百晓锋 习近平总书记在二十届中共中央政治局第十次集体学习时指出，坚持立德树人、德法兼修，加强学科建设，办好法学教育，完善以实践为导向的培养机制，早日培养出一批政治立场坚定、专业素质过硬、通晓国际规则、精通涉外法律实务的涉外法治人才。随后，《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》对“完善以实践为导向的法学院校教育培养机制”“加强涉外法治建设”“建立一体推进涉外立法、执法、司法、守法和法律服务、法治人才培养的工作机制”作出部署。这在客观上对优化涉外法治人才培养机制，尤其是促进法学教育国际化与本土培养机制的融合提出了内在要求。 法学教育国际化是培养涉外法治人才的重要方式 法学教育国际化是高等教育国际化在法学教育领域的具体表现，是我国推进高等教育对外开放的重要成果，也是培养涉外或国际化人才的重要途径。 法学教育国际化培养涉外法治人才的主要路径是留学和中外合作办学。其中，留学是法科生接受国际教育、培养全球化视野、理解国际规则的主要渠道。在改革开放的四十多年中，大部分涉外法治人才都有海外留学的经历。以上海市涉外律师为例，该市在2019年从事过涉外法律服务的律师有2000多人，有海外留学经历的比例接近50％。中外合作办学有联合设立办学机构和联合设立培养项目两种形式。本科层次的联合办学主要采用项目制，学制有“4＋0”（全程国内）和“3＋1”（1年国外）两种。研究生层次的合作办学既有联合培养项目，也有合作办学机构，前者大部分都有赴国外学习的要求，时间为1学期和1年不等，后者则通常是全程国内培养，但学生可短期赴外交流。 除留学和中外合作办学之外，各高校还有师生短期交流、课程国际化、国际实践平台建设等辅助性培养措施。本科教育审核评估和学科评估也通常将这些辅助性措施纳入评估指标体系，督促高等院校强化国际合作与交流。不过，由于高等院校之间的资源禀赋有较大差异，这些辅助性培养措施究竟对涉外法治人才培养有多大效用，尚有待系统观察。 新时代涉外法治人才培养的本土化探索 党的十八大以来，以教育部和中央政法委联合制定的卓越法律人才教育培养计划和卓越法治人才教育培养计划，以及教育部和司法部联合设立的两个涉外法律专业硕士培养项目为引领，国内主要法学院校开启了涉外法治人才培养的本土化探索。其核心内容可以概括为“四个更加注重”。 一是更加注重思想政治素质培养。习近平总书记和党中央高度重视法治人才的思想政治教育。《法学类教学质量国家标准（2021版）》明确将“热爱祖国，热爱社会主义，拥护中国共产党的领导，掌握中国特色社会主义理论体系，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观”作为法学专业的基本素质要求。各高校在具体推进涉外法治人才培养项目的过程中，也高度重视思政教育和法学教育的深度融合，除了将思政课程作为教育教学工作的重要内容之外，也积极探索将思想政治教育融入法学专业课程的手段和方法。 二是更加注重“法学＋语言”复合培养。涉外法治人才属于应用复合型人才，既要有扎实的法律知识和技能，又要有良好的语言应用能力。因此，各法学院校在推进涉外法治人才培养的过程中，普遍通过第二学位、辅修学位、双学士学位、联合学士学位等方式，将外语（英语、俄语、德语、日语等）作为法科生或将法学作为外语专业学生的基础能力进行培养。 三是更加注重本硕博的贯通培养。涉外法治人才培养是个长期过程，除了本科阶段的基础培养之外，很多高校也注意到了本科和研究生阶段贯通培养的必要性，推出了法学本科生推免、直博，外语专业学生跨专业免试攻读法律硕士学位等贯通培养的举措。 四是更加注重法治实务部门的参与。“卓越法治人才教育培养计划2.0意见”明确提出，要破除培养机制壁垒，切实发挥政府部门、法院、检察院、律师事务所和企业在法治人才培养中的作用。在实施过程中，各法学院校除了人员互聘、资源共享、实践教育基地共建等常规手段之外，也逐渐探索出双师同堂、课程联合开发、教材共同撰写、科研项目共同申报等多种联合培养方法。 总体来看，尽管部分高校设有留学或短期赴外交流项目作为辅助，大部分涉外法治人才培养项目是由本土高校利用本土资源，用本土化的教育教学方法实施，尚未与国际化途径形成有效对接。 从三个方面加强国际化和本土化路径的融合 从实践需要来看，涉外法治人才的职业出口主要是两个方向：一是国内涉外法治部门和国际机构或组织的中国代表；二是涉外法律服务人员。对于后者，司法部等四部门《关于发展涉外法律服务业的意见》确定的任务为四个方面，即服务我国外交工作大局，服务国家“一带一路”共建，服务中国公民和企业走出去，服务打击跨国犯罪和追逃追赃工作。无论是何种职业导向的涉外法治人才，都不可能离开国际化而仅靠本土化途径完成。结合党的二十届三中全会关于涉外法治建设和涉外法治人才培养的改革部署，今后有必要从以下几个方面加强国际化和本土化路径的融合： 其一，应注重涉外法律服务机构在涉外法治人才培养中的重要作用。相较于国家涉外法治部门和国际组织，涉外法律服务机构更具平民性和开放性，且可兼顾跨境国际化和在地国际化的双重需求——据司法部统计，中国律师事务所已在37个国家和地区设立了207家分支机构。若能使这些涉外法律服务机构与高等院校形成合力，无疑将大幅提升涉外法治人才培养的实效性和国际化水平。 其二，应探索法学教育新型国际化道路，推进海外中国法和中外比较法研究机构布局，并强化其在涉外法治人才培养中的引导作用。目前的涉外法治人才培养更关注域外发达国家法律制度和知识的引入，而忽视中国法的宣传和传播。为改变这种被动局面，有必要主动作为，推进海外法治研究机构布局，加强与相关国家高等院校和科研机构的联合研究和比较研究，同时加强与这些国家的立法合作和立法调研协作，进而引领高层次国际法、区域法、国别法和比较法涉外法治人才培养。 其三，应强化涉外法治人才的分类培养，尤其是国际法和其他部门法涉外法治人才的区分。中办和国办《关于加强新时代法学教育和法学理论研究的意见》提出，支持能够开展学位授权自主审核工作的高等学校设置国际法学相关一级学科或硕士专业学位类别，支持具有法学一级学科博士学位授权点的高等学校按程序自主设置国际法学相关二级学科。该意见在一定程度上对国际法和其他部门法的涉外法治人才进行了区分，并提出了涉外法治人才分类培养的内在要求。考虑到国际法人才更多服务于跨国交往，故应更加注重留学、中外合作办学、赴国际组织实习等跨境国际化途径的作用，而其他部门法人才则既可通过跨境国际化途径，也可通过“国内语言能力培养＋在地国际化”的方式培养。 （作者系西北政法大学民商法学院副院长、副教授） 【法治网】百晓锋：涉外法治人才培养应发挥国际化和本土化路径的合力http://www.legaldaily.com.cn/index/content/2024-10/10/content_9065808.html

今年，司法部联合中央社会工作部、教育部发布《关于加强高校法律援助志愿服务工作的意见》，进一步强化高校法律援助志愿服务体系建设，将完善法律援助制度与改革发展高校法学教育紧密结合，有力促进法律援助服务均等化。 “12月5日是国际志愿者日，我们将以高校法律援助志愿服务宣传为抓手，进一步推动法律援助志愿服务与法学教育双融双促，提升法治人才培养质量，为发展法律援助事业、维护人民群众合法权益、推进法治社会建设提供有力支撑。”司法部公共法律服务管理局负责同志告诉《法治日报》记者。 近年来，各地积极落实司法部相关文件要求，鼓励引导高校师生积极参与法律援助志愿服务，推动法学理论研究与法律援助实践相融合，为法律援助事业高质量发展作出了有力贡献。 据了解，全国法律援助机构已依托高校设立法律援助工作站400余个，全国共有在册法律援助志愿者6.2万名。 加大人才培养力度 “西南政法大学卓越公共法律服务人才实验班，是全国首个培养面向困难群体提供专业法律服务的特殊法治人才班集体。自2020年起，实验班已面向全校公开选拔招募有志从事公共法律服务事业的学生近160名……”谈及此处，西南政法大学行政法学院教授张伟难掩心中的喜悦。 “针对听障人士缺乏专门法律服务人才的现状，西南政法大学于2021年1月开设卓越公共法律服务人才实验班，旨在培养一批既懂法律、又懂手语，能够为听障人士等特殊群体提供优质法律服务的复合型法治人才。”张伟告诉记者。 据了解，首届西南政法大学卓越公共法律服务人才实验班学生毕业后，有的选择继续考研深造，有的进入律师行业或在相关企事业单位从事法律顾问工作。值得一提的是，在首批毕业的38名学生中，12人入选重庆市聋哑人法律援助手语翻译人才库。 在张伟看来，这些既懂法律、又懂手语的复合型法治人才，能用一双“会说话”的手，传递法治温暖，让优质法律服务向更多特殊群体延伸。 武汉大学法学院教授、武汉大学法律援助中心主任项焱介绍说，为了更好地为社会公众提供法律援助服务，培养专业法治人才，武汉大学法律援助中心于2021年12月开发了数字化实训平台，平台汇聚法律咨询实时数据以及中心成立以来的电子案卷等数字资源，切实促进了学生从课堂训练到社会实践的知行合一，努力缩短学校知识教育与职业技能教育之间的距离，不断提升学生的“实战”能力水平。以谭佐财为代表的20多名大学生志愿者获得了“中国大学生自强之星”“武汉大学研究生学术创新奖”等奖项。 打造人才“蓄水池”，积蓄发展“源动力”。各大高校纷纷大力开展人才培养工作，为法律援助事业不断向前发展充实了有生力量。 此外，记者注意到，当前一些高校已经构建起志愿服务记录评价体系，灵活采用记录式、学分式、星级式等评价方法，形成科学评价结果，并纳入“第二课堂成绩单”，成为师生评奖评优、推优入党、升学就业以及用人单位选人用人等的重要参考，鼓励激励更多优秀人才投身到法律援助事业当中。 各地在法律援助志愿服务贡献“高校力量”，司法行政机关也积极落实法律援助志愿服务工作举措，为人才培养提供实践平台。 据了解，黑龙江省司法厅与省内高校法学院建立沟通对接机制，连续6年实施大学生志愿者服务基层行动计划法律援助项目。项目启动以来，13所高校181名优秀志愿者赴36个偏远地区开展法律援助志愿服务工作，培养了一批既有专业知识又有基层工作经验和社会责任感的法律援助人才。 云南省实施大学生志愿者项目，每年招募法学专业应届毕业生到基层从事法律援助志愿服务，并在入学就业方面给予优惠政策，有效提高了大学生参与志愿服务的积极性。 维护群众合法权益 “您好，这里是浙江大学学生法律援助中心，请问您需要什么帮助？”这是浙江大学学生法律援助中心工作人员每次接到求助者来电时的开场白。 多年来，浙江大学学生法律援助中心以“学以致用，践行公益，服务社会，弘扬法治”为宗旨，为困难群众竭诚提供专业法律援助服务、大力开展普法宣传等活动，让法治阳光照亮服务对象的前行之路。 在理发店“办了张卡”，后因理发店搬到别的地方导致使用不便，理发店又拒绝退款，这该如何处理？浙江大学学生法律援助中心就曾接到过此类求助。 2023年3月，浙江省杭州市一居民在一家理发店充值办卡，理过几次发后卡内剩余一定金额。后理发店搬至较远的地方，原有余额转移至新店可以继续消费。居民认为新的店太远不方便，要求理发店返还余额，却被理发店拒绝。 接到求助后，浙江大学学生法律援助中心办案小组成员立即了解相关情况，总结双方争议焦点，在专业教师指导下持续跟进此案，后经法院调解，这起纠纷得到圆满解决。 “感谢工作人员如此细致认真地为我解答法律疑问，帮助我维护自身合法权益。”当事人发来电子邮件感谢道。 浙江大学光华法学院党委副书记李冬雪是指导创办浙江大学学生法律援助中心的负责老师之一，她告诉记者，2023年，该中心共收案73件，正式受理并成功办结56件，获得了诸多当事人的感谢与赞誉。 “武汉大学法律援助中心竭尽全力为每位上门寻求帮助的困难群众提供合法、合理的解决途径，力求高效化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。多年来，许多合法权益受到侵害的妇女、未成年人、残疾人、老年人等在志愿者的帮助下依法维护了自身权益，走出了无助的困境。”项焱介绍说，武汉大学法律援助中心成立至今，共解答各类法律咨询13.6万余次，代写法律文书1万余份，代理诉讼案件和非诉讼案件3599件，为许多困难群众送来了法治温暖。 “西北政法大学法律服务中心成立至今，共接待来访群众18万余人次，解答当事人法律咨询两万余人次，代写法律文书数1.2万余份，代理案件5500余起，为法律援助事业健康发展贡献了高校师生的一份绵薄之力。”西北政法大学法律服务中心指导教师张革告诉记者。 “2024暑期高校法律援助志愿行”实践活动是陕西省司法厅与共青团陕西省委联合开展的专项活动，动员大学生志愿者利用寒暑假返乡到法律人才短缺地区提供法律援助志愿服务，为维护偏远地区群众合法权益贡献自己的力量。此外，记者还了解到，陕西省还将“法律援助志愿行”纳入省委宣传部组织的陕西省大中专学生志愿者科技卫生“三下乡”社会实践活动，为基层偏远地区群众送去关怀。 黑龙江省各级司法行政机关和法律援助机构积极开展法律援助志愿服务活动，组织各高校教师、学生等人员积极参与法律援助服务，强化法学实践教育。自大学生志愿者服务基层行动计划法律援助项目实施以来，大学生志愿者共参与办理案件5400余件，提供法律咨询2.7万余人次，起草法律文书3200余份，有力维护了群众的合法权益。 推进法治社会建设 西南政法大学卓越公共法律服务人才实验班培养出来的法治人才不仅参与听力障碍群体的法律服务项目，还着眼于给群众提供多层次多样化的法律服务，为加快建设良法善治的法治中国添砖加瓦。 “学生们除了参与听力障碍群体法律服务项目外，还会主动制作一些普法短剧、短视频。如他们紧盯‘八五’普法规划‘分层分类开展法治教育’工作要求，聚焦听障群体网络普法短板弱项，联合司法机关、残联组织、律师事务所、特殊教育学校等社会力量，结合听障群体沟通习惯，创新开展‘沉浸式’无声普法，综合运用以案释法、现身说法等听障群体喜闻乐见的普法形式，强化普法效果。”张伟说。 深入开展法治宣传教育，传播法律知识，弘扬法治精神，有助于推动全社会树立法治意识，营造良好法治环境。 浙江大学学生法律援助中心举办“明法致公”系列活动，与杭州市工会建立长期普法宣传合作关系，连续多年参加全国总工会组织的“尊法守法·携手筑梦”普法宣传活动。 截至目前，西北政法大学法律服务中心先后组织举办法律讲座百余次、校内外模拟审判百余次；在陕西多个城市及山东、河南等地开展法律咨询800余次、专题法律宣传600余次，努力营造干部群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的社会良好风貌。 在此基础上，一些院校强化志愿服务成果运用，已经取得了初步成效。 其中，武汉大学法律援助中心志愿者长期深入基层普及法律知识，并通过研究困难群体权益保护的热点、难点问题，撰写研究报告，适时向立法、司法和行政机关提供有关困难群体权益保障的法律建议，推动相关法律制度进一步完善。目前，这项工作已经取得一定成效，相关项目荣获第五届中国青年志愿服务项目大赛金奖、第十三届中国青年志愿者优秀项目奖等重大奖项。 记者了解到，近日，内蒙古自治区司法厅组织内蒙古大学、内蒙古师范大学、内蒙古工业大学、内蒙古财经大学、呼和浩特民族学院等5所高校法律援助工作站开展系列宣传活动。这些法律援助工作站将凝聚志愿者力量，充分发挥大学生志愿者的作用，将法律援助的温暖和力量以更生动的形式传递给群众。 陕西“法律援助志愿行”专项活动将大学生志愿服务与实践调研相结合，以大学生志愿者视角，实地调研基层法律援助和法律服务工作情况，通过调研报告的方式将基层情况反馈到相关立法、司法部门，不断促进法律援助制度完善，推动法律援助高质量发展。 在司法部的有力指导和各省司法行政机关对法律援助志愿服务工作的推动下，来自各省高校的法治力量积沙成塔，握指成拳，汇聚成服务群众的强大法治合力，惠民生暖民心，喜结累累硕果，赢得社会各界广泛赞誉。 司法部公共法律服务管理局负责同志表示：“下一步，我们将指导各地加强高校法律援助志愿服务的工作保障，强化与社会工作和教育部门之间的协同配合，确保2025年基本健全高校法律援助志愿服务工作机制，按期完成高校法律援助工作站规范化建设目标。同时，配套建立实施‘法援西部’‘法援基层’计划，为广大高校法学毕业生拓展就业出路，为西部地区输送、储备一批较高素质的法律服务人才，最终实现全国法律服务资源的均衡配置。” 【司法部】法治日报丨高校法律援助志愿服务迈上新台阶 来自高校的法治力量惠民生暖民心https://mp.weixin.qq.com/s/eVGZpiK5lo2yXXWREemDiA

11月28日，西北政法大学雁塔校区迎来了一项重要的文化设施建设——清廉家风文化长廊的建成并正式揭幕。这一廉洁文化长廊的落成，标志着该校在弘扬廉洁文化、培育清廉家风方面迈出了坚实的一步。 据了解，清廉家风文化长廊位于西北政法大学雁塔校区，该长廊设计独特、内涵丰富。长廊以廉洁文化为主题，巧妙地融入了多种廉洁元素，旨在通过直观的视觉展示和深入的文化熏陶，引导师生树立崇廉尚廉的价值观念，共同营造风清气正的校园环境。 在揭幕仪式上，学校相关领导发表了致辞，西北政法大学高度重视廉洁文化建设，不断丰富廉洁文化产品供给，在廉洁文化教育场所建设、廉洁文化精品活动打造、廉洁文化育人体系构建等方面取得了显著成绩。同时，学校不断推进纪检监察学科专业建设，形成本硕博人才培养体系，累计培养高素质纪检监察专门人才200余名。2018年学校被陕西省纪委命名为陕西省廉政文化建设示范点，2021年被陕西省纪委评为廉政文化建设先进单位。 值得一提的是，清廉家风文化长廊的建设得到了学校各部门和广大师生的积极参与和支持。学校师生也纷纷表示，这一廉洁文化长廊的建成让他们深受启发和鼓舞，将更加自觉地践行廉洁自律，共同维护学校的良好形象。大家纷纷建言献策、贡献力量，共同打造出了这一具有深刻教育意义的廉洁文化阵地。 此次清廉家风文化长廊的建成揭幕，不仅为西北政法大学增添了一道亮丽的风景线，更为该校深入推进廉洁文化教育和家风建设提供了有力支撑。相信在全校师生的共同努力下，西北政法大学将继续秉承“崇德尚法、博学笃行”的精神，为培养更多德才兼备、廉洁奉公的优秀人才而不懈奋斗。 【群众新闻网】西北政法大学清廉家风文化长廊建成揭幕https://www.sxdaily.com.cn/2024-11/29/content_10963154.html

    11月8日，2024年自治区法治政府建设现场推进会在伊宁市召开。 自治区党委副书记、自治区主席艾尔肯·吐尼亚孜出席会议并讲话。 会议指出，各地各部门要切实提高政治站位，深学细悟习近平法治思想，深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，按照自治区党委十届十二次全会部署，聚焦“牵一发而动全身”的关键问题，以改革的思维和方式推动法治政府建设各项任务落地落实，促进全区法治政府建设取得新的更大突破。 会议强调，要加快转变政府职能，严格执行政府工作规则，做到“法无授权不可为，法定授权必须为”。坚持“高效办成一件事”，加快推进国务院2024年度第二批8个重点事项清单实施，推动“一件事”向“一类事”升级。加强政府诚信建设，坚决杜绝新官不理旧账、坚决遏制新增隐性债务。要加快改善营商环境，落实落细自治区关于促进民营经济发展壮大的若干政策措施等一揽子政策，对标先进省份，推进涉企关联事项集成办、涉企政策免申即享、企业诉求“一线应答”，真正做到对守信企业无事不扰。要推进丝绸之路经济带法务区建设，吸引更多优质法律服务资源。 会议强调，要加快完善依法行政制度体系，统筹好立改废释，扎实推进“小切口、小快灵”立法。完善重大行政决策程序，发挥好法律顾问智囊作用，落实重大行政决策终身责任追究制和责任倒查机制。要深入实施提升行政执法质量三年行动计划，着力提高行政执法人员法律意识和能力素质，下大力气健全四级协调监督体系，推动力量下沉，促进规范公正文明执法。要切实加强矛盾纠纷实质性化解，做深调解工作，做优公共法律服务，做细行政争议化解，完善将符合条件的行政争议从信访导入行政复议工作机制，切实维护基层社会稳定。 会议强调，各地各部门要树牢系统思维，加强整体谋划，增强法治政府建设整体性和实效性。要不折不扣贯彻落实自治区党委关于一体推进法治新疆、法治政府、法治社会建设的部署要求，进一步解放思想、转变观念，努力在法治政府建设上谋划更多新举措、实现更多新突破。要压紧压实各方责任，有针对性地开展专项法治督察，不断提升各级领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力水平。 会议通报了全区法治政府建设工作开展情况及评估情况。自治区人民政府法律顾问代表建言献策。自治区司法厅与西北政法大学续签法治建设框架协议。与会代表实地观摩伊犁哈萨克自治州法治政府建设情况。 陈明国主持，潘曦、杨秀理等出席会议。 【新疆法治报】2024年自治区法治政府建设现场推进会在伊宁市召开 以改革思维和方式推动重点任务落实https://mp.weixin.qq.com/s/7ufswLwGlD7LmDu7cjgu-g