让学生成为历史“参与者”,以红色文化认同感提升民族自豪感和时代责任感。发挥法学学科资源优势,为法学本科生开设全国高校首门革命法制史课程 --《陕甘宁边区法制史》,组织专家学者编写国内首部革命根据地法制史教材 --《陕甘宁边区法制史概论》,设立重点教改项目“红色基因融入本科实践教学的探索”,成立“马锡五审判方式研究院”,与延安革命纪念地管理局及延安新闻纪念馆合作开展新中国新闻出版事业史研究,深入推进红色文化教育进课堂、进教材、进师生头脑,取得了良好效果。 (三)积极营造育人环境。充分认清校园环境建设是提高学校办学水平、办学层次和办学质量的有效措施,也是改善育人条件的重点工程。深入发掘延安精神发展史和学校 86 年校史所赋予的独特红色文化基因,学校建设中积极融入红色文化资源,建设校园红色文化景观和红色文化墙,完善学校校史馆、西汉御史大夫张汤墓遗址陈列馆、图书馆、模拟法庭等多个现代化教学场馆,积极修缮维护学校大礼 堂等一批具有历史文化特征的校园建筑,使红色文化育人氛围遍布校园各处,形成具有学校特色、气派、风格的校园文化环境,让红色基因“润物细无声”,激发广大师生工作和学习的热情、促进校园文明风气的形成、培养学生健全人格和美好心灵,将西法大学子对党和国家的感激之情内化为自身积极进取、刻苦学习的动力,为红色文化育人实践提供了良好氛围。 (四)第二课堂开创新局面。积极打造高质量育人体系,制定《西北政法大学构建“德法兼修、理实并重”高水平有特色第二课堂活动体系方案》《红色文化、传统文化、人文艺术第二课堂建设方案》,把传承红色基因、发扬优良传统融入第二课堂,发挥学科优势、精心组织编排系列红色法治教育类话剧“汉吏张汤”“庄严的审判”“人民法官马锡五”在省内部分高校公演,在全省师生间产生广泛影响。构筑“以红色文艺活动为引领、以学生文化活动为重点、以社团文化活动为补充”的第二课堂育人新格局。同时,学校还通过开展缅怀英烈、党史知识竞赛、红色主题团体操表演、与西安电影集团共同开发电影党课、在陕北公学旧址前演绎“老延大新闻班”教学情景剧等系列活动,营造红色文化氛围,涵养师生家国情怀。在红色文化的教育感召下,80 多年来,西北政法大学为党和国家培养了18万余名革命和建设人才,其中4万余名毕业生扎根新疆、西藏、青海、甘肃、宁夏等边疆和艰苦地区,建功立业,为国家和社会作出了积极贡献。 二、红色文化传承存在的薄弱环节 (一)目标内容的系统性、层递性欠缺。红色文化教育贯穿于学校教育全过程,大学阶段与初高中阶段红色文化教育传承缺乏系统性、层递性,缺乏明确的目标一体化设计,特别是在大学与高中教育阶段存在内容“断层”和结构性缺失,传承目标的递进性体现得不够明显,导致育人效果不佳。 (二)活动设计的实践性、体验性不强。 红色文化传承活动缺乏足够的交流互动,活动设计与学生认知能力、学段深浅结合性不强,使得教育活动多为简单的宣传引导,丰富和深刻的教育场景创设不够,学习感悟红色精神的环境营造不足,实践性、体验性缺乏,致使活动效果打折扣。 (三)课程教育的嵌入性、特色性不足。传承红色文化作为一种思想教育方式在不同教育阶段对纳入必修课程的 要求不同,对教材内容的丰富性和生动性也欠缺可行的标准依据。部分传承教育活动仍停留在统一的思想理论宣教层面,区域特色化内容挖掘有限,少有基地化、项目化的传承机制。学校红色教育资源总体上不够丰富多元,缺少特色内涵梳理,仅为简单的推介和倡导,对学生的教育和影响不够 深刻,无法较好地持续联动学生的成长和发展。 (四)宣传方式的多样性、吸引力不足。当前利用红色文化育人的形式大多仍是通过较为传统的形式展开,看似多样的红色文化教育形式,实际上却走着几乎完全相似的路子,教育途径形式缺乏创新,缺乏人文关怀和贴近生活的互动交流,容易使教育对象产生厌烦抵触情绪,难以形成积极引导的效果,需要结合新时代特点进行创新。 三、凝心聚力弘扬传承红色文化 (一)统筹布局强化“组织力”。强化组织领导,统筹规划、系统推进,为持续深化红色文化资源发掘利用工作提供坚实有力支撑。 强化组织保障,以创建红色文化育人模范大学为契机,成立专项工作领导小组,由校领导任组长,统筹投入建设经费,强化对红色文化育人工作的组织领导和经费保障,确保创建工作顺利开展。强化工作联动,制定创建红色文化育人模范大学实施意见,明确目标定位与工作任务,协调宣传部、学工部、研工部、校团委、教务处等单位同向同力,形成相互联动的工作机制,系统推进红色文化育人工作。强化组织师生参加弘扬伟大延安精神主题活动资源整合,统筹校史资源和当代资源、校内资源与校外资源、物质资源与文化资源,对红色校史、校园文化、实践基地、科学研究、课堂教学等进行高效整合,丰富红色文化育人的载 体和抓手。 (二)实践活动增强“体验性”。纸上得来终觉浅,绝知此事要躬行。实践是验证真理的唯一方式,为了让学生充分体验红色文化资源内涵,需要将红色文化资源与社会实践相结合,在实践中唤起学生内心的真实领悟。常态开展“寻根之旅”等学习教育活动,以集体或个人形式,组织学生前往红色爱国主义教育基地、革命旧址和纪念馆进行参观和学习,依托红色爱国主义教育基地等场所,开展互动式、案例式、情景式现场教学,使学生在实践中亲身体验红色文化资源所蕴含的精神内涵。在校园活动方面,高度重视培养红色环境,将红色文化资源融入学校文化建设中。开展红色文化 教育活动来纪念特殊日子,建设独特的文化建筑、校园红色文化景观等,将校园历史建筑改造为红色文化讲堂,营造红色文化育人氛围,使大学生能够在潜移默化中巩固对红色文化的认同感,实现心灵的升华。 (三)创新课程促进“融合度”。发挥课堂主渠道的作用,将红色文化资源融入日常的课程教学之中。在教育内容上创新,充分依靠本地红色教育基地,挖掘本地红色文化资源, 探索红色文化资源所具有的教育价值,使红色文化资源与课本的不同章节能够实现高度的融合,使大学生在学习教材的过程中,积极领悟红色精神。例如,开设革命历史课程、编修革命历史教材、开展革命历史重点课题研究探索、成立革命历史专项研究组等,为红色文化教育提供丰富载体。在教育方法上创新,改变过去单一的理论灌输方法,以学生为中心,将线上教学与线下教学相结合。如利用虚拟仿真技术建立红色资源育人数字案例库,或组织知识竞赛、开发电影党课、演绎情景剧、经典人物大讨论、播放红色影视资料以及组织专题报告会等,以提高课堂教学的实效性,使学生真正感受到红色文化资源对于自身成长成才所具有的价值。 (四)拓展路径增进“认同感”。借助新兴媒体弘扬传播红色文化。随着通讯技术的发展,人类进入全媒体时代,各种新兴技术正在改变人们的生活方式,对当代大学生产生了 特别影响。当代大学生已经逐渐习惯“事事有网、时时有网”的生活方式。新兴媒体的涌现为红色文化资源推广和传播提供了更广泛途径,积极运用各种新兴媒体来加速红色网站、红色公众号、红色微博、红色短视频等建设,提升红色文化资源在互联网中的影响力。高校在进行网络传播时,应坚守社会主义意识形态核心地位,传承正面价值观,提升内容与形式的契合度,采用学生易于接受的方式,紧密结合红色文化资源和大学生们关心的日常生活,创作出温暖而高质量的作品,从而真正打动大学生,激发其内心真正的认同感和获得感,让大学生真切地感受到红色文化资源的价值,使吃苦耐劳、艰苦奋斗的延安精神得以传承,让广大党员干部和青年学生能够生动地体验革命历史,感知领悟红色文化,自觉传承红色基因,真正做到走脑入心,内化于心、外化于行,为新时代中国特色社会主义文化建设作出新贡献。 (作者系西北政法大学党委宣传部副部长、校史馆馆长高见,人权研究中心执行主任、马锡五审判方式研究院院长马成) (原文发表于中共陕西省委政策研究室等主办的《调研与决策》2024年第4期) 【调研与决策】发挥资源优势 赓续红色血脉 ——西北政法大学弘扬传承红色文化的实践与思考
“《维也纳宣言和行动纲领》三十年:中国探索与经验”主题边会在日内瓦举行 在联合国人权理事会第53届会议期间,中国人权研究会14日在日内瓦举办“《维也纳宣言和行动纲领》三十年:中国探索与经验”主题边会。人权领域专家学者就宣言和行动纲领的中国实践、生存权与发展权理念、人权国际合作以及少数群体权利保障等议题展开研讨。 中国人权研究会副会长、吉林大学人权研究院教授鲁广锦在主旨发言中表示,中国坚持把人权的普遍性原则与本国国情相结合,努力走出一条顺应时代潮流、适合本国国情的人权发展道路。以安全守护人权、以发展促进人权、以合作推进人权不仅符合宣言和行动纲领精神,而且是在新的历史条件下对宣言和行动纲领精神的发展,必将为推进全球人权治理朝着更加公平、公正、合理、包容的方向发展注入新的活力。 西北政法大学人权研究中心常务副主任钱锦宇指出,人权文明的中国形态是人权文明多元论的具体表达与实践,其核心内涵是以相互尊重为基础,以合作促发展,塑造人权文明多样性。 吉林大学人权研究院执行院长、法学院院长何志鹏说,中国在发展和促进人权的历史上,长期高度关注经济、社会、文化权利的实现和保护。从中国的经验可以看出,发展是解决包括人权在内的一系列问题的有效途径。 南京师范大学法学院讲师赵健舟说,中国在人权领域推进的非政治化议程追求平等和相互尊重的人权交流。在国际人权治理面临严峻挑战时,非政治化的人权话语将有助于国际社会弥合分歧。 在关于残疾人权利保障的发言中,西北政法大学人权研究中心助理研究员王姝琪说,无障碍环境建设立法是中国立法坚持以人为本,解决人民最关心、最直接、最现实利益问题的生动体现。 吉林大学人权研究院研究人员申天娇说,中国提出的全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议契合宣言和行动纲领宗旨,三大倡议的落实有利于规划和指引全球人权治理。 与会专家学者还就中国少数民族发展权保护、脱贫攻坚对保护人权的意义、中国人权教育发展等进行了深入研讨。
为推动我国新时代刑事辩护高质量发展,深化刑事辩护理论研究,2024年6月1日,由西北政法大学刑事辩护高级研究院、上海段和段律师事务所主办,上海段和段(杭州)律师事务所承办的“西北政法大学第五届刑事辩护高峰论坛”在杭州市隆重召开。 论坛开幕式由西北政法大学刑事法学院院长冯卫国教授主持,西北政法大学副校长马朝琦致欢迎辞。马朝琦对会议代表的莅临表示热烈欢迎,他介绍了西北政法大学的发展历史、西北政法大学刑辩高级研究院所取得的一系列成绩,并期待与会嘉宾在本次论坛上可以达成更多共识、产出更多成果,为推动我国刑事辩护制度完善、刑事司法进步做出贡献。 刑事辩护高级研究院名誉院长田文昌律师、段和段全球董事局执行主席庄欣旺、浙江省律师协会专职副会长陈三联,分别在开幕式上致辞。 开幕式环节,同时进行了“西北政法大学第五届刑事辩护高峰论坛”征文颁奖仪式,西北政法大学刑事辩护高级研究院副院长杨文斌为12位来自理论界与实务界的获奖论文作者颁发了奖状、奖杯、奖金。 开幕式结束后,西北政法大学刑事辩护高级研究院名誉院长田文昌老师,中国刑事诉讼法学研究会副会长兼秘书长、中国政法大学诉讼法研究院院长熊秋红教授,中国刑事诉讼法学研究会副会长、清华大学法学院张建伟教授,分别做主旨发言。 田文昌老师以《理念定位是刑事诉讼法修改的决定因素》为题,作主旨发言。田老师指出我国刑事诉讼法在实践中的适用冲突,其本质就是法律制定过程中的理念定位不清导致的条文模糊,并认为理念更新是走出修法困境的必由之路。 熊秋红教授作了名为《刑事司法现代化与辩护制度的演进》的主旨发言,从讨论刑事司法的现状出发,建议以刑事辩护制度存在的问题为导向,对刑事辩护制度进行实质化的修改,并出提了具体的修改建议。 张建伟教授作了名为《刑事辩护:现状与未来》的主旨发言,提出了辩护权的发展走向应从注重“国家责任”转为“国家责任兼顾辩护人责任”;基于辩护律师的职业伦理要求,提出律师开展诉讼活动应在法秩序下平和进行。 本次论坛共分为“刑事辩护制度完善的理念”“刑事辩护的新形态与新问题”以及“刑事辩护相关原则、规则的完善”三个单元。 来自高校及科研院所、公检法系统、律师界的近300位会议代表参加本次论坛。本次论坛同时开通了线上视频直播、图文直播。 据悉,西北政法大学刑事辩护高级研究院成立于2017年7月,长期致力于刑事辩护学科发展、文化推广、人才培养及律师培训;2024年度,已经录取国内首批30名“刑事辩护方向”研究生;研究院组织编写的刑事辩护理论、实务、实训等系列教材国内反响强烈,定期出版的《中国刑事辩护》集刊业界认知度较高;“西北政法大学刑事辩护培训模式”被广泛认同,并正在国内不断推广;“刑事辩护高峰论坛”至今已经举办五届,已经成为国内刑事辩护领域具有重大影响的专业会议。 上海段和段(杭州)律师事务所汇集各领域法律实践专家,执业范围涵盖刑事辩护、行政诉讼、诉讼仲裁、法律顾问、涉外业务、金融证券、不良资产管理处置、房地产与建筑工程、知识产权、婚姻家庭等多领域,提供专业性、综合性、多层次、高标准的法律服务。 【凤凰网】【法治网】【今日头条】西北政法大学第五届刑事辩护高峰论坛隆重召开 https://zj.ifeng.com/c/8a8dernQZez http://www.legaldaily.com.cn/zfzz/content/2024-06/03/content_9005094.html https://www.toutiao.com/article/7376604455527907849?wid=1717555679969
6月29日至30日,由西北政法大学法律、科技与人文高等研究院、西北政法大学《马克思主义与法律学刊》、兰州大学法学院联合主办的“马克思主义法学的体系化研究”学术研讨会暨《马克思主义与法律学刊》第二届专题研讨会在兰州大学成功举办。此次会议汇聚了来自全国各地的专家学者,共同就马克思主义法学体系化研究的重要议题展开深入探讨。 会议开幕式由兰州大学法学院副院长迟方旭教授主持,兰州大学、西北政法大学相关领导分别致辞,对本次研讨会的召开表示热烈祝贺,并对马克思主义法学研究寄予厚望。开幕式后,与会代表合影留念。 本次研讨会共设四个单元,围绕“马克思主义法学的体系化研究”这一主题,从马克思主义法学思维的基本原则、马克思主义法学基本原理、马克思主义与法社会学、马克思主义法学的发展源流等多个方面进行了深入探讨,各位专家学者纷纷发表了精彩的主题演讲,分享了他们在马克思主义法学研究领域的成果和深刻见解。 中国政法大学李德顺教授以“马克思主义法学思维的基本原则”为题,探讨了马克思主义法学思维的辩证性、历史性、实践性等特点。天津大学张恒山教授则以“马克思的权利观对当代中国社会治理的启示”为题,分析了马克思权利观的核心内容及其对当代中国社会治理的启示意义。 四个单元的研讨中专家学者们分别就青年马克思的法学批判视角、作为法社会学的马克思法哲学、马克思主义法社会学学科体系、列宁农民权利保障思想、女性异化理论视阈下辅助生殖技术的危害与法律规制等议题进行了精彩的报告和热烈的讨论。 本次研讨会不仅为马克思主义法学的研究提供了一个重要的交流平台,也促进了学术界对这一领域的深入思考和探索。相信通过这样的学术研讨活动,将推动马克思主义法学不断向前发展,为我国法治建设贡献更多的智慧和力量。 在大家意犹未尽的探讨中,西北政法大学法律、科技与人文高等研究院院长李其瑞教授作会议总结,兰州大学法学院副院长迟方旭教授致闭幕辞。“马克思主义法学的体系化研究”学术研讨会暨《马克思主义与法律学刊》第二届专题研讨会圆满落下帷幕,但马克思主义法学的研究之路仍将继续,我们期待着更多的学术成果和创新观点的涌现。 【中国网】“马克思主义法学的体系化研究”学术研讨会暨《马克思主义与法律学刊》第二届专题研讨会圆满举行http://sl.china.com.cn/wap/pcarticle/195708.shtml#10006-weixin-1-52626-6b3bffd01fdde4900130bc5a2751b6d1