将“枫桥经验”作为预防性法律制度体系的核心 ——访西北政法大学枫桥经验与社会治理研究院执行院长褚宸舸 光明日报记者 靳 昊《光明日报》（ 2020年12月14日05版） 有安全稳定的环境，发展和改善民生才有可能，这是70多年来我国发展的一条宝贵经验。“当前，我国社会大局总体安全稳定，但影响稳定的问题和矛盾仍然不少。”西北政法大学枫桥经验与社会治理研究院执行院长褚宸舸指出。“十四五”规划建议提出，正确处理新形势下人民内部矛盾，坚持和发展新时代“枫桥经验”，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道。 褚宸舸表示，“枫桥经验”是以人民为中心的共建共治共享的基层社会治理经验，强调自治、法治、德治融合，其基本做法是发动和依靠群众化解人民内部矛盾。党的十八大后，新时代“枫桥经验”成为党领导人民创造的一整套行之有效的社会治理方案，是新时代政法综治战线必须坚持、发扬的“金字招牌”。 “新时代人民内部矛盾大多是利益之争、权利冲突，‘枫桥经验’的出发点和归宿点是实现、维护和发展人民群众的根本利益。”褚宸舸认为，坚持和发展“枫桥经验”有利于运用法治思维和法治方式解决涉及群众切身利益的矛盾和问题，也有利于推进社会治理现代化，防范化解重大风险，从源头上提升维护社会稳定的能力和水平。 褚宸舸强调，新时代“枫桥经验”要从中国之治和习近平法治思想的整体去理解。探索“枫桥经验”的制度化、标准化以及在网络、企业治理等新领域的实践，创新、研究、总结“枫桥经验”的制度安排和长效机制。将“枫桥经验”作为预防性法律制度体系的核心内容，从法治层面贯彻落实好“枫桥经验”。 “十四五”规划建议强调，完善各类调解联动工作体系。褚宸舸认为：“调解既是一种群众自治的做法，也是一种公共法律服务制度。相对于诉讼而言，其具有快捷、便利、成本小、即时履行等优势。”他表示，要进一步健全完善人民调解、行政调解、司法调解衔接联动工作机制，推动建立“综合性”“一站式”调解工作平台，整合各类调解资源和力量，联动化解重大疑难复杂矛盾纠纷。 处在社会转型期，部分社会成员的心理适应性面临严峻挑战，很容易引发社会问题。对此，“十四五”规划建议提出，健全社会心理服务体系和危机干预机制。 “加强心防，既是现代社会公民对幸福生活健康发展追求的重要内容，也是防范社会风险、化解纠纷矛盾的重要手段。”褚宸舸说，当前应着力构建多力量合作，多部门、多机构协同的风险预防机制，“尤其要营造和谐家庭氛围，发挥家庭成员相互心理支持的作用。” 当前，暴力恐怖、黑恶势力、新型网络犯罪和跨国犯罪等成为影响平安中国建设的突出问题。如何加强社会治安防控体系建设、保持社会和谐稳定？褚宸舸认为，应坚持把预测预警预防作为根本任务，努力打造矛盾风险防控新模式。深入研判新时代各种风险及其治理原理，提升风险防范化解能力。加强政法机关管理、服务社会的职能。多元主体协同治理、多种手段综合防控。构建源头治理，打防结合、整体防控，构建防范、控制、服务相互融通的立体化防控体系。强调人民治安理念，贯彻“枫桥式”社区警务模式。塑造风险防范共同体，以人民为中心，发动和依靠群众参与，专群结合、群防群治，重视自治、法治、德治“三治融合”，强调以理服人。

西北政法大学开展“一二·九”运动85周年主题活动       【西北政法大学】为纪念“一二·九”运动八十五周年，更好地引导和培养学生的爱国主义情怀，弘扬“一二·九”运动精神，近日，该校通过组织师生参观瞻仰烈士陵园、观看爱国电影，开展主题团日活动等，营造积极向上的红色校园文化氛围，鼓舞青年学子继承和弘扬爱国主义精神，并将爱国热情转化为前行的动力，做时代的追梦者、圆梦人，在奋斗中释放青春激情、追逐青春理想。

　　【学习贯彻党的十九届五中全会精神】 　　作者：西北政法大学马克思主义学院院长、三级教授 魏 奇 　　举世瞩目的党的十九届五中全会，开启了全面建设社会主义现代化建设新征程，勾画了二〇三五年9大愿景目标和“十四五”规划的12项任务的美好蓝图，明确提出“建成文化强国、教育强国、人才强国、体育强国、健康中国，国民素质和社会文明程度达到新高度，国家文化软实力显著增强”，并强调要“深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略”，全面塑造发展新优势。 　　一、坚定教育自信，走中国特色社会主义教育发展道路 　　教育自信是文化自信的重要体现，是推动中国特色社会主义先进文化与时俱进、推陈出新的重要力量。 　　坚持教育自信，要扎根中国大地办教育，坚持社会主义办学方向，坚定不移地走中国特色社会主义教育发展道路，坚持和发展中国特色社会主义教育理论体系和教育制度，自觉地通过教育传承、创新和弘扬中国特色社会主义先进文化。 　　坚持教育自信，就是要在中华优秀传统文化中汲取智慧，批判地吸收国际先进教育经验，不做简单的“母版”“模板”“翻版”和“再版”，海纳百川、直面问题，在世界百年未有之大变局和中华民族伟大复兴战略全局中保持清醒的战略定力，“识变、应变、求变”，于危机中育先机，于变局中求新局，“不忘本来、吸收外来、面向未来”，真正走出中国教育现代化的坚实道路，进而更加坚定、从容、稳健地迈向具有中国特色世界水平的现代教育。 　　二、坚定教育使命，培养担当民族复兴大任的时代新人 　　教育是“功在当代、利在千秋的德政工程，对提高人民综合素质、促进人的全面发展、增强中华民族创新创造活力、实现中华民族伟大复兴具有决定性意义”。这深刻揭示了办好教育对实现中华民族伟大复兴的重大意义，深刻阐明了发展教育在中国共产党执政兴国大局中的重要地位。“十四五”是我国由全面建成小康社会向全面建设社会主义现代化国家新征程迈进之时。全面建设社会主义现代化国家，其中重要的一环就是坚定教育使命，培养担当民族复兴大任的时代新人。 　　教育使命就是“为人民服务，为中国共产党治国理政服务，为巩固和发展中国特色社会主义制度服务，为改革开放和社会主义现代化建设服务”，最终“培育担当民族复兴大任的时代新人”。这包含了教育的“方向性和前瞻性、全面性和主导性、价值性与教育性”三个维度六个属性，是对教育的工具性、技术性的超越，体现了对教育规律、成才规律、党和国家执政规律的把握。这就要求我们，培养担当民族复兴大任的时代新人，在教育服务方向上要更加注重教育为现代化建设服务和为人民服务的有机统一，在人才培养目标上要更加注重人的全面发展，在人才培养途径上要更加注重教育与生产劳动和社会实践相结合。要以正确价值观为导向培养学生的个体习性、人格品质、社会责任与担当精神，用新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，把学生的爱国情、强国志、报国行自觉融入坚持和发展中国特色社会主义事业、建设社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的奋斗之中。 　　三、坚定教育目标，培养全面发展的有用人才 　　教育是一项育人工程，培养什么人、为谁培养人、怎样培养人，是教育的首要问题。以“凝聚人心、完善人格、开发人力、培育人才、造福人民”为工作目标，培养一代又一代拥护中国共产党领导和中国特色社会主义制度、立志为中国特色社会主义奋斗终身的有用人才，是教育的根本任务，也是我国教育现代化的方向与目标。 　　要实施五育并举。构建德智体美劳全面培养的教育体系。坚持“健康第一”基本理念，开展体育运动、美育和劳动教育，提高学生审美和人文素养，养成崇尚劳动、尊重劳动的良好品质，实现全面发展；要构建“十全育人”体制。围绕“课程育人、科研育人、实践育人、文化育人、网络育人、心理育人、管理育人、服务育人、资助育人、组织育人”等十个方面，不断细化“全员育人、全程育人、全方位育人”三全育人大格局，为中国特色社会主义现代化培养全面发展的有用人才。 　　四、坚定教育创新，建设社会主义现代化教育强国 　　教育要实现“教育观念、教育思想、教育内容、教育设施、教育管理、教师素质等多要素的现代化”，必须注重推进教育创新，加强“创新型、应用型、技术型”人才培养，破解“钱学森之问”、回答“钱理群之忧”。 　　一是推进一流大学一流学科建设，加快产学研协同创新，尽早突破关键核心领域的“卡脖子”问题；深化产教融合、校企合作，培养更多高素质劳动者和技术技能人才。二是克服唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子等顽瘴痼疾，切实扭转教育功利化倾向，构建“十四五”规划建议倡导的“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造方针”、以“创新能力、质量、实效、贡献为导向”的人才评价体系。三是积极应对新一轮科技革命和产业变革，顺应科研从“个体活动—团队活动—系统活动—复杂巨系统活动”演进的世界趋势，组建跨学科交叉融合、跨机构组织协调的尖端技术攻关和复杂技术系统突破意义重大，大力发展“新工科、新医科、新农科、新文科”。四是要优化同新发展格局相适应的教育结构、学科专业结构、人才培养结构，统筹推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制等的改革，聚焦人民群众所急所需所盼，实现教育现代化目标，建设社会主义现代化教育强国。

社团先后有近两万人加入，超过2000人接受法律援助培训，近千人成为法律服务中心援助员，并涌现了贾宇、汪世荣、袁义伟等众多知名的“法服人”。       中国青年报客户端西安讯（中青报·中青网记者 黄博）12月3日，是第七个“国家宪法日暨全国法制宣传日”，西北政法大学法律服务中心志愿者分别走进西安市雁塔区金泘沱小学、西安市长安初级二中等中小学校，以普法教师的身份为在校同学进行宪法知识宣讲。这是该社团第36年持续举行法律宣讲和宣传等公益服务。       本次名为“12•4国家宪法日暨宪法宣传周”主题活动中，志愿者们用视频、讲课等方式向同学们介绍宪法知识，普及抵制校园暴力的法律意识，帮助同学们了解宪法，尊重宪法，提高自我保护意识，抵制校园暴力。       西北政法大学团委书记宋白介绍说，学校法律服务中心成立于1984年，是西北地区规模最大、运作最规范的大学生法律志愿服务组织。36年来，该社团坚持扎根基层开展法律公益服务，持续进行普法宣传，开展法律援助，举办法律知识竞赛，助力法治知识传播、法治精神弘扬、法治建设发展。        普法支教是该校法律服务中心的品牌活动。多年来，该中心的学生志愿者，先后走进西安科技大学高新学院、西安欧亚学院等大专院校，以及西安北里王小学等中小学校，以普法情景剧、模拟审判、普法微电影等形式，将法律知识送到学生身边，也将奉献、友爱、互助、进步的志愿精神传递给广大同学。       据统计，36年来，该中心法律服务志愿者们先后在陕西、山东、河南等省份，开展大型法律宣讲咨询800余次，专题法律宣传600余次，社区矫正近百次，并帮助了数百名监外服刑人员顺利回归社会。       从2015年开始，法律服务中心连续六年定期走进商洛市山阳县深度贫困乡村，通过设置咨询点、发放宣传资料、讲座、问卷调查等方式进行普法宣传，努力提高贫困地区群众法律知识，促进乡村治理能力提升，用法治助力脱贫攻坚。       宋白说，法律援助是法律服务中心的核心工作。36年来，该中心先后无偿接待当事人15万余人次，解答回复群众来信3万余封，代写法律文书万余份，代理法律援助案件4100余件。程园园历时5年时间，义务为六旬民工老人讨回了血汗钱。法律服务中心主办的“麻旦旦案”首次将精神赔偿纳入国家赔偿范围，被中国法学会行政法研究会评为“推动中国法治进程的十大行政诉讼典型案例”。       在公益服务中，该社团培养了大量高素质法律人才。社团先后有近两万人加入，超过2000人接受法律援助培训，近千人成为法律服务中心援助员，并涌现了贾宇、汪世荣、袁义伟等众多知名的“法服人”。        近年来，该社团先后获得“全国百强社团” “全国百佳社团” “中国百个青年志愿者服务集体”“陕西省学雷锋先进集体”“陕西省青年志愿者优秀项目奖”等多项荣誉。

在第七个“国家宪法日暨全国法制宣传日”来临之际，西北政法大学法律服务中心组织开展“12·4国家宪法日暨宪法宣传周”主题活动。该校法律服务中心的志愿者们走出课本，走进西安市雁塔区金泘沱小学、长安初级二中，以普法教师身份为全校的孩子们进行生动形象的宪法知识宣讲，上一节意义深重的普法课。 普法支教已是法律服务中心的品牌性活动，从西安科技大学高新学院、西安欧亚等大专院校，到西安北王里小学、西安市特立小学等中小学，志愿者们以普法情景剧、模拟审判、普法微电影等丰富多样形式，将法律知识送到每一个学生身边，将奉献、友爱、互助、进步的志愿精神传递给每一个孩子。 西北政法大学法律服务中心成立于1984年，是西北地区规模最大、运作最规范的大学生法律志愿服务组织。36年来，该社团扎根基层开展法律公益服务，用一次次平凡、有爱的普法行动，一件件微小、正义的援助案件，诠释法学青年担当，助力法治知识传播、法治精神弘扬、法治建设发展。 该社团36年来持续不断线为社会弱势群体提供义务法律援助的事迹突出并获得社会一致好评：先后获得“全国百强社团” “全国百佳社团” “中国百个青年志愿者服务集体”“陕西省学雷锋先进集体”“陕西省青年志愿者优秀项目奖”等多项荣誉，并被人民日报、中国青年网、陕西电视台等多家媒体报道。 躬身基层，贴近群众，小服务书写为民大情怀 该社团立足“三个坚持”，始终践行“以我所学、服务社会”宗旨，坚守法治信仰，义务为群众提供高质量的法律援助,持续开展有效果的普法宣传，践行为民情怀，助推基层法治建设。 坚持以法律援助为核心，追求公平正义价值。2018年，人民日报一篇“女大学生义务为农民工讨薪”的新闻报道引发社会关注。一直以来，该社团以法律援助为核心工作，无偿接待当事人15万余人次，解答回复群众来信3万余封，代写法律文书万余份，代理法律援助案件4100余件，以生动实践维护弱势群体合法权益，守护社会公平正义，为政府和弱势群体架起一座沟通桥梁，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。 坚持以送法下乡为重点，推行法治扶贫理念。脱贫攻坚必须做好贫困群体法律援助及普法工作，打牢乡村治理的法治基础。2015年始，该社团连续六年定期走进商洛市山阳县深度贫困乡村，通过设置咨询点、发放宣传资料、讲座、问卷调查等方式，在普法宣传上精准发力，提高贫困地区群众对法律知识的认识，强化基层法治宣传，促进乡村治理能力提升，为法治助力脱贫增添动能。 坚持以普法宣讲为基础，满足人民美好生活需要。该社团深入工厂、社区、学校，聚焦禁毒防艾、校园暴力、防拐防骗等主题，常态化开展普法情景剧、模拟法庭、普法讲座、社区矫正等针对性较强且形式多样的活动，普及法律知识，弘扬法治精神，营造守法光荣、违法可耻的社会氛围。36年来，先后在陕西、山东、河南等省份，开展大型法律宣讲咨询800余次，专题法律宣传600余次，社区矫正近百次，帮助数百名监外服刑人员顺利回归社会。该社团一次次的普法教育活动，增强了青少年自我保护意识，帮助特殊群体再社会化，提高了社区居民法律意识，弘扬了社会主义法治精神，促进社会安全、有序、和谐，不断满足人民日益增长的美好生活需要。 立足特色、理实并重，小活动着眼法学大视野 该社团始终坚持融入学校构建“德法兼修、理实并重”高水平有特色第二课堂活动体系中，着力“两个建设”，打造专业型竞赛和开放性学术活动平台，不断拓宽法治视野。 建设实践性强的专业型竞赛活动平台，培养法律职业素养。依托学校优质资源，该社团连续六年举办了“陕西高校学生法律知识竞赛”、“西安高校联合辩论赛”等颇具影响力的地区性大型赛事，逐渐形成了省内高校法律类社团深度合作，辐射周边省份高校的发展格局，并先后与西安市中级人民法院及4家基层法院，陕西广播电视台及律所等单位深入合作，加强学生和法律实务工作者之间的交流互鉴，逐渐培养顺应时代潮流的法律职业素养。 建设理论面广的开放型学术活动平台，掌握法学前沿动态。该社团面向全国高校法律类专业学生征文，共刊发《西部法律评论》43期，举办“法评杯”学术论文大赛5届，形成浓厚的学术氛围。在校内，积极开展“法服大讲堂”、“法评讲坛系列讲座”、读书分享会、经典案例分析、法律播客等等一系列开放型的活动，夯实学生法律专业基础，增加法学兴趣，拓宽法律视野，体验法学乐趣。 德才兼备、德法兼修，小社团肩负法治大担当 该社团持续开展社会主义核心价值观和社会主义法治理念教育，不断发挥“两个作用”，引导社员坚持正确政治方向，认真履行社会责任。 发挥学生社团在法治社会建设中的桥梁纽带作用。该社团坚持正确发展方向，以强烈责任意识着眼于社会发展变革，围绕“普法效果”、“律师制度”等社会热点、难点、痛点问题，开展5次大型社会调研，调研报告在《陕西日报》连载。坚持紧随中国法治进程，团支部牵头成立大学生《民法典》宣讲队，深入基层宣传民法典知识，为群众解疑答惑，让民法典真正走到群众身边、走进群众心中，切实发挥桥梁纽带作用。法律服务中心主办“麻旦旦案”首次将精神赔偿纳入国家赔偿范围，被中国法学会行政法研究会评为“推动中国法治进程的十大行政诉讼典型案例”。 发挥学生社团在培养高素质法律人才中的生力军作用。一间不足30平米办公室里，走出一群忠于党、国家、人民、法律的社会主义法治事业的建设者和接班人。36年来，先后近两万人加入，超过2000人接受法律援助培训，近千人成为法律服务中心援助员。程园园历时五年义务为六旬民工老人讨回血汗钱，从学生到律师，维护弱势群体合法权益的信念始终如一。同样，贾宇、汪世荣、袁义伟等众多知名的“法服人”仍秉承法治信仰、服务法治建设，继续追寻法服人的初心。 该校目前正全面总结梳理法律服务中心36年来工作，逐步完成《法服大事记》《法律服务中心学术论文与实践思考汇编》《法律服务中心法律援助经典案例汇编》3本大学生法律服务系列丛书，以整理总结转化为推进法治建设的思路举措，进一步引导法律服务中心继续扎根基层，守护公平正义，用执着和坚守做好每一次普法公益服务，把法治的种子播撒到最需要的地方，助推法治中国建设，在全面依法治国的道路上展现西北政法大学法律服务中心新面貌、新气象。（焦翔）

深入学习贯彻党的十九届五中全会精神 省委宣讲团在各地各单位开展宣讲 本报讯 （记者 师念）12月1日，学习贯彻党的十九届五中全会精神省委宣讲团在西北政法大学开展宣讲，上百位师生参加报告会。省委宣讲团成员、省委理论讲师团团长党宁作宣讲报告。 党宁从深刻认识我国进入新发展阶段的重大意义、有利条件和重要特征；准确把握2035年远景目标和“十四五”时期我国发展的指导方针、主要目标、重点任务；牢牢把握构建新发展格局的战略构想和重要着力点；坚持党的全面领导，动员各方面力量为实现“十四五”规划和2035年远景目标而团结奋斗四个方面，对全会精神进行全面解读和深刻阐释。 商学院教师周迪说：“报告会为我们进一步深入学习全会精神提供了强有力支持。作为高校教师，应该深入学习贯彻全会精神，以全会精神指导自身工作，同时将全会精神宣传到学生群体。” 经济法学院党委书记李建梅说：“我们要将全会精神传达到每位师生，使教师充分发挥法学学科专业优势，深入开展理论研究，着力培养高素质法治人才；使同学们与国家同命运、共发展，同心同德，努力成长为实现国家2035年远景目标的新主力、新动力。”

编者按：11月19日，陕西省人民政府台湾事务办公室官微“秦系海峡”对我校“2020年第七届海峡两岸法律文化周”活动进行了报道。海峡两岸法律文化周是我校2013年申请并获批的国家重点对台交流项目，迄今已举办七届，在加强两岸高校法学教育交流与合作、增进两岸同胞情谊方面发挥了积极作用，现已成为两岸法学青年增进交流、互学互鉴的有益平台。 “2020年第七届海峡两岸法律文化周”于10月25日至30日在西北政法大学成功举行，本次文化周由三部分组成：“两岸学生一家亲法律文化系列大赛”、视频交流活动和系列学术讲座。来自西北政法大学，台湾东吴大学、台北大学、中正大学、世新大学的两岸师生代表共150余人通过线上线下方式参加了本次活动。 实况视频：https://www.nwupl.edu.cn/mp4/79074.htm