●运用现代信息技术解决互联网金融征税依据难以核实的技术性难题 ●税务信息透明化趋势越来越清晰,高净值人群跨境税务处理须合规 ●离岛免税走私监管应以监管物品为基础,由异常物流锁定异常人员 ●建议人民法院通过案例指导形式对资本交易涉税法律问题提供指引 推动高质量发展,是“十四五”时期经济社会发展的主题。金融是经营活动的资本化过程,是实体经济的血脉,对于经济发展至关重要。如何进一步完善金融税法,让金融在推动高质量发展的过程中发挥更大作用?财税法学界和实务界近日展开了一次探讨。 在日前由北京工商大学法学院和北京大学财经法研究中心主办、北京工商大学财税法研究中心和海南华宜财经研究院承办的第三届金融税法高峰论坛上,来自中国法学会财税法学研究会、北京大学、中国政法大学、中央财经大学等单位的专家学者,与国富浩华(北京)税务师事务所、北京明税律师事务所等实务界的专业人士,就资本交易的税法规制、优化自贸港(区)营商环境的创新税收治理等问题深入交流。各方视角不同,但一致认为推动高质量发展,金融税法可以也应当有更多作为。 互联网金融等金融创新需税法规制护航 “经过快速发展,近年来中国金融业占国内生产总值(GDP)的比重维持在8%左右,高于同期美国等金融强国,但发展水平还不高,需要创新,需要金融税法规制促进。”北京工商大学副校长、教授龚六堂开宗明义。 “依法纳税是财富安全的通行证。”中国法学会财税法学研究会会长、北京大学财经法研究中心主任刘剑文这样诠释财富与纳税的关系,并以网红主播课税热议、股权激励所得税问题为例,分析强调了完善金融税制对保障纳税人权益和国家税收利益的重要性和必要性。 西北政法大学副校长、教授张荣刚提出互联网金融的税收法律问题。他说,互联网金融具有虚拟性、无界性等特征,目前主要有第三方支付、P2P网络贷款、众筹融资三大业务运营模式。现实中,由于现行税法中还没有专门针对互联网金融的规定,对互联网金融业务课税,只能延伸现行税收法律体系的相关规定,模糊适用。尤其对于众筹融资业务,由于参与者没有经过工商登记,对其课税存在主体难以确定、类别难以划分、管辖难以明确、税务登记难以落实、税收监管难以开展等问题。他认为法律滞后于业态创新正常,但不能形成太大脱节,要通过优化税收法律制度,运用现代信息技术实行数字化税收征管,建立税务登记、信息处理、电子申报和多主体协调的机制,解决互联网金融征税依据难以核实的技术性难题,既促进互联网金融新业态健康发展,又保障国家税收安全。 西北政法大学经济法学院副教授席晓娟以中国人民银行2020年10月开始对金融控股公司准入管理和持续监管为背景,分析了我国台湾地区金融控股公司连接税制的法律规定和利弊。她介绍说,在该法律框架内,金融控股公司是指已持有被控股金融机构有表决权的股份总数或资本总额超过25%的公司,连接税制是指母公司与子公司合并申报纳税,被视为同一所得税纳税主体,使得母子公司可以平衡税负,体现税收中性原则和实质课税原则。但是,该设计存在可能催生避税和增大内幕交易等弊端,还需要特别规制。她认为中国大陆可以建立能够防止避税和内幕交易的连接税制,比如明确金融控股公司合并纳税条件、确定会计年度、明确合并申报所得税的费用分摊处理、对违反独立交易原则的关联交易实施特别纳税调整等。 完善法律规定制约高净值人群跨境避税 “随着经济合作与发展组织(OECD)推动的共同申报准则(CRS)逐步实施,高净值人群跨境避税衍生出新样式,但合规应当是跨境税务处理的方向。”北京工商大学法学院教授郝琳琳提到了颇有看点的话题。 CRS是推动国与国(地区)之间税务居民涉税账户信息交换机制,概念来自美国为防止美国纳税人逃避税务而实行的海外账户税收遵从法(FATCA),已有100多个国家或地区加入,我国2018年开始自动交换CRS下的金融账户涉税信息。 郝琳琳表示,长期以来,不少高净值人士利用关联方之间转让定价、在国际避税地建立离岸架构且长期不做分配等方式跨境避税,但随着海外金融账户涉税信息交换时代到来,这些避税措施逐渐行不通了。加入CRS机制后,我国已在修订个人所得税法时引入反避税规则。个人所得税法第八条明确,有“个人与其关联方之间的业务往来不符合独立交易原则而减少本人或者其关联方应纳税额,且无正当理由”等三种避税情形之一的,税务机关有权按照合理方法进行纳税调整。这补充了我国过去个人所得税法没有反避税规则的空缺。不止如此,该法第十条还增加了离境清税的条款,即因移居境外注销中国户籍,纳税人应当依法办理纳税申报。也就是说,高净值人士通过移民移资也要进行清税申报。在一系列反跨境避税规制下,不少高净值人士通过修改离岸家族信托架构,避免离岸公司信息被穿透。郝琳琳还举了一个将离岸家族信托改设在美国某地的真实案例,该操作基于美国目前没有加入CRS。不过,在她看来,这不是一个可持续的解决方案,因为美国和中国早在2014年就草签了一个涉税金融账户信息交换协议,双方依据FATCA交换个人金融账户信息只是时间问题,届时这种变通会以失败告终。 她强调指出,税务信息透明化的趋势越来越清晰,新加坡开始实施严格的“中央登记册”制度,著名“避税地”英属维尔京群岛和开曼群岛相继颁布经济实质法案,都意味着纳税人的税务信息将越来越透明。因此,今后高净值人士保护和传承财富要合规。她建议将个人所得税法的反避税规则进一步细化,把合理商业目的和经济实质共同作为评判避税行为的标准,精准反避税。这也是在共同富裕视角下维护公平正义的应有之义。 海南自贸港离岛免税走私监管有待完善 海南自由贸易港法2021年6月10日颁布施行,海南自贸港税制创新成为讨论热点。除了通过具有国际竞争力的税制创新推动自贸港高质量发展,但不能让自贸港变成“避税港”的共识外,海南大学法学院教授刘荣提到了不容忽视的离岛免税走私监管问题。 离岛免税是指对乘飞机、火车、轮船离岛(不包括离境)旅客实行免进口税购物,在实施离岛免税政策的免税商店内或经批准的网上销售窗口付款,在机场、火车站、港口码头指定区域提货离岛的税收优惠政策。免税税种为关税、进口环节增值税和消费税。离岛免税2011年4月开始在海南省试点,2020年7月1日调整,根据《财政部 海关总署 税务总局关于海南离岛旅客免税购物政策的公告》(财政部公告2020年第33号),海南离岛免税购物额度从每年每人3万元提高至10万元,且不限次数。刘荣说随着这一调整,海南自贸港离岛免税交易急剧增长,2020年7月~2021年9月,海南自贸港离岛免税货物销售额达652亿多元,离港免税购物1034万人次,大大促进了海南免税商品市场的繁荣。但不容忽视的是,离岛免税走私犯罪随之明显增加。 已破获案件显示,目前海南自贸港离岛免税走私都是有组织犯罪,参与人数众多。前端一般由一个电商或者微商接受订单,之后招募人员,让成百上千人以蚂蚁搬家、化整为零的方式带货离岛,然后化零为整,再向终端销售。其间常常经过十多道环节,走私者之间关系弱化,但购、运、储、销形成闭环,隐蔽性很强。这对海南离岛免税走私监管带来巨大挑战。加上海南自贸港法第十五条规定“海关实施低干预、高效能的监管”,过去依靠海关监管的方式在海南自贸港已经不适用。 在刘荣看来,海南自贸港离岛免税走私没有跨越关境,物品都已清关,其本质不是传统的通关走私,而是一种新型的后续走私,核心是销售行为,这在司法实践中已得到确认。不过,这种离岛销售行为已超出海南的监管范围。为有效打击离岛免税走私犯罪,刘荣建议离岛免税走私监管以监管物品为基础,由异常物流锁定异常人员,形成由物及人的“低干预、高效能”监管模式。 解决金融创新涉税问题要从根本上努力 税法规定的股权激励对象为个人,股权激励大多通过持股平台实现,差异如何处理?股权激励形式复杂多样,股权激励在税务处理上如何相协调?结合讨论中提到的有关股权激励涉税问题,武汉大学法学院教授熊伟总结指出,资本交易涉税问题,更多其实是基础性法律问题。 他分析说,之所以股权交易和其他金融创新在税法领域有不少争议,有关涉税处理没有统一标准,很大程度上是因为有关问题在现行的民商法等基础性法律中找不到答案,而税务执法又不能回避,只能在职权范围内探索。民法确定的意思自治原则也给交易行为带来了不确定性,税务机关很难对有关问题作出精确处理。建议实务界与政策制定、执行机关多交流,建议法院通过案例指导的形式,对资本交易涉税法律问题提供一些指引,推动各方逐渐形成共识,完善法律。 针对有关自贸港税收优惠要与税收中立原则平衡的发言,熊伟表示,海南自贸港定位高远,意在推动形成更高层次改革开放新格局,有关税收优惠政策应该不只着眼于吸引企业和人才,而应面向国际市场作出的特殊安排。如果说有关特殊安排会对税收中立有影响的话,更多应考虑保持国际市场意义上的税收中立。
2021-12-07
记者 陈慧娟《光明日报》( 2021年12月05日07版) 12月4日,国务院新闻办发表《中国的民主》白皮书(以下简称“白皮书”)。除前言与结束语外,白皮书共分为5章,阐述了我国的全过程人民民主如何实现了过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、直接民主和间接民主、人民民主和国家意志相统一,为何是全链条、全方位、全覆盖的民主,以及最广泛、最真实、最管用的社会主义民主。 白皮书既介绍了我国实行人民民主专政的国体、人民代表大会制度的政体,也说明了我国如何进行民主选举、民主协商等具体民主实践。吉林大学法学院院长何志鹏认为,白皮书鲜明地体现了中国民主的宗旨和特色,即中国的民主是以人民为起点、以人民为中心、以人民的利益作为指向、以人民的获得感和满意度为衡量尺度的民主。中国共产党和中国政府秉承着对人民负责的初心,真诚地规划民主;在整个政策参与和决策制定的过程中,贯彻民主的原则,构筑起真实的民主;民主运行的结果是要所有人得到生活质量的提升,是真正有效的民主。这就摆脱了将民主仅仅视为一种口号、一个标签、一面旗帜的表面文章和形式主义,将民主的本质内核贯彻到了治国理政的全方位、全成员、全过程。 “现代西方民主理论越来越将民主等同于选举,实际上出现了‘选举时漫天许诺、选举后无人过问’‘党争纷沓、相互倾轧’等现象。”中央党校(国家行政学院)党的建设教研部副主任祝灵君表示,全过程人民民主既有选举民主的基本要求和重要内容,也有协商民主的特有形式和独特优势。在全过程人民民主的制度环境中,有事好商量,众人的事情由众人商量,找到全社会意愿和要求的最大公约数,画出最大同心圆,这是人民民主的真谛。 白皮书以事实说话,表明我国的民主是广泛真实管用的民主。西北政法大学政治与公共管理学院教授张师伟分析,民主质量的高低,固然有不同的比较维度,但任何比较的维度都不能不考虑民主实质内容的实现程度、民主程序及形式的完善程度及民主客观上所达成的治理绩效。中国全过程人民民主的高质量,在民主的实质内容上,表现为人民当家作主的彻底性,人民的利益、人民的意志在民主体系中的至高无上地位和贯彻落实的充分性在实践中得到了充分验证;在形式及程序上则表现为全过程民主的全链条、全方位和全覆盖,在治理绩效上则在充分实现民主之共同价值的同时,还实现了科学高效合理公平的国家治理,成为一种最广泛、最真实和最管用的民主,极大地提升了人民群众美好生活的水平。 西南政法大学人权研究院副院长孟庆涛进一步阐述,从美西方国家将民主向第三世界国家推广的效果来看,多数实行美西方推销的所谓民主制度的国家,在国家治理上多不理想。而我国将“治理绩效”作为评价一个国家制度有效与否、有竞争力与否的根本标准,将自由、民主、人权等纳入治理绩效框架,注重将经济绩效、政治治理模式、人权发展模式等结合起来,为国际社会提供更多更有效的理论、经验和发展模式。 白皮书强调,国际社会哪个国家是不是民主的,应该由国际社会共同来评判,而不应该由自以为是的少数国家来评判。实现民主有多种方式,不可能千篇一律。“我国的全过程人民民主,可谓当今世界多样性民主实践中的一颗耀眼的明珠,它从本质上承认人类民主实现方式的多样性,也必然从本质上认同人类现代化道路的多元性。”西北政法大学人权研究中心常务副主任钱锦宇指出,我国的民主既注重制度程序,更注重实际效果,既注重构建程序合理、环节完整的民主制度体系,更注重拓展民主渠道,丰富民主形式,把民主集中制原则贯彻到经济社会生活各领域、各环节和全过程。在一定意义上,这是对作为人类政治文明伟大发展成果的民主真谛的一次回归,必将在不断追求实质性民主的过程中彰显其独特的优越性,从而为建构人类民主政治话语新秩序作出独特的贡献。
2021-12-06
“民主的质量:当代西方世界的制度、实践与反思”学术研讨会召开 《 人民日报 》( 2021年12月04日 第 03 版) 本报北京12月3日电 (记者杨昊)12月3日,由中国人权研究会指导,西北政法大学人权研究中心、西北政法大学政治与公共管理学院主办的“民主的质量:当代西方世界的制度、实践与反思”学术研讨会在西安召开。来自国内多所高校和研究机构的专家学者以线上线下相结合的方式参加了研讨会。 天津师范大学政治与行政学院院长佟德志认为,资本主义的经济基础与政治民主的上层建筑之间存在不可调和的矛盾和冲突,主要表现在资本规则、市场机制和权利冲突等方面,这种内在悖论决定了资本主义民主在政治实践中陷入了各种困境,“占领华尔街运动”就是一个典型案例。中国人民大学国际关系学院副教授欧树军指出,避免政治衰败、保持政治秩序的关键,不是民主的形式而是民主的质量,有质量的民主才是好的民主。 中国社会科学院美国研究所研究员魏南枝阐述了“寡头政治化美式民主”的弊病,指出近年来美国的经济、社会和政治不平等在持续恶化,美式民主日益蜕化为少数人独享的政治游戏。厦门大学法学院副教授魏磊杰认为,美国例外主义与美国清白论为殖民主义、帝国主义和白人至上主义提供了意识形态上的遮羞布,必须对其进行深刻反思与祛魅。中国社会科学院欧洲研究所副研究员孔元深入分析了二战后的美国两党史,指出美国的根本问题是长期忽略族群问题和阶层问题所造成的内外失衡。西南政法大学人权研究院副院长孟庆涛指出,美式民主存在理论与实践悖论,实践中主要表现为国际格局的霸权主义和政治实践的内外有别等行径。 西北政法大学校长、人权研究中心主任杨宗科认为,一个国家选择什么样的政治发展道路和民主模式,是由这个国家的历史文化传统、经济社会发展水平决定的。世界上没有放之四海而皆准的民主发展道路,决不能以某种所谓普遍的民主模式来评判其他国家的民主实践和道路选择。西北政法大学人权研究中心执行主任常安指出,在关于民主的理论和制度研究方面,我们需要重视民主的质量这个议题,彰显民主的人民主体性,强调民主的全过程性,推进高质量民主。 西北政法大学政治与公共管理学院院长侯学华说,民主就是人民当家作主,中国的全过程人民民主本质上优于西式民主。西北政法大学人权研究中心常务副主任钱锦宇认为,中国基于自身民主实践的经验总结,创造性地提出了全过程人民民主理念,为建构人类民主政治话语体系作出了新的更大的贡献。 “民主的质量:当代西方世界的制度、实践与反思”学术研讨会召开 作者:本报记者 陈慧娟《光明日报》( 2021年12月04日 02版) 本报西安12月3日电(记者陈慧娟)由中国人权研究会指导,西北政法大学人权研究中心、西北政法大学政治与公共管理学院主办的“民主的质量:当代西方世界的制度、实践与反思”学术研讨会在陕西西安召开。 “一个政治共同体避免政治衰败、获得政治秩序的关键,不是民主的形式,而是民主的质量。”围绕主题,中国人民大学国际关系学院副教授欧树军这样说。 就美国的民主制度而言,中国社会科学院美国研究所研究员魏南枝认为,建国初期的美国资产阶级政体本质上是精英共和。近年来美国的经济、社会和政治不平等性都在恶化,美式民主日益蜕化为属于少数人的寡头政治制度。究其原因,中国社会科学院欧洲研究所副研究员孔元认为,二战之后的美国两党史,是不断遗忘富兰克林·罗斯福所搭建的新政联盟的历史,共和党演化为财阀利益的政党,民主党演化为代表专业知识阶层的政党,双方在经济议题上的共识,导致美国经济和政治结构的寡头化。 西北政法大学政治与公共管理学院教授侯学华指出,民主就是“人民当家作主”,自古以来就存在直接民主和间接民主两种形态。本质上代表了两种截然不同的民主价值,即“普通民主”抑或“精英民主”。中国全过程人民民主本质上是对西方民主的全方位矫正。 回归到中国民主机制上,西北政法大学政治与公共管理学院教授张师伟认为,人民民主作为一种无产阶级领导的民主,它在本质上批判继承了资本主义民主的精华,在观念、制度及实践层面实现了根本性创新,更充分地实现了人民当家作主的本质,并由此成为一种高质量的民主。 “中国基于自身民主实践的经验总结,创造性地提出了全过程人民民主理念,从本质上承认人类民主实现方式的多样性。”西北政法大学人权研究中心常务副主任钱锦宇补充说,在一定意义上,全过程人民民主,是对作为人类政治文明发展成果的民主的真谛的一次回归,为建构人类民主政治话语体系作出中国的独特贡献。 西北政法大学校长、人权研究中心主任杨宗科总结,一个国家选择什么样的政治发展道路和民主模式,是由这个国家的历史文化传统、经济社会发展水平决定的。世界上没有放之四海而皆准的民主发展道路和民主模式,决不能以某种所谓普遍的民主模式为标准来评判其他国家的民主实践和道路选择。评判一个国家民主不民主,关键在于“是不是真正做到了人民当家作主”。具体来说,要按照习近平总书记在中央人大工作会议上所指出的,要看人民有没有投票权,更要看人民有没有广泛参与权;要看人民在选举过程中得到了什么口头许诺,更要看选举后这些承诺实现了多少;要看制度和法律规定了什么样的政治程序和政治规则,更要看这些制度和法律是不是真正得到了执行;要看权力运行规则和程序是否民主,更要看权力是否真正受到人民监督和制约。 US money democracy game for few, merely in name: scholars By Zhang HanPublished: Dec 03, 2021 05:01 PM Updated: Dec 03, 2021 11:58 PM Illustration: Liu Rui/GT A country's democratic model and political path are determined by the country's history, economic and social development, and there is no democratic path that is applicable worldwide, Chinese scholars said at a symposium on Friday, criticizing the US for utilizing the concept for its political interests. Academics at the symposium shared the consensus that the US democracy has been decaying. Evidence has been mounting that proves how "democracy" is controlled by plutocrats, becomes the game of very few elites and remains mere in name but fails to achieve effective and orderly governance. Some 100 academics and students in relevant disciplines attended the symposium held by the Human Rights Research Institute and School of Politics and Public Administration at Northwest University of Political Science and Law (NUPSL). Yang Zongke, president of the university and director of the institute, said in his speech that the standard of democracy mustn't be whether it conforms to a certain format, but should be whether the people are the masters of their own country. The US democracy is a game of a few political elites at the core but has to be disguised as democracy for common people to gain legitimacy. The US cannot fix the contradiction and decadence in democracy can't be avoided, experts said. A poll on Americans aged 18-29 by Harvard Kennedy School's Institute of Politics (IOP) revealed Wednesday that only 7 percent of young Americans view the US as a "healthy democracy" and 52 percent believe that democracy is either "in trouble" or "failing." Commenting on the poll, Chinese Foreign Ministry spokesperson Zhao Lijian said on Friday's routine press conference that US democracy is money democracy, a trick to fool the people domestically and a tool to impose hegemony abroad. Multiple keynote speakers at the Friday symposium touched on problems plaguing American society, which are vivid examples for Zhao's remarks, including rampant gun violence, racism and increasingly polarized party politics, chaotic and weak governance. An iconic incident is the storming of Capitol in January 2021. Professor Tong Dezhi from Tianjin Normal University pointed out that Western capitalism in economy and democracy in politics are contradictory in nature and lead to plights in practice. Capitalism emphasizes property rights and efficiency, while democracy requires citizen rights and equality. In this sense, movements like Occupy Wall Street, Black Life Matters are inevitable. From history angle, US political system was elite republican when the nation was founded, and has evolved to mass democracy. But the democracy has been reduced to the right to vote in practice, which only leads to economic, social and political inequality, experts said. US democracy is facing the inherent crisis of legitimacy caused by dysfunction of its representative democracy model, which focuses on format but ignores effects, they said. In the model, Democrats and Republicans take power in turn. Presidents are elected by Americans but neither represents interests of the people; That's the root cause of neither Donald Trump nor Joe Biden can tackle the COVID-19 pandemic. Chang An, executive director of NUPSL's Human Rights Research Institute, pointed out that the symposium centers on the quality of democracy. In addition to the format of democracy, we must also pay attention to the quality of democracy and the effectiveness of democratic systems. Western democracy is capital-oriented and inherently flawed. Oligarchy, racial oppression, human rights disasters, and hegemony in foreign policy can hardly be called democracy, Chang said. 中国学者谈民主制度:关注形式更要重视质量 2021年12月03日 20:12 来源:中国新闻网 中新社西安12月3日电 (记者 李雪峰)多位学者3日在一场学术研讨会上表示,在关于民主的理论和制度研究方面,不仅要关注民主的形式,更要重视民主的质量、民主的制度实效。 当日,由中国人权研究会指导,西北政法大学人权研究中心、西北政法大学政治与公共管理学院主办的“民主的质量:当代西方世界的制度、实践与反思”学术研讨会以线上线下相结合的形式举行,中国多所高校的专家学者参与讨论。 美式民主:充满欺骗的精英寡头政治制度 会上,多位学者针对代表少数精英利益的美式民主作出阐释。中国社会科学院美国研究所研究员魏南枝谈到,美国建国初期的资产阶级政体本质上是精英共和。经历了数百年公民权斗争,美国确立了大众民主政治制度,却被浓缩为选举权的平等。近年来美国的经济、社会和政治不平等性都在恶化,美式民主日益蜕化为属于少数人的寡头政治制度。 中国社会科学院哲学研究所助理研究员傅正指出,按照西方政治传统对于民主的定义,民主制是大多数人的统治。这种定义是极端违背西方政治精英的基本利益的。一方面,19世纪西方劳工运动此起彼伏;另一方面,西方政客需要尽可能地把基层民众吸纳到政治体制中,为帝国扩张服务。他们在这个背景下,更改了民主的定义,把民主制等同于代议制和精英统治,使民主制远离了人民。 谈及由此产生的问题,中国社会科学院欧洲研究所副研究员孔元指出,美国的根本问题是长期忽略阶级议题所导致的内外失衡。内部失衡表现为两党精英缺乏经济共识和两党底层的价值观对峙,精英集团不愿在经济利益上做出让步,并放任价值观分歧撕裂美国社会。外部失衡是内部失衡的延伸,美国精英集团利益全球化,并与各国上层精英结成利益共同体,将国内的等级体系,扩展为全球性等级体系,导致一种伪共和形式的寡头统治普遍化。 “有质量的民主才是有重量的民主” 中国人民大学国际关系学院副教授欧树军提出,一个政治共同体避免政治衰败、获得政治秩序的关键,不是民主的形式,而是民主的质量,有质量的民主才是有重量的民主。 对于何为“有质量的民主”,西北政法大学政治与公共管理学院教授张师伟从其外延出发谈到,人民民主作为一种无产阶级领导的民主,在本质上批判继承了资本主义民主的精华,在观念、制度及实践层面实现了根本性创新,更充分地实现了人民当家作主的本质,并由此而使自身成为一种高质量的民主。 西北政法大学人权研究中心教授钱锦宇表示,中国基于自身民主实践的经验总结,创造性地提出了全过程人民民主理念,从本质上承认人类民主实现方式的多样性。在一定意义上,全过程人民民主是对作为人类政治文明发展成果的民主真谛的一次回归,为建构人类民主政治话语体系作出中国的独特贡献。(完)
2021-12-04陕西网讯 为推动党史学习教育不断走向深入,扎实开展我为群众办实事,保障社区居民了解自我身体健康状况。12月2日,西北政法大学社区联合长延堡社区卫生服务中心免费为辖区65岁以上老人及慢病患者进行健康体检。 一大早,社区红十字志愿者就提前来到现场,做好服务,引导居民有序参加测量血压、胸透、体格检测、B超、血液检测等一系列体检项目,经验丰富的医务工作者细心认真的为居民检测并细致解答疑问,针对不同病症和个体差异提出合理的诊疗建议。活动中,社区红十字志愿者及时了解排队等候老人的需求并主动搀扶年龄大行动不便的老年人,保证他们体检顺利完成,受到大家一致的赞扬。 此次爱心体检活动为社区居民提供免费健康检查、咨询等服务,进一步传播健康知识,倡导健康、文明、进步的生活方式,引导居民树立健康观念、培养健康行为、提高健康素养,共同携手打造“健康幸福社区”。
2021-12-03
“社会主义民主的特点是人民的直接作用” ——来自“民主多样性:各国制度与实践”国际研讨会的声音 作者:记者 李曾骙《光明日报》( 2021年11月26日 12版) 世界各国国情各异,民主在不同国家的实践与制度必然不尽相同,该如何看待民主制度的多样性?11月24日,来自中国、德国、土耳其、阿根廷、意大利、南非等国的20余位学者齐聚由中国人权研究会指导,中南大学人权研究中心、中南大学法学院主办的“民主多样性:各国制度与实践”国际研讨会,围绕“各国民主制度与实践比较研究”“多元民主和谐共存之道”两个议题展开热议,通过考察不同国家的民主制度与实践经验,深入探讨了民主多样性问题。与会学者认为,中国特色的民主理念、道路和实践,为世界范围内的民主多样性提供了更丰富的内涵和可资参考的经验。 没有哪一种民主模式能够通行世界 “几千年来,人类社会的民主实践丰富多彩,民主的表现形式、实现路径不尽一致。如果在全世界强制推广某一种民主模式,本身就不是民主的。”中南大学法学院党委书记、人权研究中心执行主任毛俊响在发言中强调,一国的民主制度应服从于本国治理的政治需求和现实条件。不应该让本国国情去适应外来民主模式,而应该是将民主的基本原理与本国国情相结合,创造性地发展出具有本国特色的民主制度。应避免将一种民主模式奉为圭臬,去评判其他民主模式。评判一国民主制度好坏的标准,应该是其在国内是否促进了人民民主、促进了良好治理。 天津师范大学政治与行政学院院长佟德志梳理了当代西方族际民主中的选举民主、协商民主、结盟民主等几种主流模式,分析了其中的主体、程序、制度、价值等内涵,进而认为,不存在一种到处适用的西方民主模式,西方国家也会根据自身国情、针对具体问题,采取不同的民主模式,这体现着民主本身具有的多样性。 西北政法大学政治与公共管理学院教授、西北政法大学人权研究中心兼职研究员张师伟表示,西方作为民主政治的原型提供者,并不能阻挠民主走向世界后在共同性内容层面上的继续发展。中国特色社会主义民主在借鉴和学习西方民主的历史过程中实现了创新发展。这种创新根源于中国优秀传统文化及特殊国情,并且是在中国共产党领导下以马克思主义中国化理论为指导实现的。中国特色社会主义民主既是一种根植于中国大地的民主形态,又在民主的特殊性中包含了民主的共同性内容创新。中国由此在民主的共同性层面上作出了独特的理论及政治贡献,既给人类民主的发展提供了中国智慧,也极大地鼓舞了广大第三世界国家探索各自独特的民主道路。 “社会主义民主的特点是人民的直接作用,以及改善党的领导、扩大党内民主和发展社会主义协商民主等各种因素的共存和协同作用。”意大利国家研究委员会国际法律研究所主任法比奥·马尔切利认为,“中国人权行动计划明确,目标之一是完善社会主义民主,畅通和拓展公民政治参与渠道,保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权。” 阿根廷拉普拉塔大学国际关系学院中国研究中心主任玛丽亚·弗朗西斯卡·斯塔亚诺认为,人类作为一个共生的关系和负责任的共同体,作为国际法的主体,不仅是国家层面,而且首先是全球层面决策的最终接受者。全球问题与国家行动之间的本体论分歧不断质疑国家行动,这只能通过采取共同行动和国际合作来克服,不再基于国家之间的“敌对”思维,而是基于人民的“共同”意愿。这就是人类命运共同体理念带来的真正创新。 全过程人民民主最有效地保证人民当家作主 民主制度,是多数人统治的制度,是充分反映最广大人民意愿、充分实现最广大人民当家作主要求、充分保障最广大人民合法权利的制度。 中南大学马克思主义学院教授罗会钧说:“中国实行的是中国特色社会主义民主政治制度。人民代表大会制度是根本政治制度,中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是基本政治制度,民族区域自治制度和基层群众自治制度也是基本政治制度。这一系列的民主政治制度全面保障和促进了社会主义人权保障事业健康有序发展。其中,我国现行宪法所确立的人民代表大会制度,涵盖了我国政治制度的主要方面和重要内容,是我国社会主义民主政治的集中体现,它在制度上保障了国家一切权力属于人民,最充分有效地体现了广大人民群众的意愿和利益需求,最有效地保证了人民行使当家作主的民主权利。” 南开大学周恩来政府管理学院中心副教授、南开大学人权研究中心研究员刘明认为,中国的全过程人民民主实现了对程序要素和实质要素的统合。从民主的程序看,民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督五大环节构成了全过程人民民主的宏观民主程序。全过程人民民主的民主程序是宏观性的民主程序,是相对于西式民主而言的,西式民主的民主程序主要体现在民主选举的环节,即每隔几年的国家或地方主要领导人的投票选举。马克思曾经揭示过这种投票选举的本质,无非是每隔几年在资产阶级内部换个人上台而已。我国的全过程人民民主,不仅在民主选举环节规定了相关的民主程序,而且在民主协商、民主决策、民主管理、民主监督环节也规定了相关的民主程序。通过对民主过程五大环节的程序进行规定,全过程人民民主切实保障了公民的民主权利。 刘明表示,与西式民主的另一个关键区别是,全过程人民民主包含了很多实质性的要素。习近平总书记曾经指出,“评价一个国家政治制度是不是民主的、有效的,主要看国家领导层能否依法有序更替,全体人民能否依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业,人民群众能否畅通表达利益要求,社会各方面能否有效参与国家政治生活,国家决策能否实现科学化、民主化,各方面人才能否通过公平竞争进入国家领导和管理体系,执政党能否依照宪法法律规定实现对国家事务的领导,权力运用能否得到有效制约和监督。”中国特色社会主义民主不仅追求过程的民主性,还追求民主结果的有效性。 (光明日报北京11月25日电 记者 李曾骙)
2021-11-28
本报讯 (记者 刘曌琼)近日,省委常委、省委政法委书记庄长兴到联系点西北政法大学、陕西交通职业技术学院调研。他表示,要认真学习贯彻党的十九届六中全会精神,深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神,落实立德树人根本任务,统筹做好学校发展、教育教学、安全稳定等工作,以高质量党建引领学校各项事业高质量发展。 在西北政法大学,庄长兴到马克思主义学院、国家安全学院、刑事法学院、民商法学院实地走访,了解人才培养、学科建设、教学管理等情况,与学校师生进行交流。他表示,要把学习贯彻习近平法治思想作为一项长期的重大政治任务,开展好面向全体学生的法治思想学习教育,不断深化学习宣传和阐释解读,形成一批高水平研究成果。要立足红色资源优势,让红色文化贯穿育人全过程,提高思政课质量和水平,推动法学教育高质量发展,培养更多德才兼备的高素质法治人才,为建设更高水平法治陕西贡献智慧和力量。 在陕西交通职业技术学院,庄长兴实地察看了餐厅、宿舍楼等学生生活设施,到轨道交通、轨道工程施工、建筑信息模型实训室了解教学实训和招生就业等情况。他表示,要始终把政治建设摆在首位,结合贯彻党的十九届六中全会精神,深化党史学习教育,持续抓好思政课主阵地建设。要抓住用好政策机遇,持续深化校企合作、产教融合,打造特色优势专业,加快建设高水平高职院校。要坚持思想政治教育与技术技能培养融合统一,培养更多高素质交通技术技能人才,把教育教学成果体现在更好服务高质量发展上。
2021-11-262020年9月22日,习近平主席在第七十五届联合国大会一般性辩论上宣布:“中国将提高国家自主贡献力度,采取更加有力的政策和措施,二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值,努力争取2060年前实现碳中和。”2021年7月6日,习近平总书记在中国共产党与世界政党领导人峰会上再次强调:“中国共产党将履行大国大党责任,为增进人类福祉作出新贡献。中国将为履行碳达峰、碳中和目标承诺付出极其艰巨的努力,为全球应对气候变化作出更大贡献。”这一目标的实现既是我国对《联合国气候变化框架公约》《京都议定书》《巴黎协定》规定的一系列国际责任的主动履行,也是我国在构建人类命运共同体中的大国担当,更是我国在工业化发展道路中对绿色低碳方式的重要选择。习近平总书记在主持十九届中共中央政治局第二十九次集体学习时阐释道:“生态环境保护和经济发展是辩证统一、相辅相成的,建设生态文明、推动绿色低碳循环发展,不仅可以满足人民日益增长的优美生态环境需要,而且可以推动实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展,走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。”目前,实现碳达峰、碳中和已成为一场经济社会领域广泛而深刻的系统性变革,同时也对产业结构、经济增长方式、法律制度保障提出了新的要求,最终将通过全社会的绿色转型推动社会经济高质量发展、可持续发展,以满足人民对美好生活的向往。 一、碳达峰、碳中和不仅关系大企业,还会影响每一个普通民众的生活 碳达峰、碳中和的实现将对我国经济、社会、生活等诸多方面产生深远影响。在实施初期,这一目标的实现主要依赖于大型企业,特别是那些大型耗能企业减排降碳任务的真正落实,同时在一定程度上还取决于工业企业低碳转型、开发低碳能源以及减少难以避免的二氧化碳排放。2021年9月3日,中国能源报、北京零碳未来研究院、清华大学、中国能源经济研究院共同发布了能源企业低碳发展贡献力排行榜,根据碳源减排和碳汇吸收贡献力、企业碳中和行动方案贡献力、企业减排技术贡献力、企业碳金融贡献力和企业社会责任贡献力等多方面的评价,从500强能源企业中选出了50家企业。这50家企业中,低碳发展贡献力超80分的有2家、70分至80分的有40家、60分至70分的有8家,中国石油化工集团有限公司、中国华电集团有限公司、协鑫集团有限公司位居前三。中国能源企业要积极部署能源转型,重视低碳技术研发;确定清晰的“双碳”行动方案并付诸行动;积极参与碳市场,将碳成本纳入生产决策考虑;明确战略布局,加强碳排放信息的披露。在长期的碳达峰、碳中和目标调控中,大型能源企业依然是重中之重。 但总体来看,环境是整体统一、不可分割的,未来生活用能的低碳转型也是双碳目标实现过程中不可回避的问题。其中,持之以恒保护自然资源和修复自然环境、节约能源、绿色消费、低碳出行以及目前正在全面实行的垃圾分类都是每一个普通民众在日常生活中需要积极践行的举措。于是,很多普通民众就十分关心,碳达峰、碳中和下的绿色标准是否会推动商品价格上涨,是否会要求少出行、少消费,以及碳达峰、碳中和的实现是否与追求高质量的生活相矛盾。 二、碳达峰、碳中和与满足人民群众对美好生活的追求并不存在矛盾 碳达峰、碳中和目标的实现是我国经济发展、社会发展和生态文明建设三者的有机统一,是经济社会高质量发展、和谐发展的重要表现,更是我国在全球经济一体化和全球共同治理背景下的一种表率。能源结构和产业结构均是生产方式的体现,高碳的能源结构和高能耗的产业结构是对地球资源的过度消耗,它们都以环境污染为代价,这些都是传统工业文明社会生活方式和生产方式的具体表现。进入新时代后,我国社会主要矛盾已经转变,发展重点聚焦于满足人民日益增长的美好生活需要。改善高碳的能源结构和优化高能耗的产业结构,减少传统能源的利用,有效减污降碳,积极主动保护环境,实现绿水青山,推动经济发展与人民生活水平协同增效,这早已成为全社会的共识。短期来看,在某些领域,由于绿色环保标准的提高,碳达峰、碳中和可能会造成一些产品价格上涨,但随着绿色技术和产业的发展,这些高能耗、高污染的产品也终将被替代,在这个过程中国家也会进行调控,积极保障民众的生活质量。对环境的治理“功在当代,利在千秋”,我们要学会算总账,为子孙后代着想,真正实现可持续发展。同时,碳达峰、碳中和需要我们坚守中华民族的传统美德,反对铺张浪费、反对过度消费,但这并不等于不消费。浪费是对资源的过度挥霍,碳达峰、碳中和提倡的是理性消费,是构建科学、绿色的消费观。绿色经济、循环经济是未来经济的发展趋势,日常生活中,追求低碳环保应该成为主流的消费观念。进入新时代,勤俭节约也被赋予了新的内涵,这与提升人民生活水平和满足人民对美好生活的向往不仅不相矛盾,而且是有机统一的。 三、在法治环境下,更好地保障实现碳达峰、碳中和 碳达峰、碳中和是一个长期工程,想要顺利完成目标,就需要在全面依法治国总体要求下用法治的思维进行治理。在治理过程中要加强顶层设计,明确具体的目标、特定的监管主体、科学的实施程序和明确的法律责任。实现双碳目标在国内同样需要适用共同但有区别的原则,协调普遍适用和特殊改造的关系。不同的地区之间在时间要求和标准设定上应允许存在区别,如上海、江苏、山东等有条件的地区实现碳达峰和碳中和的时间要比条件不成熟的地区早一些。各省(区、市)应当结合本地情况出台碳治理政策和指导意见,确定碳治理行动计划,对碳治理工作体系进行分解,对主体、程序和责任都要有明确的规定。 加强标准化建设,推进碳交易市场建设。标准化治理应成为碳达峰、碳中和实现过程中一个重要的治理手段,在标准化治理的过程中淘汰高排放企业、淘汰落后产能,但这并不只针对石化产业、火力发电等高碳企业,还要尽快在光伏发电、风电、新能源汽车、工业节能、建筑节能、垃圾回收、资源再生、资源再利用以及环境监测等领域填补标准的空缺,不断更新原有标准并注重与国际标准对接,既要合乎中国国情,又体现全球化的治理视野。同时,要充分利用市场的力量,实现碳达峰、碳中和,进一步出台碳排放额度分配标准,细化碳排放交易的具体管理办法和结算管理办法,通过建设碳配额交易市场来统筹协调控制目标和经济发展的实际需求的平衡。 加强技术创新,广泛开展国际合作。2021年4月12日,由中国科学院科技战略咨询研究院、施普林格·自然联合组织的《新能源技术研究的机遇与挑战》报告在北京发布。报告指出,全球新能源领域研究正进入高速发展期。太阳能、储能和氢能3个领域受到全球广泛关注,电池储能技术、太阳能光伏技术、太阳能燃料技术成为全球前3位最具发展前景的技术主题。从化石能源向清洁能源的转变,其核心依然要依赖于科学技术的进步,改变现有的减排方式,大力发展可再生能源、低碳能源以及使更多的无碳能源得到应用。要进一步鼓励环保企业实现技术创新,为实现碳达峰、碳中和提供技术支持和装备保障。同时,气候变化是全人类共同面临的巨大挑战,党的十九大报告提出,我国应引导应对气候变化国际合作,成为全球生态文明建设的重要参与者、贡献者、引领者。我们不仅要在政治领域加强国际交流和多边合作,还需要在经济领域协调各国间的碳配额、碳价格以及碳税的形成规则,形成有效的磋商机制减少纠纷和摩擦,以造福全人类。 (此文经“学习强国”学习平台与中国法学会《民主与法制》社共同审定,作者系“学习强国”学习平台法治宣传专家团成员、西北政法大学经济法学院院长)
2021-11-24
深刻把握“两个结合”的理论品质 ◇魏奇 在庆祝中国共产党成立100周年大会上,习近平总书记指出:坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合,继续发展当代中国马克思主义、21世纪马克思主义。”在全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的今天,深刻把握 “两个结合”的理论品质具有重要的意义。 理论创新的勇气。在“两个结合”中,习近平总书记创造性地提出了“马克思主义基本原理同中华优秀传统文化结合”,这和毛泽东同志在党的六届六中全会上提出的“马克思主义必须和我国的具体特点相结合并通过一定的民族形式才能实现”一脉相承,内在地包含了中国特色社会主义理论体系的马克思主义理论根源、中国特色社会主义实践根源和中华优秀传统文化的文化根源,实现了马克思主义基本原理的文本、中国实际问题的实践和传统文化的文化之魂三者的结合,彰显了“四个自信”中最根本的文化自信和坚持发展马克思主义的新境界。“两个结合”旗帜鲜明地指出,我们走的道路是中国特色社会主义道路。我们的指导思想是马克思主义的普遍真理同中国的具体实践结合起来的中国化的马克思主义,马克思主义是历史和人民的必然选择,作为意识形态的根本,为中国革命、建设、改革提供了强大思想武器。“两个结合”明确了中华优秀传统文化是中华民族的根和魂,为中华民族自强不息、民族复兴提供了强大精神支撑。因此,“两个结合”从理论上将民族与世界、继承和发展、现实与未来、创造性转化与创新性发展、特殊性与普遍性的一系列关系辩证统一起来,彰显了马克思主义辩证法与方法论的光辉,是中国特色社会主义新时代自信自强、守正创新的逻辑必然。正如习近平总书记所说,“如果没有中华五千年文明,哪里有什么中国特色?如果不是中国特色,哪有我们今天这么成功的中国特色社会主义道路?我们要特别重视挖掘中华五千年文明中的精华,弘扬优秀传统文化,把其中的精华同马克思主义立场观点方法结合起来,坚定不移走中国特色社会主义道路”。 走自己道路的骨气。“两个结合”是马克思主义中国化百年发展的理论成果,百年的实践表明,将马克思主义和中国实际脱离、马克思主义和中华优秀传统文化对立都是行不通的。新民主主义革命、社会主义革命和建设、改革开放和社会主义现代化建设所取得的一个又一个胜利,就是“两个结合”的生动实践。必须认识到,中国特色社会主义道路连接着中华民族的过去、现在和未来,在守正创新中立足国情世情、感知时代脉搏;在百年未有之大变局和中华民族伟大复兴全局中,于变局中求新局,敢于自我革命、不走老路邪路;始终坚持以人民为中心,坚持党的全面领导和全面从严治党,形成了当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义——习近平新时代中国特色社会主义思想,成为新时代中国贡献给世界的独特智慧,让中国道路在不断延伸和拓展中展示无限的魅力。正如习近平总书记强调的:“在近代中国最危急的时刻,中国共产党人找到了马克思列宁主义,并坚持把马克思列宁主义同中国实际相结合,用马克思主义真理的力量激活了中华民族历经几千年创造的伟大文明,使中华文明再次迸发出强大精神力量。” 开辟未来的豪气。“两个结合”表明,要继续坚持、捍卫、发展中国特色社会主义,继续发展当代中国马克思主义。二十一世纪马克思主义,昭示着人类文明新形态。中国共产党人从建党之初就把马克思主义作为认识世界、把握规律、追求真理、改造世界的强大思想武器,而马克思主义之所以能在中华大地生根结果,就在于马克思主义和中华优秀传统文化中的许多思想观念、价值理念相融相通,这为马克思主义的传播与发展提供了坚实的文化和心理基础。中国人民在中国共产党的带领下从站起来、富起来到强起来的历史发展进程,再一次证明马克思主义是在批判吸收人类全部优秀文化的基础上产生并随着时代、实践和科技的进步而不断丰富发展的科学的理论、人民的理论、实践的理论、开放的理论。正因为中国人民选择了马克思主义,近代以后中华民族发展的方向和进程才得以深刻改变,中国人民和中华民族的前途和命运才得以深刻改变,世界发展的趋势和格局也因此而深刻改变。 “中国共产党为什么能,中国特色社会主义为什么好,归根到底是因为马克思主义行!”习近平新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化的最新成果,充分体现着对“两个结合”走自己的路的守正创新,彰显了马克思主义的理论味道、中国特色社会主义的实践味道和中华优秀传统文化的文化味道,体现了中国共产党人走自己的路、构建人类命运共同体的强烈文化自信和使命担当。坚持“两个结合”,才能继续发展当代中国马克思主义,才能带领中国人民在新的长征路上开创美好的未来,才能走好全面建设社会主义现代化国家新征程。 (作者系西北政法大学马克思主义学院院长、三级教授,陕西省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员)
2021-11-19
让群众“看得见、找得到、靠得住” ——陕西省西安市西北政法大学社区红十字会工作的探索与实践 ■ 金山 近年来,陕西省西安市西北政法大学社区红十字会坚持以人民为中心,以建设和谐社区和平安社区为服务宗旨,发挥单位型社区“因地制宜、资源共享,优势互补、共驻共建”的优势,以社区博爱家园为依托,服务社区群众,助力城市发展。 加强阵地建设 社区红十字会成立以来,立足党政所需、群众所急、红会所能,积极探索“党建+治理”模式。深入学习贯彻习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话精神,广泛开展党史学习教育,积极为群众办实事。把社区红十字会打造成群众“看得见、找得到、靠得住”的基层组织,在参与社会治理、服务社会管理和助力社区创新发展中发挥红十字基层组织作用。 社区红十字会对原有社区活动室进行改造,布置增添了红十字元素、知识文化墙、红十字读物报刊架等,建成面积60平方米的红十字活动室。定期开展红十字知识宣传和讲座,丰富社区群众的文化生活。 在原有的居民广场基础上,升级建成红十字主题文化博爱广场,广场占地1500平米,设置了固定的工作宣传栏。建成社区红十字活动室、红十字服务站、红十字应急救护角等工作阵地,志愿者在广场宣传红十字精神和文化,开展红十字救护培训等多项志愿服务活动,吸引更多的人了解红十字会、关注红十字会、加入红十字会。 将红十字工作嵌入社区服务平台,在社区服务大厅建有红十字工作服务站1个,在醒目位置摆放《中国红十字报》和《博爱》杂志,设置红十字服务台,摆放宣传资料,方便办事群众了解和参与红十字工作。注重社区红十字工作制度建设,各类档案资料齐全。在大厅设置红十字救护站1个,并配备AED(自动体外除颤仪)、急救箱、急救包、轮椅、拐杖等设备,以及口罩、体温计、消毒液等用品,对全体社区工作人员进行应急救护培训,为社区群众提供应急救护服务保障。 积极开展“三献”宣传,制作板报、悬挂横幅、印发宣传资料,向居民群众发放无偿献血、造血干细胞捐献、人体器官(遗体)捐献等宣传资料。在社区及周边开展“三献”宣传活动6次,在校园开展无偿献血活动1次。退休干部、党员翁老师等2人签订了遗体和器官捐献协议。 服务社区居民 社区红十字会定期开展红十字知识宣传和讲座,并开展应急救护培训。9月11日,第22个“世界急救日”当天,在社区红十字博爱广场开展应急救护知识讲座及急救模拟演练活动,300多名志愿者和社区群众参与。每月定期在社区博爱广场和活动室开展急救知识讲座和急救模拟演练。截至目前,社区共开展急救知识讲座和急救模拟演练活动8次,参与人数2000余人次,发放宣传材料5000余份。 积极组织开展人道救助、老年服务、志愿服务和群众广泛参与的文化体育活动。成立了社区红十字志愿服务队,建立会员、志愿者档案,完善组织网络,目前已发展红十字会员和志愿者1000余人。 充分发挥社区大学生作用,组织红十字青年学生志愿者与空巢、失独老人及其他高龄老人结对,利用端午节、中秋节、重阳节等节日开展敬老助老等志愿服务活动。 新冠肺炎疫情发生后,社区红十字会在社区党支部领导下迅速行动,团结带领辖区党员、红十字志愿者同心协力,助力疫情防控工作。社区志愿者对社区内住户逐门逐户上门开展信息筛查工作,登记来陕人员详细信息,并对中高风险地区人员落实管控及服务措施。在社区开展新冠疫苗第一针剂、第二针剂接种活动时,志愿者积极开展宣传登记等志愿服务。 助力城市发展 在十四运召开期间,社区红十字会组织青年红十字志愿者500多人次,积极开展“服务十四运 奉献我的城”系列活动,在社区内宣传垃圾分类、安全节能知识,走上街头开展文明交通引导,在马拉松比赛现场维持秩序,用实际行动诠释“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神。 社区红十字会成立以来,不断增强基层红十字阵地服务功能,辐射带动了周边单位、社区积极参与红十字事业。社区周边的明德门派出所看到社区开展应急救护培训后,联合社区共同开展了民警应急救护知识培训和模拟演练,组建相关志愿服务队伍,受到群众和辖区干警的一致好评。目前,社区红十字工作受到越来越多单位的认可。 城市社区博爱家园示范点建设,不仅给社区群众带来看得见的实惠,吸引广大居民、学生热情参与红十字工作,同时也受到社会广泛关注,成为了西北政法大学红十字会乃至学校工作的一张名片。
2021-11-16当前,世界进入新的动荡变革期,全球治理走到新的十字路口。以良法促善治是全人类共同的责任。传统西方中心主义法治叙事难以应对人类共同挑战,中国以恢宏的法治实践和独特治理效能,为法治文明对话提供了新视角。提炼并讲好中国法治故事,是提升国家文化软实力和国际话语权的内在要求,也是中国为推动构建人类命运共同体贡献智慧的必然之举。立足新时代中国法治建设成就,分析其内在逻辑与现实挑战,探索法治实践深化与法治传播路径,具有重要的理论价值与实践意义。 时代呼唤中国法治叙事 全球化使不同文明交流互鉴成为时代主题。有学者提出,“文明冲突”并非历史必然,以平等、尊重为基础的“文明对话”才是人间正道。“叙事”作为传递价值理念、塑造集体认同、解释实践逻辑的核心载体,其重要性日益凸显。 在法治领域,长期以来,西方现代化模式被塑造为“唯一成功叙事”,非西方世界的法治探索则被视为例外或偏离。然而,金融危机、地缘冲突等暴露了西方治理模式的深层矛盾,其法治叙事的光芒日渐黯淡。中国在法治轨道上推进国家治理现代化,取得历史性成就。实践证明,法治现代化道路不止一条。系统提炼中国法治实践经验,形成既能解释自身成功之道又能与世界沟通的中国叙事,是紧迫的时代课题。这并非制造新的话语霸权,而是丰富人类法治文明,为各国特别是发展中国家提供新的参考与可能。 中国法治叙事的内在逻辑 中国法治叙事的内在逻辑源于习近平法治思想的科学引领,体现于法治国家、法治政府、法治社会一体建设的卓越成就。 一是习近平法治思想的科学引领。习近平法治思想为中国法治建设提供了根本遵循和行动指南,是中国法治叙事的核心所在。其一,明确了根本保证,即坚持党对全面依法治国的领导,确保了法治建设的正确方向,有效避免了陷入“党争纷沓、决策僵局”的治理困境。其二,确立了价值旨归,即坚持以人民为中心,把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到全面依法治国各领域全过程,超越了形式法治的局限,追求实质性的公平正义。其三,体现了系统观念,强调坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,法治国家、法治政府、法治社会一体建设,展现了全面依法治国的整体性、协同性和系统性。其四,具备了全球视野,提出统筹推进国内法治和涉外法治,积极参与国际规则制定,为维护国际公平正义、推动全球治理体系改革提供了中国方案。 二是以法治实践构建中国叙事。新时代以来,中国法治建设成就是中国叙事最可信的素材。在法治国家层面,宪法权威得到有力维护,宪法实施和监督不断加强。中国特色社会主义法律体系日益完善,国家安全、生态环境等重点领域立法成果斐然。司法体制改革纵深推进,司法责任制、互联网法院的先行探索以及智慧法院的全面建设等,提升了司法公信力和效率。 在法治政府层面,“放管服”改革持续深化,各级政府实行政府权责清单制度,依法行政水平显著提升。数字政府建设优化了政务服务流程,实现了“数据多跑路,群众少跑腿”,行政决策的程序法治化有效遏制了“任性用权”。 在法治社会层面,新时代“枫桥经验”焕发活力,多元化纠纷解决机制日益完善,诉源治理成效明显。“八五”普法规划深入实施,全社会法治观念明显增强,办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的氛围逐渐形成。这些全方位、开创性的法治实践构成了中国法治叙事。 中国法治叙事面临的挑战 我国拥有丰厚的法治实践基础,但中国法治叙事融入全球对话仍面临挑战,存在“有理说不出、说了传不开”等问题。 “他者”视角的误读与偏见。国际舆论惯用“民主—威权”二元框架裁剪和评判政治、法律实践,忽视了中国法治道路在特定历史社会条件下蕴含的治理逻辑与显著效能。这种根深蒂固的意识形态偏见阻碍了全球南方的叙事传播。 “自我”叙事能力的短板。概念话语“翻译”困境突出,如“全过程人民民主”“诉源治理”等概念的翻译难以准确对应西方法学话语,直译易致误解。叙事方式有时较生硬,缺乏具体、生动案例,以贴近对象国民众习惯的叙事话语与方式传递理念和价值的叙事能力较弱。学术、政策与传播话语转换融合尚不充分。 对话平台的“西强我弱”。多数国际学术平台、主流媒体仍由西方主导,中国设置议题、传播理念常处于被动回应地位,较难掌握话语主动权。 构建中国法治叙事体系 要构建与中国综合国力和国际地位相匹配的法治叙事体系。理念层面:坚守“文明对话”的平等与包容立场。倡导互学互鉴,尊重各国法治多样性。既要向世界阐明中国道路,又要提炼应对人类共同治理难题的普遍规律,以引发共鸣。 内容层面:提炼融通中外的标识性概念。挖掘中华法系“礼法共治”“德主刑辅”等精髓,赋予其现代内涵。将构建人类命运共同体理念转化为具体国际法治规则,在数字经济、气候变化、外空治理等新兴领域提出中国方案。选取典型案例,通过具体故事传递中国法治理念。 方法层面:创新叙事传播的路径与方式。推动叙事主体多元化,鼓励专业人士和社会公众通过国际交流、合作项目、民间交往等多渠道讲述中国法治故事。搭建利用多边平台,主办高端论坛、民间对话,推动中国学术与法治文化“走出去”。精通话语转换,培养深谙中国法治精髓、通晓国际传播规律的专业人才队伍,创新策略与方法,借助社交媒体、文化产品等形式,增强叙事亲和力。 法治文明对话不应由一种声音垄断,中国以成功的法治实践为全球对话提供了新的叙事可能。这一叙事源于习近平法治思想的科学指引,扎根中国实践,以开放包容的姿态与世界平等交流。只有坚持守正创新,提升法治叙事能力,才能阐明中国法治道路、展现中国法治故事背后的思想力量。这不仅关乎国际话语权,更是中国推动构建人类命运共同体的历史责任。 (本文系陕西省社科基金项目“习近平法治思想译介与传播研究”(2022K027)阶段性成果) (作者系西北政法大学外国语学院教授;西北政法大学党委统战部部长) 【中国社会科学网-中国社会科学报】中国法治叙事为全球对话注入新动力
Since 1999, a Philippine military vessel built during World War II has been grounded at the Ren'ai Jiao in the South China Sea. China says that by doing so, the Philippines gravely violated China's territorial sovereignty. What is the vessel? And why it is there? CGTN reporter Zheng Yibing explains. 【中国国际电视台】我校潘俊武教授接受CGTN采访 解析仁爱礁争端法律实质 https://news.cgtn.com/news/2025-06-19/Dark-side-of-the-grounded-Philippine-ship-1EkvduLK8j6/p.html
3月13日上午,“《生态环境法典》:开启人与自然和谐共生新篇章”学术研讨会在西北政法大学举行。会上,西北政法大学党委书记赵万东为西北政法大学生态环境法典宣讲团授旗。 赵万东表示,西北政法大学生态环境法典宣讲团的成立,是深入贯彻落实习近平法治思想、践行生态文明理念的具体举措,希望宣讲团迅速架起法典与公众之间的桥梁,扛起时代责任,全方位、多层次加强生态环境法典的宣传,坚持研以致用、深学细讲,争取产出更多高质量研究成果。 《生态环境法典》是继《民法典》之后,我国第二部以“法典”命名的法律,被确立为独立的法律部门。它的诞生标志着我国生态环境治理体系迈向了系统化、集成化、法典化的全新阶段。西北政法大学生态环境法典宣讲团依托学校经济法学院(知识产权学院)、环境与资源保护法学教研室建设,由专业教师、在读学生与校友共同参与。 西北政法大学生态环境法典宣讲团团长韩利琳教授、副团长薛亮教授表示,将立即行动,凝心聚力,踔厉奋发,以高度的政治责任感和历史使命感,投入到法典的学习、宣传和实践中去,为建设美丽中国贡献西北政法大学的力量。 【西部法治报】西北政法大学生态环境法典宣讲团成立 【群众新闻网】西北政法大学生态环境法典宣讲团成立 【西安发布】西北政法大学生态环境法典宣讲团授旗成立
为深入落实新时代网络安全治理要求、推进网络犯罪防治工作,西北政法大学讲师董昊赟指出,坚持党建引领是做好新时代公安工作、推进网络犯罪治理的根本保证。唯有以党建为核心牵引,将党的政治优势、组织优势转化为网络空间治理效能,深入推进网络安全技术与现代治理机制系统性变革,才能持续优化网络空间环境,更好履行保障国家安全、促进社会和谐的责任使命,为经济社会高质量发展筑牢坚实网络安全屏障。 党建领航定向,夯实公安网络治理政治根基 董昊赟认为,党建引领是公安机关激活新质战斗力、推进网络犯罪治理的根本遵循和行动指南。公安机关必须始终坚持党对公安工作的绝对领导,把党的政治建设摆在首位,深入贯彻总体国家安全观,将党的领导贯穿网络犯罪治理工作各方面、全过程。 她提出,要把学习贯彻党中央关于网络安全和信息化工作的重要论述作为党建工作重要内容,引导公安民警增强网络犯罪治理的政治、思想与行动自觉;始终坚守以人民为中心的发展思想,聚焦网络诈骗、电信诈骗、数据泄露等群众反映强烈的突出问题,将党建工作成效体现在打击犯罪、守护民生的实际行动中,确保公安网络犯罪治理工作沿正确政治方向前行。 党建赋能提质,构建警务发展新形态新体系 针对数字化、信息化带来的公安工作新挑战,董昊赟表示,需以党建引领公安机关新质战斗力建设,推动党建与警务模式创新深度融合,统筹技术革新、机制优化与人才建设。 各级公安机关基层党组织要发挥战斗堡垒作用,以党建联建、支部共建打破警种壁垒、整合内部资源,引导党员民警在大数据、人工智能等前沿技术应用中攻坚克难;充分发挥党员先锋模范作用,组建网络犯罪侦查、技术防控党员攻坚突击队,推动警务工作实现被动应对向主动预防、静态管控向动态治理、粗放作业向精准打击的转变,构建快速响应、协同联动、精准打击的全链条防控体系,全面提升网络犯罪治理专业能力。 党建融合数智,推进主动警务模式提档升级 董昊赟强调,智能化、数智化是公安机关新质战斗力建设的关键支撑,党建引领为数智融合驱动公安工作提供组织保障与动力源泉。 各级公安机关要推动党建与数智化建设深度融合,将党组织优势转化为数智化警务发展优势;强化民警数据赋能意识,把数据采集、分析与应用能力纳入党员民警教育培训和考核体系,引导党员民警带头学用数智化技术;以党建引领推动防范关口前移,实现风险隐患早发现、早干预、早阻断,从源头遏制网络犯罪,让数智化成为提升警务处置能力的核心抓手。 党建聚力协同,织密全域网络风险防控体系 面对复杂严峻的网络犯罪形势,董昊赟指出,仅靠公安机关单一力量难以适配新时代治理要求,党建是凝聚各方力量、推动协同治理的核心纽带。 公安机关党组织要主动牵头,与网信、工信、金融、司法等部门开展党建联建共建,建立跨部门党建协同机制,打破信息壁垒、推动资源共享,搭建数据共享与智能化研判平台;以党建凝聚全社会治理力量,消除防控漏洞,构建公安机关牵头、多部门参与、全社会协同的综合治理格局,织密全方位、多层次、立体化的全域网络风险防控体系。 董昊赟总结,网络犯罪治理是新时代公安工作的核心任务,公安机关必须始终坚持党建引领,以党建激活新质战斗力,推动警务工作转型升级,将党的政治、组织优势转化为网络犯罪治理实际效能,为保障国家安全与人民利益、推进国家安全体系和能力现代化提供坚强公安保障。 【中国日报网】董昊赟:坚持党建领航 筑牢网络安全治理根基:https://cnews.chinadaily.com.cn/a/202603/11/WS69b1213da310942cc49a295f.html