法治是化解环境风险重要保障 为守牢美丽中国建设安全底线，及时妥善科学处置各类突发环境事件，近日，生态环境部印发《关于加强地方生态环境部门突发环境事件应急能力建设的指导意见》（以下简称《意见》），旨在指导地方提升突发环境事件应急保障、应急准备和响应处置水平，为促进经济社会高质量发展提供坚实保障。 生态环境是关系民生的重大社会问题，生态环境安全是国家安全的重要组成部分，也是经济社会持续健康发展的重要保障。近年来，突发环境事件多发频发，虽然很多重大敏感突发环境事件得到了妥善处置，但仍有一些突发环境事件因处置难度大等因素，对区域环境质量、人民群众身体健康生命安全等方面形成冲击。 突发环境事件通常具有爆发的突然性、危害的严重性、影响的长期性等特征。作为一种非常态工作，若处理不当极易引发社会危机或群体性问题。所以，在处置突发环境事件时，必须全面推进应急保障、应急准备、响应时效等各方面工作法治化。对此，我国先后出台了突发事件应对法、《突发环境事件信息报告办法》《突发环境事件应急管理办法》等法律法规及相关指导性文件，并在修订环境保护法时增加了有关应急管理方面的内容。这些都为依法科学有序高效应对处置各类突发环境事件，保障人民群众生命财产安全和环境安全提供了有力法治保障。 　地方生态环境部门处于处置地方突发环境事件的第一线，是国家突发事件应急管理体系的建设重点之一，其处置的科学性、及时性将直接影响突发环境事件处置的成效。因此，《意见》对于指导地方生态环境部门强化突发环境事件应急处置意识、提升突发环境事件应急处置能力等具有重要指导意义。 处置突发环境事件关键要强化应急保障。《意见》从加强组织管理、优化支撑队伍、提升专业素质三个方面切实强化应急保障法治化。首先，要坚持党政主要负责人是第一责任人，并不断形成分工协作、齐抓共管联动处置突发环境事件的合力。其次，要以优化专业支撑队伍为保障，提升专业素质为目标，有效发挥应急救援人员在突发环境事件应急救援工作中的主要作用，切实提升应急救援队伍的快速反应能力、协调联动能力和临场实战能力。这样方可为应对处置突发环境事件提供强有力的保障。 由于突发环境事件的发生无显著规律可循，所以更不能打无准备之仗，必须尽职尽责做好日常应急准备工作，才能在发生突发环境事件时最大限度减少损害。对此，《意见》从深化“一河（园）一策一图”、加强事件应急监测、优化应急物资储备、健全应急联动机制四个方面强化应急准备法治化。应急监测对应急决策处置具有支撑作用，能够有效确保突发环境事件得到及时妥善科学处置。优化应急物资储备，建立高效的物资储备协调机制，有助于形成物资统筹合力，有效实现更大范围内的物资共享，提升应急处置效能。 处置突发环境事件需要特别关注“时”与“效”，即不仅在时间上要快，而且在效果上要佳。《意见》从加强信息报告、快速科学响应、做好总结评估三个方面着力提升响应时效法治化。在突发环境事件发生之初，信息的报送和发布是关键，提升报送的及时性、渠道的畅通性、发布口径的一致性，有助于破除突发环境事件信息壁垒，便于应急主体迅速判断事件性质，依法及时果断处置事件，避免事态进一步恶化。而适时对应急处置工作情况进行总结评估，以问题为导向提出改进措施，则可以有效防止反复出现同一问题。 地方生态环境部门在处置突发环境事件中，直接面对社区、面对群众，其处置水平和处置能力直接影响人民群众的获得感、安全感。相信以法治化手段推进突发环境事件应急能力建设，必将能有效防范化解重大生态环境风险，从而为人民群众生命财产安全和社会稳定提供坚实保障。 （作者系西北政法大学行政法学院副教授）

陕西：西北政法大学行政法学院禁毒普法宣传进社区进校园 2023年7月，为促进乡村振兴，推进“八五”普法工作进程，以法治助力乡村高质量发展，西北政法大学暑期社会实践专项团队在行政法学院（纪检监察学院）党委副书记李芳、政治与公共管理学院副教授杨丽丽的带领下，走进山阳开展“禁毒青力量，普法振乡村”系列活动。 在活动中，结合山阳县的实际情况和需求，暑期社会实践团队分别在丰西、丰东两个移民搬迁社区、山阳县人民广场与山阳县第三、第四小学向居民与师生进行了《民法典》普法宣传、毒品预防和药物成瘾预防知识宣传。 普法下乡促振兴 在《民法典》普法宣传中，团队成员采用“以案说法”的形式，结合社区工作需要与学校师生需求，讲解了群众日常生活中常见的酒桌劝酒问题、饲养宠物的侵权问题、婚嫁中的彩礼问题、机动车交通安全问题、相邻邻里关系问题，以及未成年人网络乱消费等问题。通过《民法典》普法宣传，为社区和谐邻里与家庭关系构建提供帮助，形成尊法守法用法的良好行为习惯，建设更美好更安全的法治山阳、平安山阳。 在校园普法中，李芳老师重点结合未成年人保护法以及预防未成年人犯罪法，与参与师生探讨了校园欺凌的有关问题，并就引导学生增强法治意识，保护自身合法权益分享了自己的看法。 禁毒宣传护平安 在禁毒预防方面，团队成员向居民介绍了毒品的种类、毒品的危害以及学习如何预防毒品等，以提升居民的禁毒防毒的意识与能力。在药物成瘾预防方面，团队成员从止咳、止痛与安神等成瘾药物种类、药物成瘾的症状、对身体的危害以及如何预防和科学用药等方面为大家进行了介绍。提醒大家一定要谨遵医嘱，科学合理用药，不要反复加量使用，以免导致成瘾。 为更好的帮助居民学习，还在现场发放了学习手册一千余份，并通过《禁毒普法知识问卷》了解居民禁毒防毒与预防药物成瘾的基本情况，更好地营造全民参与禁毒宣传的社会氛围。 此次“三下乡”禁毒普法宣传活动，进一步扩大了禁毒知识宣传受众面和影响力，使得“美丽乡村、绿色无毒”的理念更加深入人心，为护航乡村振兴营造良好的法治环境。

西北政法大学枫桥经验与社会治理研究院成立四周年座谈会暨成果发布会举行 本报讯 记者孙立昊洋 近日，由西北政法大学主办，枫桥经验与社会治理研究院承办的“新时代新征程‘枫桥经验’的制度实践——西北政法大学枫桥经验与社会治理研究院成立四周年座谈会暨成果发布会”举行。 西北政法大学校长范九利指出，枫桥经验与社会治理研究院成立虽仅有四年，但团队对“枫桥经验”的研究已超过了十八年，是西北政法大学规模最大、研究成果最多、社会影响最大、最活跃、对学校贡献最大的团队。枫桥经验与社会治理研究院搞开放式研究，与多家校外单位保持长期合作，在全国范围内拥有很强的学术影响力。枫桥经验与社会治理研究院的工作符合陕西省围绕大项目、组织大团队、产出大成果、对社会产生大影响的“三项改革”的目标，切实做到了同实践、同传统文化相结合的“两个结合”。

西北政法大学：“五个着力”扎实推动干部作风大转变、能力大提升 自干部作风能力提升年活动开展以来，西北政法大学将活动与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育相结合，与推进学校中心工作和年度重点任务相结合，以“纠作风顽疾、补能力短板、提工作质效”为要求，高位谋划、多措并举，贯通“五个着力”，扎实推动干部作风大转变、能力大提升。 谋深谋细，着力夯实工作根基 注重统筹协调、谋深谋细。制定《关于强化领导班子成员作风建设的若干举措》《干部作风能力提升年实施方案》，成立由校党委书记和校长为主任的干部作风能力提升年工作专班，明确提出“讲政治、勤学习、练内功、勇担当、守规矩、树新风、严纪律、真关爱”等8个方面33 项重点任务。制定《干部作风能力提升年任务清单》，针对每项措施逐一明确牵头单位、责任单位，全面压实工作责任，确保部署融合、措施衔接、任务协同、成效共促。 召开“三个年”活动、群众身边腐败和作风问题专项整治工作推进会，持续抓好党员干部理想信念教育、履职能力提升和良好作风养成，将干部作风能力提升年活动的各项要求转化为抓部署推进、抓执行落实的具体行动和实际举措。 以学铸魂，着力强化思想引领 扎实推动主题教育走深走实，必须坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。制定校院两级主题教育理论学习方案，坚持第一议题制度，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，全面学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于教育的重要论述，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神，通过集中学习、交流研讨、加强自学等形式，教育引导党员干部在深学细照笃行中提高理论素养、坚定理想信念、升华觉悟境界、增强能力本领。 充分发挥“关键少数”示范表率作用，持续强化党性教育。开展特色鲜明、形式多样的“三会一课”和主题党日等活动，组织理论学习中心组学习研讨115场次、实践研学32场次，各支部开展“三会一课”444场次、主题党日183场次，引导督促领导干部把党的创新理论转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量。 用好我省丰富的历史文化和红色文化资源。组织党员干部前往西北人民革命大学旧址博物馆、国家版本馆西安分馆、西安交通大学西迁博物馆等地开展实践研学活动，通过“沉浸式”体验，深刻领悟习近平新时代中国特色社会主义思想的内涵实质，进一步坚定“学思想、强党性、重实践、建新功”的决心和信心。 以学增智，着力促进作风转变 “全员培训＋分众教学”相结合，在深化学、深入用上下功夫。举办党的二十大精神学习培训、课程思政培训、党建双创培训及纪检、组工、统战、学工、财务等专题培训10余期，并将专题辅导、交流研讨、实地观摩、实操训练贯穿其中。通过量身打造培训课程，切实提升了党员干部推动高质量发展的本领、服务师生的本领、防范化解风险的本领。 畅通选派挂职、实践锻炼渠道。选派多名优秀干部及教师分别前往新疆高级人民法院、国家教育行政学院、省委办公厅、省教育厅、省委网信办等实务部门挂职锻炼，在实践中深化理论知识、提高履职能力。 将警示教育作为加强干部教育、改进干部作风的有力抓手。持续加强廉洁校园建设，扎实开展纪律教育学习宣传月活动，通过观看警示教育片、通报违纪违法典型案例等方式，深入开展党性教育、纪律教育、警示教育和廉洁文化教育，营造风清气正的政治生态和崇廉尚洁的育人氛围。 以学正风，着力巩固政治生态 作风建设只有“进行曲”，没有“休止符”。为有效防止安排部署“走过场”、任务落实“两张皮”现象，召开全面从严治党及安全稳定工作会，签订全面从严治党责任书，压实各级党组织主体责任和书记第一责任人责任。严格执行个人有关事项报告制度，出台《中层领导干部经济责任审计实施办法》，严格落实监督事项备案制度、节日提醒制度，扎实开展纪律教育学习宣传月活动，深入整治群众身边腐败和作风问题，持之以恒纠治“四风”顽疾，推动校风持续向好。 直扑一线、直奔重点、直面难题，靶向纠治“深层次、瓶颈式、障碍性、急忧盼”问题。校领导围绕作风建设突出问题，结合各自分管领域，分别走访职能部门和二级学院，通过面对面座谈、“零距离”接触，搞清问题症结，剖析具体原因，形成整治意见，拿出务实举措，不断提升服务效能，让师生真正感受到作风建设带来的新变化。 坚持“当下改”和“长久立”相结合。全面推进“首问负责”“接诉即办”“限期办结”等工作机制，及时开通 12345 热线账号。高度重视“三个年”相关诉求办理，结合师生座谈会、校长信箱、调研走访等渠道，广泛听取师生意见建议。对发现的问题，能立即整改的立即整改，需要长期整改的，制定整改方案，狠抓整改落实。 以学促干，着力汇聚发展动能 把扎实推进高质量发展作为首要任务，在深化内化转化上下功夫，以崭新的精神风貌迎接新挑战、展现新作为。校级领导班子成员带头抓重点、挑重担、包要事，攻坚克难，以高质高效作风推动事业发展提质提速。全面贯彻落实省委、省政府“高质量项目推进年”工作部署，探索建立高质量项目发现培育工作机制，建立健全高质量项目动态管理机制，紧盯秦创原创新驱动及高技术产业、战略性新兴产业，做好“无中生有”“有中生新”文章，把高质量要求落实到教育建设项目全过程。 不断加强人才培养模式改革创新，深入推进学科建设，成立法律、科技与人文高等研究院，“德语+法学”项目获批陕西首个联合学士学位项目，评选优秀教学成果33项。1个教师团队评选为“陕西省高校黄大年式教师团队”，2名教师参加“2023年陕西省教书育人楷模”和“2023年全国最美教师”评选，以榜样的力量引导广大干部教师坚定理想信念、厚植爱国情怀、涵养高尚师德。 推进党建与业务工作深度融合，创建301个“党员先锋岗”、选树104个“党员示范宿舍”、成立106个“党员志愿服务队”，通过“亮身份、做表率”，切实将党的政治优势和组织优势转化为推动事业发展的动能。

“新时代新征程‘枫桥经验’的制度实践”研讨会召开 本报讯（记者薛应军） 近日，由西北政法大学主办，西北政法大学枫桥经验与社会治理研究院承办的“新时代新征程‘枫桥经验’的制度实践——西北政法大学枫桥经验与社会治理研究院成立四周年座谈会暨成果发布会”在陕西省西安市召开。来自陕西省法学会、西安市法学会、杭州师范大学以及该校法治学院、行政法学院（纪检监察学院）、刑事法学院、政治与公共管理学院等单位的专家学者和该校参加暑期赴浙江调研及“三下乡”活动的学生参加研讨会。西北政法大学校党委副书记、校长范九利出席会议并讲话。 会议介绍了西北政法大学枫桥经验与社会治理研究院成立四周年的工作情况和研究成果，总结了该院推进和深化新时代“枫桥经验”及社会治理研究的经验，重点研讨了该院下一步的工作方向及计划。 据介绍，自2019年7月11日正式成立以来，西北政法大学枫桥经验与社会治理研究院主办、协办各种学术研讨会十余次，截至2023年7月出版专著13部，发表论文100余篇，主持、承担纵向、横向课题年均12个，获得了陕西省高等教育教学成果奖特等奖。 此外，活动还重点介绍了该院研究人员出版的专著《基层社会治理的创新实践——佛山市南海区多元矛盾纠纷化解机制研究》《陕西青少年权益保障十年观察》《法律统一适用与自由裁量规范问题研究》《智能信息社会法治创新探索》《新时代“十个没有”：平安中国建设的延安实践》。

西北政法大学社区开展八一慰问活动 为弘扬拥军优属的优良传统，营造浓厚的“拥军崇军”的社会氛围，进一步增强退役军人的自豪感、荣誉感，7月28日，在八一建军节来临之际，西北政法大学社区开展走访慰问活动，上门看望退役军人。 每到一户，社区工作人员与退役军人进行亲切交流，详细了解他们的身体状况和生活情况，并送上慰问品，感谢他们为国家和社会作出的贡献，并叮嘱要保重身体，安享幸福生活。80多岁高龄的宋荣敏伯伯激动地说：“谢谢政府和社区还惦记着我们这些老兵，年轻时为国争光，是我这辈子的骄傲。” 通过慰问活动，让退役军人感受到社会的关爱，进一步加深了军民鱼水之情，营造出温暖和谐的社区氛围。 文/图西安报业全媒体记者 王旭东