自从新型冠状病毒肺炎疫情在我国爆发以来,社会各方面都受到了很大冲击。我们有必要对这场疫病追根溯源,从源头上扼住病毒流行的源头,总结经验教训,以免重蹈覆辙。 对新冠病毒肺炎的追根溯源 虽然现在具体的疫病源头还不明确,但是多个医疗和研究团队的现有研究已经表明,此次疫情与食用野生动物有着密切的关系。 中国美食文化博大精深,同时也非常提倡要做到“饮食有节”。《黄帝内经》中记载了“五谷为养、五畜为益、五果为助、五菜为充”的简单饮食原则;明代药圣李时珍也在其巨著《本草纲目》中详细记载了绝大多数野生动物是危险和不能食用的。但是现代社会物质的富足使一些人走上了片面追求新奇特食材的歧路,特别是对野生动物的偏好,似乎“万物皆为食材,万物皆可入口”,还洋洋自得地以为是坚持和发扬了传统饮食文化的精髓。这其实是对传统饮食文化精华的误读。他们认为这些野生动物作为食材具有养殖动物所不具备的特殊营养元素,这种观念一直根深蒂固地存在于很多人的认知当中,于是穿山甲、果子狸、蛇、猕猴,甚至是蝙蝠等多种野生动物都堂而皇之的被做成食物上了餐桌。与中国传统饮食文化一样,现代西方营养学也早就通过各种研究和实验得出了野生动物的营养价值并不高于养殖类动物的结论。除此之外,现代科学也早就证明食用野生动物会造成寄生虫病、病毒感染流行等诸多疾病和风险并为广大群众所周知。但是俗话说“好了伤疤忘了疼”,从17年前的SARS流行到今年的新型冠状病毒肺炎流行,许多人似乎忘记了食用野生动物的危险性。相信经此庚子大疫,这种饮食文化的糟粕会得到很大程度上的抛弃。 对于新冠病毒肺炎疫情后斩断毒源的对策建议 首先,通过国家和法律的力量来规范市场的不当和失灵。“没有买卖就没有伤害”。我们需要进一步规范市场监管,严查买卖野生动物的行为,一旦发现就给予严惩。严格规范市场监管,坚决严厉打击非法猎杀和买卖野生动物的黑色产业链。 其次,与更加严格的市场监管相结合的就是要通过设立更严格的法律来消除人们对野生动物的猎杀和交易行为,让法律筑起一道坚固的屏障。实际上,我国对于野生动物保护方面已经有明确的法律规定,包括《中华人民共和国野生动物保护法》、《野生动物保护法实施条例(2017)》和《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》等。另外,我国《刑法》对于野生动物保护也有相关的明确处罚规定。自新型冠状病毒肺炎疫情发生以来,从国家到地方,从立法到执法、司法,各方面各环节齐发力,依法保护野生动物、严厉打击野生动物及其制品违规交易、严厉打击破坏野生动物资源违法犯罪活动的呼声前所未有的高涨起来。相信此疫过后这种情况会得到根本性的改善。 再次,继续从多方面宣传购买和食用野生动物的危害性。要对购买和食用野生动物的行为形成“过街老鼠,人人喊打”的舆论环境,并且毫不松懈地执行下去,这样有利于从个人角度进行严格自律。 我们相信,党和政府会尽最大努力做好防疫工作,春暖花开之时便是疫情结束之时! (作者单位系西北政法大学经济学院、西安交通大学经济金融学院)
2020-02-23面对新型冠状病毒肺炎疫情,西北政法大学为确保毕业生就业形势稳定,坚持“五条线”工作思路,多措并举稳步推进学生就业工作。 ——深入学习,树立抗击疫情“政治线”。疫情发生后,该校就业部门,迅速组织干部传达学习习近平总书记关于疫情防控的重要指示精神以及中央、陕西省委省政府、省教育厅有关文件精神,带头贯彻落实好学校疫情防控工作措施,严格执行假期就业工作值班制度,坚定战“疫”信心,切实扛起政治责任。 ——周密部署,筑牢就业工作“稳定线”。该校主动研判就业形势,结合疫情防控工作实际,及时出台《关于疫情防控期间毕业生就业工作安排的通知》与《疫情防控期间毕业生就业工作实施方案》等工作方案,为特殊时期开展就业工作提供了思路,明确了要求,找准了方向。 ——精心安排,开启应聘求职“网络线”。为积极引导用人单位和毕业生有序开展招聘求职,多渠道满足供需平衡,该校及时暂停了校园现场招聘活动,将就业工作的重心转移到网络阵地,积极开展“就业服务不打烊、网上招聘不停歇”的线上春风行动。一是畅通信息渠道。将学校“云就业”服务平台(包括“就业网”“就业创业微信公众平台”)、就业工作微信群、毕业生QQ群等作为信息发布主渠道,安排专人通过各类渠道广泛搜集就业信息,每天向各学院就业工作人员和毕业生精准发布,力争形成招聘信息“来源广泛、更新迅速、推送精准”的良好局面。二是开启线上招聘。充分利用网络手段,全面开展“云宣讲”“网络双选会”等线上招聘活动,解决用人单位招聘与毕业生应聘无缝衔接的急难问题。目前学校“云宣讲”已开放用人单位预约报名,将于2月24日起正式开始,首场网络双选会将于3月12日全面开始。 ——真情融入,提升就业服务“保障线”。一是针对毕业生、用人单位等不同群体,及时发布《致西法大2020届毕业生的一封信》《致用人单位的一封信》,为毕业生和用人单位在疫情防控期间的各类就业需求做出安排调整,保证疫情防控期间就业服务工作的正常运行。二是根据疫情发展状况,畅通各种信息渠道,公布所有工作人员的业务范围和联系手机,为疫情防控期间就业服务工作的进一步开展打好基础。三是推行“不见面”就业服务,落实“只需一次”办事承诺,简化各类就业手续办理,全面推行就业材料线上登记、线上接收业务,真心诚意为毕业生服务,努力做到“数据多跑路,学生少跑腿”,尽最大可能减少人际传播。 ——精准有效,打造就业指导“满意线”。一是针对疫情防控期间学生可支配时间多、停课不停学的现状,面向全体学生及时开通“职业能力慕课”“就创直播平台”“北森生涯”等相关视频课程,促进学生求职应聘能力不断提升。二是关注毕业生关心热点,开设为期40天的省级公务员考试备考网络直播专项培训。为了保证培训效果,课程专门配备了班主任,每天课前点名,课后讲解,目前已有300余名毕业生每天参加直播培训,深受毕业生认可。三是开展个性化个体辅导。针对疫情防控期间毕业生求职过程中可能出现的问题,开通网上咨询通道,开展线上个性化辅导,帮助学生解决简历修改、面试技巧、生涯规划等方面的个体咨询。四是加强师资培训。特殊时期,创新性工作的开展能够更加有力服务学生。为此,该校推出了针对辅导员的就业线上辅导课程,积极引导辅导员老师及时掌握工作新手段、新渠道、新做法,在实干担当中实现就业工作创新。
2020-02-21在全国上下齐心协力共同抗击新型冠状病毒肺炎疫情的特殊时期,西北政法大学的青年学子也以各种形式参与到了这场疫情防控的战争中,他们在疫情面前毫不退缩,甘于奉献,有一份热,发一份光,为打赢这场疫情防控阻击战贡献了自己的一份力量。 西北政法大学国际法学院2018级三班、商学院2019级学生、经济学院2017级七班等多个班级团支部自行募集资金以不同形式汇于武汉市慈善总会专项基金、北京韩红爱心慈善基金会、武汉大学教育发展基金会等抗疫前线。  西北政法大学青年学子踊跃捐款。 经济法学院2017级部分志愿者、2019级延琨同学利用自己的专业优势,自发收集整理相关法律知识,并通过微信公众号的形式线上宣传,积极普法,向身边的人宣传新冠病毒知识,利用多种媒体转发官方发布的实时辟谣信息。 民商法2018级孙佩玉、商学院2019级郜鹏程、田学成等以己所学,积极投身于当地的疫情宣传志愿工作中,为社区居民及村民宣传抗疫防疫知识,参与政府和当地团县委相关疫情通告、防疫措施的转发告知,引导周边群众居家防疫,不造谣、不传谣、不信谣。  西北政法大学青年学子积极投身疫情宣传志愿工作。 在城市社区,西北政法大学商学院2019级刘奥莉、陈姝洁,经济法学院2017级马昊、杨润豪,民商法2018级吴睿正、2017级俞怡、刘朦萌等主动报名加入社区志愿者疫情防控服务队伍,他们在设置的疫情防控筛查点,为社区居民进行体温检测,对数个小区进行消毒,并面向民众进行文明劝导,为保护社区居民不受疫情袭扰尽了自己的一份力量。  西北政法大学青年学子深入社区开展志愿服务。 在城镇乡村,西北政法大学新闻传播学院2016级闫梦羽,为村民统一采购生活物资,以减少乡亲们被感染的风险。民商法学院2016级王玉洁、2019级柴花妮、任雯,经济法学院2019级常娜等自愿加入了村里的新时代文明实践服务队,帮助村委会进行登记排查工作,对必要出入的车辆进行信息登记,对进出村民进行体温测量,为抗疫防疫工作贡献自己的力量。  深入抗疫一线战斗的西北政法大学青年学子。 此外,西北政法大学哲学与社会发展学院2019级研究生张智超志愿帮助当地公安民警开展防控工作,卡点对过往人员车辆进行登记、消毒车辆、测体温、劝返等;外国语学院2016级常宇,主动报名参与政府临时聘用人员,跟随单位下乡去检查各防疫站点,认真组织开展内部人员排查、办公场所消毒、线上公告发布、防疫知识宣传等工作。  西北政法大学青年学子协助当地开展防疫工作。 星星之火可以燎原,还有许许多多西法大青年为抗“疫”默默奉献着,他们把思想和行动统一到了习近平总书记的重要讲话和重要指示批示精神上,积极响应学校关于疫情防控工作的号召,主动投身疫情防控工作中,把初心写在行动上,把使命落实在点滴里,展现了西法大学子的勇气和担当。
2020-02-20浙江省诸暨市是“枫桥经验”的发源地。历经50多年的发展,“枫桥经验”历久弥新,在社会治安综合治理和基层社会治理体系和治理能力现代化中内涵不断丰富,应用价值凸显。 在应对新冠肺炎重大疫情防控过程中,诸暨市委、市政府始终坚持、发展、创新“枫桥经验”,把枫桥经验的理念、方法、作风运用到疫情防控的各方面,探索出一套处置重大突发公共卫生事件的“诸暨之治”模式。坚持将疫情传播控制在小区内,阻断输入源头,切断社区扩散传播源;坚持“政治、法治、德治、自治、智治”五治融合,坚持防控新冠肺炎疫情和推动经济社会发展并重,坚持一手抓疫情防控,一手抓复工复产,“两手不偏颇”;坚持以党建引领,充分发挥基层党组织、党员先锋作用;坚持群众路线,充分利用多种方式动员、组织群众;充分发挥社会组织的自治优势和桥梁纽带作用,鼓励、引导社会组织各尽所能,积极参与疫情防控,织密疫情防控网,为打赢疫情防控阻击战奠定了坚实的基础。诸暨市抗击疫情的“枫桥经验”值得学习借鉴和推广。 一是坚持政府主导,统筹协调,坚持提前预警、依法防控、科学防控。早在1月22号诸暨市疾控中心面向全市发布疫情预警通报,23日诸暨市委常委会召开会议,按照浙江省委、省政府要求启动一级响应,研究部署疫情防控和应急准备工作,紧急部署疫情监测和疫情信息公开工作。诸暨市新冠肺炎疫情防控领导小组统筹领导全市疫情防控工作,制定了应急管理方案,坚持分级、分类管理,精准施策、统筹用策,实现了新冠肺炎疫情有效控制;根据形势变化不断调整方案,及时部署企业复工复产工作,提出了“两手抓、两手硬、两促进”;2月9号后,疫情防控的重点从全域全面防输入转移到阻断重点地区、重点人员扩散上来,从以紧急应对措施为主转到机制化、规范化管控上来,确保“两手抓、两手硬、两战赢”。同时,坚持依法、智慧治理,在复工复产中采用“一图(疫情图,实行五色区域分级管理)一码(健康码,实行人员三级管理)一指数(精密智控指数,不同地区分类评价)”管理策略,推动疫情防控与复工复产实现精密“智控”。 二是坚持网格化管理,守牢“三扇门”,群众路线织密疫情防控网,打好群防群治的“人民战争”。枫桥经验的“传家宝”就是坚持群众路线,动员和发动群众。诸暨市在新冠肺炎疫情防控中,坚持全域治理、网格化管理,守牢边界大门、村社大门、企业厂门“三扇门”,切实扎紧篱笆、打实基础;充分的发挥基层社会治理网格化的基础优势,构建起“网格员+党支部+村民小组+热心市民”的社会动员组织体系,将疫情防控网格延伸到社区街巷、楼道。全市27个城市社区4033名楼道长成为一线宣传、动员的骨干,各显神通,累计发动各类群防群治力量24000余人次。同时,坚持党建引领,始终把“政治”挺在前面,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范、示范带动作用,疫情防控期间,全市动员两新组织党员、离退休党员干部,增设“党员先锋岗”3000余个,在疫情防控最前沿成立战时临时党支部24个,党组织始终站在一线,团结带领广大群众,形成疫情防控的强大合力,真正做到全员防控,实现全市疫情防控无死角。 三是鼓励社会组织参与疫情防控,织密疫情防控网。支持基层群众自治,鼓励社会组织参与社会治理,是新时代“枫桥经验”的重要内容。在新冠肺炎疫情防控过程中,诸暨市的社会组织活跃在“战疫”一线,成为疫情防控的重要后援力量,使用疫情防控网络真正“落小落细落实”。诸暨市社会组织志愿者队伍多达400余支,他们劝导村民取消红白喜事350余场,更多的公益组织的志愿者穿梭于社区网络中,从事送菜送饭、发放传单、设卡等级、线下摸排、测量体温等日常管理工作。日本诸暨同乡会、孝德文化研究会、珍珠行业协会、诸暨商会、枫桥镇义工协会、赵家镇村级关爱基金互助会等等社会组织则及时动员会员捐款捐物,为疫情防控一线人员提供亟需的物资保障。 总之,在诸暨市抗击新冠肺炎的“战疫”中,“枫桥经验”焕发出时代活力,它将新时代基层社会治理的理念与重大公共卫生事件一级响应的应急管理工作融合在一起,创新群众路线,创新群众工作模式,形成了独具时代特点的应急管理经验,是在县域治理背景下形成的抗击新冠肺炎疫情的“枫桥经验”。虽然诸暨市抗击新冠肺炎疫情的很多做法来源于浙江省大力推广的科学经验,但是,在组织实施过程中,群众路线、社区自治、社会组织参与、企业参与等做法都有效充实、丰富了科学防控、宏观指导的政策细节,使县域新冠肺炎疫情防控成效显著,排除了辖区企业复工复产的疫情隐患,为诸暨市经济社会发展提供了安全、稳定的一流营商环境。
2020-02-19西北政法大学政治与公共管理学院 侯学华 新冠肺炎疫情爆发属于重大公共卫生事件,对正常的公共秩序产生的影响是不可逆的。教育系统如何应对重大疫情对教育秩序的冲击,确保教学秩序,这是公共政策研究的范畴。在“特殊时期”,教育部出台的“停课不停学”的政策引发全民“热议”,“网上授课”让中小学教师一片“哀嚎”,直呼一夜之间成为不合格的“网络主播”,中小学生家长也“苦不堪言”,哀叹工作与全职辅导教师的“角色冲突”、力不从心。政策执行效果如此不堪,不得不让人反思,究竟是教育部出台“停课不停学”的政策出了问题,还是政策执行过程出了问题? 一、“停课不停学”的政策初衷与原则没错 “停课不停学”是教育行政部门制定的,指导新冠肺炎防控期间教学秩序的公共政策。公共政策具有全局性的科学指导价值,执行者只需按图索骥,因地制宜,亦步亦趋便可实现公共政策目的,实现公共政策的原始价值。因为,公共政策的产生是政治系统运行过程的最终结果,其目的是为解决公共问题、达成公共目标、实现公共利益的最后方案,是规范和指导有关机构、团体或个人行动的权威规划或行动方案。 “停课不停学”是适用于全国教育系统的特定政策,对新冠肺炎疫情防控期间的教育工作的权威性指导意见。其出发点是确保全国教育秩序持续稳定,不能因为新冠肺炎疫情严重而导致教育事业停滞,也不能因为“推迟开学”而延误学生学习,确保“教师不停教,学生不停学”。那么,教学过程如何开展呢?教育部的指导意见是“一省一策”“一校一策”。而且,教育部明确指出,网上学习是一项临时应急措施,“停课不停学”不是指单纯意义上的网上授课,也不只是学校课程的学习,而是一种广义的学习,只要有助于学生成长进步的内容和方式都是可以的。 从教育管理的角度来看,这样的公共政策是恰适的,因为政策涉及到的学校既包括幼儿园、小学、中学,也包括职业中专和普通高校,而且,涉及到的课程也不仅仅是语数英、数理化,还包括音体美等专业技能课程。教育部制定政策的初衷是确保疫情防控期间的教育秩序持续、稳定,但无法为不同类型不同级别的学校、不同专业、不同年级的教师提供具体可行的方案。不过,教育部也明确提出了指导原则和保障措施:免费开放各类在线精品课程,没有必要强迫教师自己录课,或者必须在线直播。因此,“停课不停学”作为公共政策不是指单纯意义上的网上学习的指导文件,而是应对疫情的一项临时应急措施,是指导性的政策,而非强制性的政策,因此,教育部多次声明,只要有助于学生成长进步的内容和方式都是可以的。 二、“停课不停学”的政策缘何在执行过程中怨声鼎沸 从目前的情况来看,“停课不停学”政策的实行效果差强人意,中小学教学秩序在教师、家长的吐槽中基本稳定了,保证了如期“开学”,但是,家长、教师吐槽形成的舆论也集中反映出一些问题:一是各级教育行政主管部门误读了教育部政策,曲解了“不停学”的内涵,以“网课”代替“网络教学”,片面将完成计划课程教学任务理解为“不停学”的全部内容;二是以“全民网课”的代替了“教师不停教”教学组织形式,教学过程失控,动效果差,学习效率低,具有典型的“形式主义”特征;三是将专业教学的部分责任转嫁给家长,加重了家长负担,在“网络授课”过程中,家长全程参与、监督、协助、课下辅导,成为“一对一”教学的专职教辅人员,造成人力资源的极大浪费;四是网络教学设施投入不足,既有网络教学资源综合利用不够,公办教育资源与社会办学力量融合不够,难以形成教育合力,无法确保“停课不停学”的教育效果。 总体来看,导致这些问题的诱因有三个: 首先,各地区教育行政主管部门误读了“停课不停学”的政策内涵,犯了官僚主义和形式主义的常见错误。其表现是层层转发通知,不消化,不变通,看似“原汁原味”,却犯了“以文件落实文件”“以通知落实通知”的形式主义错误,忽略了“一地一策”“一校一策”的本质要求。 其次,政策执行主体淡化了教育、教学的专业性、特殊性和长期性特征,缺乏对“不停学”“不停教”政策的细化和执行细节的深入研究,具有“外行指导内化”的典型特征。无论基础教育,还是高等教育,都具有一定的专业特殊性,从业人员都受过特定的专业训练,即使“网课”“网络教学”“课堂教学”也有特定的教学组织形式和适用范围,绝非一纸公文、一哄而上,一朝一夕就可实现的。若把“停课不停学”等同于“网络教学”,几天之内从农村到城市学校实现“网课全覆盖”,其实质是基础教育的“大跃进”,漠视教育教学基本规律,无视网络教学客观条件,这是对公共政策的错误执行,有百害而无一利。 最后,基础教育市场化倾向严重。中小学生家长普遍患有“升学焦虑症”,早已习惯“唯成绩”论教育成败,社会办学机构乘虚而入,以商业营销方式推送“网课”。同时,教育行政主管部门不作为,对政策理解不到位,对“学生如何学”“教师怎么教”“家长如何做”没有分类、细化指导,直接促成了“全民上网课”的教育怪象。当然,学校是“全民上网课”的直接执行者,在执行教育主管部门的命令时唯命是从,不搞变通,仓促要求教师录课、直播。再加上社会教育机构“免费试听”的营销轰炸,让所有家长误以为上网课是唯一的正确选择,即使有异议也敢怒不敢言,被迫督促孩子上网课。一时间,“停课不停学”等同于把课堂教学直接搬到了互联网,“上网课”“看直播”不仅劳民伤财,也让教师、家长苦不堪言,还造成了社会资源的巨大浪费。 三、落实好“停课不停学”政策的五点建议 在新冠肺炎疫情扩散的特殊背景下,“停课不停学”有其公共政策的特定内涵,必须立足“特殊时期”不能集中授课这一客观现实,因地制宜,因材施教,科学组织,确保教育过程完整、效果显著,而不是片面地以“网课”形式代替“教育教学”的全部内容,简单完成“教学任务”。教师、家长和学生必须通过正确理解“不停学”的真实内涵,充分利用好互联网技术和现有教学资源,选择切实可行的学习方式促进三者之间的有效互动,适当丰富“网络课程”的教学内容,既要实现“教”与“学”的过程互动、衔接,又要确保教学质量。这是关系到教学内容改革与教学过程创新的复杂系统过程,不可等闲视之。基于此,特建议如下: 一是要将教育教学政策制定主体与教学实施主体分开,明确教学实施主体在政策落地落实落细的权责。“停课不停学”“停课不停教”的政策制定主体是中华人民共和国教育部,各省市区县教育主管部门是贯彻落实这一政策的执行主体,负责监督、检查政策落实、执行的效果,可根据各自管辖权限制定推进政策落地的保障性配套措施,重在研究“一地”的特殊性,在此基础上出台适合本地管辖权之下的政策,而非简单地抄转文件,一发了之。 二是要明确专业教师在组织、实施专业教学的自主性,不宜强制开设“线上直播”,整齐划一“签到打卡”。学校和专业课教师是新冠肺炎防控时期“停课不停学”政策的最终执行者,教学行政主管部门应将教学的自主权下放,主动承担政策制定与教学资源的统筹协调工作。在疫情防控期间,要充分尊重上课教师的主观能动性,赋予其更多的教学改革自主权,允许其自主选择教学形式,在完成既定课程教学内容的前提下自由组织教学活动,而非命令其接受“网课”“录课”或被迫“线上直播”。 三是以“停课”为契机推动基础教育教学改革,改革“应试教育”所带来的僵化的中小学教学“考核模式”,以灵活多样的形式增加素质教育、国情教育、公共卫生教育等教学内容,培养学生的综合素养。在防控新冠肺炎校园传播期间,“停课不停学”政策为教育公平提供了原始公平的起点,教师利用网络教学资源引导学生自主学习,家长通过家庭教育激发学生的课外学习兴趣,以兴趣教学补充课程教学,以启发、诱导式教学代替死记硬背的灌输,通过比较学习改变教学模式,不断提高学生的自学能力。“停课”可以给教师思考、研究教学改革的空间,增加师生“一对一”的教学互动时间,提高个性化辅导的效果,推动课程教学模式创新。学校利用“停课”时间探索“一校一策”的创新改革,组织教师研究教学改革,挖掘每个教师的潜力,激发教师教学改革创新活力,探索素质教育和公民教育的新形式、新办法。 四是以“一地一策”政策落地为改革契机,以县(区)级教育行政管理机构为中心,建立科学合理的县级基础教育管理创新体制。基础教育行政化的弊病体现在僵化的应试教育模式,教学内容固化,教学手段单一,国情、省情、市情教育缺失,公民素质教育形同虚设。“停课不停学”的政策本质上是“一地一策”,赋予地方教育行政主管部门自主改革创新的权力,县级教育行政主管部门可有效统筹辖区教育资源建立优质教学资源数据库,利用县级网络教学平台,设定基础教育教学改革内容和目标,推动教学改革目标的实现。 五是落实“一校一策”,不搞“一刀切”,积极推动学校在基础教育教学改革中的发挥组织带动、示范引领作用。学校是基础教育教学的组织单位,也是教学改革实验场,只有充分调动教师、学生之间的有效合作,才能推动专业教学改革。“一校一策”实质上是赋予学校充分的自主权,以新冠肺炎疫情有效防控为目标,“以学生为中心”自主开展教学活动,达到“停课不停学”的教学效果。如何实现这个目标?学校应科学调研,充分准备,盘活校内外资源,确保“停课不停学”的政策在教师和学生之间落地生根,通过切合实际的改革创新,提高“一校一策”的教学质量。 总之,“停课不停学”是导向性公共政策,其执行是一项复杂的系统工程,绝不可一哄而上,一蹴而就。避免其流于形式、华而不实的关键在于吃透政策的精神与内涵,建立起县级教育行政主管部门的统筹运行体系,充分发挥学校作为具体组织实施者的主观能动性,有效调动一线教师的教学改革创新积极性,激发学生、家长的参与积极性。同时,在政策执行过程中,要善于倾听、吸纳教师、家长和学生的反馈意见,及时调整授课形式和授课内容,避免“一刀切”的行政强制和签到打卡式的形式,才能将“停课不停学”的政策贯彻落实好,确保新冠肺炎疫情防控时期的教学秩序稳定、教学行为规范和教学质量提升。 作者简介: 侯学华(1974-),山东日照人,博士,西北政法大学政治与公共管理学院教授,院长。西北政法大学校级重点人文社科基地网络政治社会治理研究中心主任,西北政法大学“民主协商与陕西基层社会治理创新研究”青年学术创新团队首席专家。 责编:陕西法制网 郑黎波
2020-02-19三秦都市报-秦闻讯(通讯员张佼 记者李成河)疫情就是命令,防控就是责任。新型冠状病毒肺炎疫情发生后,西北政法大学及时成立了由校党委书记、校长任组长的疫情防控工作领导小组,统一领导和指挥全校疫情防控工作。 学校充分认识疫情防控工作的严峻形势,启动疫情防控应急预案,把师生生命安全和身体健康放在第一位,把疫情防控作为当前最重要的工作来抓,周密部署,积极应对,多措并举,扎实做好疫情防控各项工作,全力打赢疫情防控阻击战。 构建网格工作机制有序展开各项工作 西北政法大学构建起了学校—学院(部处)—班级、支部、教研室三级网格化防控工作机制,重点针对疫区及周边地区所在学生状况进行排查,依托手机、微信、QQ等即时联络方式,每天对学生动态信息进行汇总。 采取了人员全覆盖排查、严格门禁管理、定期消毒清洁、重点人员监测等重点措施。布置隔离场所,改造发热专门诊室,采购防控物资,建立疫期就诊人员测温、实名登记就诊制度、学校居家隔离人员监测责任体系等,做到疫情防控监督“全流程、无死角”,杜绝疫情隐患。设立“抗疫情、送爱心”新鲜蔬菜供应点,减少在校师生住户的外出和流动。利用视频监控中心云平台,24小时实时数据强化巡查,同时加强巡逻队员日夜巡逻频度、广度与力度,使线上线下无缝链接,确保校园安全。开通共抗疫情网络心理援助服务,全天候提供紧急心理危机干预服务。利用微博、微信平台向全体师生推送“抗击疫情、共克时艰、西法大人在行动”“西法大人,我承诺!”“我的西法大,我来守护”等文案,引导师生科学防控。 万众一心众志成城 学校学工系统迅速响应,主动作为,依托学校三级疫情防控工作机制,以“早、全、细、严、网”为工作“五字诀”,将一般监管与重点防控相结合,充分发挥学生党员、团员、学生干部在疫情防控工作中的先锋模范作用,构建家校联动防控体系,做到全员守“土“,不留工作盲点和短板。 学校团委开展“青春战‘疫’,共克时艰”特别主题团日活动,以网上承诺、接龙签名等形式,组织“防控疫情,我是西法大学子我承诺”活动;通过自拍视频、制作宣传书法或绘画、自创音乐歌曲等多种形式,传递温情正能量,表达我校青年学生对祖国的祝福和对坚决打赢疫情防控狙击战的必胜信心。 校学生会自发组织捐赠物资至湖北省黄冈市蕲春县人民医院;商学院2019级学子及学生党支部,向武汉市慈善总会专项基金、北京韩红爱心慈善基金会捐款;国际法学院2018级3班向武汉大学教育基金会捐款……防疫阻击战跟每一个人都息息相关,西北政法大学的学子虽然无法战斗在抗疫第一线,但是身处后方的我们积极承担起属于当代青年的责任。 以“我是党员先锋”为口号让党旗 在疫情防控第一线高高飘扬 “有什么事情,随时和我联系,马上就到!”“我是党员,党有号召,我有响应……”在学校疫情防控的关键时刻,学校党委于2月1日至2日,在全校教职工中招募近百位党员志愿者,以“我是党员先锋”为响亮口号,战斗在学校疫情防控第一线,成为学校联防联控、群防群治的重要力量。 党员志愿者由学校保卫处统一调动和动态管理,采取就近就便原则,与学校其他工作人员,共同坚守在学校大门口、离退休管理处、校园蔬菜集中销售点等地,构筑起了无缝隙、无死角、全方位、多层次的“防护网”,有力支持了全校疫情防控工作的扎实有效开展。 后期,学校党委将及时研判,结合疫情防控工作的实际需要,对党员志愿者加强管理、科学调配,确保党员志愿者在学校疫情防控工作中发挥更大的作用,使他们在这个寒冷的冬季,成为广大师生身边最温暖的颜色,让党旗在疫情防控第一线始终高高飘扬。 为疫情防控贡献“西法大”智慧 当前全国各地逐渐进入复工阶段,但在抗击疫情的特殊情况下,复工情况尤其复杂,一旦出现偏差,不仅会影响逐渐进入有序状态的医护正面战场,也会直接影响后方的稳定甚至全局。为了给党和政府安全有序组织复工开工提供决策参考,西北政法大学正确预警预判,在疫情爆发初期成立疫情研究临时课题组。 临时课题组坚持依法防疫与有序复工相结合,运用法治思维和法治方式统筹疫情防控与复工工作,将精准施策融入遵循科学、尊重事物和事情发展规律、体现于依法针对疫情防控和复工工作所采取的措施和实施的各个环节,针对具体的“疫情特殊条件下复工方式”提出具体指导方案。 学校组织专家学者撰写《构建防控治理共同体,打赢疫情防治阻击战》《发挥强大政治优势、打赢疫情防控阻击战》《弘扬中国精神,凝聚中国力量,打赢疫情防控人民战》等文章,积极发挥“智库”作用,为疫情防控工作提供“西法大”方案,贡献“西法大”智慧。 当前,疫情防控形势依然严峻,但是乌云遮不住升起的太阳,疫情挡不住春天的来临,西北政法大学全体师生将坚定必胜信心,从细微处入手、从点点滴滴做起,坚决打赢疫情防控阻击战。
2020-02-15西部网讯(记者 李媛 通讯员 张佼)记者近日获悉,新型冠状病毒肺炎疫情发生后,西北政法大学及时成立了由校党委书记、校长任组长的疫情防控工作领导小组,统一领导和指挥全校疫情防控工作。 学校充分认识疫情防控工作的严峻形势,启动疫情防控应急预案,把师生生命安全和身体健康放在第一位,把疫情防控作为当前最重要的工作来抓,周密部署,积极应对,多措并举,扎实做好疫情防控各项工作,全力打赢疫情防控阻击战。 构建网格工作机制 每天对学生动态信息进行汇总 西北政法大学构建起了学校—学院(部处)—班级、支部、教研室三级网格化防控工作机制,重点针对疫区及周边地区所在学生状况进行排查,依托手机、微信、QQ等即时联络方式,每天对学生动态信息进行汇总。 采取了人员全覆盖排查、严格门禁管理、定期消毒清洁、重点人员监测等重点措施。布置隔离场所,改造发热专门诊室,采购防控物资,建立疫期就诊人员测温、实名登记就诊制度、学校居家隔离人员监测责任体系等,做到疫情防控监督“全流程、无死角”,杜绝疫情隐患。设立“抗疫情、送爱心”新鲜蔬菜供应点,减少在校师生住户的外出和流动。利用视频监控中心云平台,24小时实时数据强化巡查,同时加强巡逻队员日夜巡逻频度、广度与力度,使线上线下无缝链接,确保校园安全。开通共抗疫情网络心理援助服务,全天候提供紧急心理危机干预服务。利用微博、微信平台向全体师生推送“抗击疫情、共克时艰、西法大人在行动”“西法大人,我承诺!”“我的西法大,我来守护”等文案,引导师生科学防控。 为疫情防控工作提供“西法大”方案 学校团委开展“青春战‘疫’,共克时艰”特别主题团日活动,以网上承诺、接龙签名等形式,组织“防控疫情,我是西法大学子我承诺”活动;通过自拍视频、制作宣传书法或绘画、自创音乐歌曲等多种形式,传递温情正能量,表达青年学生对祖国的祝福和对坚决打赢疫情防控狙击战的必胜信心。 学生社团模拟联合国协会自发组织捐赠物资至湖北省黄冈市蕲春县人民医院;商学院2019级学子及学生党支部,向武汉市慈善总会专项基金、北京韩红爱心慈善基金会捐款;国际法学院2018级3班向武汉大学教育基金会捐款…… 党员志愿者由学校保卫处统一调动和动态管理,采取就近就便原则,与学校其他工作人员,共同坚守在学校大门口、离退休管理处、校园蔬菜集中销售点等地,构筑起了无缝隙、无死角、全方位、多层次的“防护网”,有力支持了全校疫情防控工作的扎实有效开展。 组织专家学者撰写《构建防控治理共同体,打赢疫情防治阻击战 》《发挥强大政治优势、打赢疫情防控阻击战》《弘扬中国精神,凝聚中国力量,打赢疫情防控人民战》等文章,积极发挥“智库”作用,为疫情防控工作提供“西法大”方案,贡献“西法大”智慧。
2020-02-15疫情就是命令,防控就是责任。新型冠状病毒肺炎疫情发生后,西北政法大学及时成立了由校党委书记、校长任组长的疫情防控工作领导小组,统一领导和指挥全校疫情防控工作。 学校充分认识疫情防控工作的严峻形势,启动疫情防控应急预案,把师生生命安全和身体健康放在第一位,把疫情防控作为当前最重要的工作来抓,周密部署,积极应对,多措并举,扎实做好疫情防控各项工作,全力打赢疫情防控阻击战。 依托手机微信、QQ等即时联络方式每天对学生动态信息进行汇总 西北政法大学构建起了学校—学院(部处)—班级、支部、教研室三级网格化防控工作机制,重点针对疫区及周边地区所在学生状况进行排查,依托手机、微信、QQ等即时联络方式,每天对学生动态信息进行汇总。 采取了人员全覆盖排查、严格门禁管理、定期消毒清洁、重点人员监测等重点措施。布置隔离场所,改造发热专门诊室,采购防控物资,建立疫期就诊人员测温、实名登记就诊制度、学校居家隔离人员监测责任体系等,做到疫情防控监督“全流程、无死角”,杜绝疫情隐患。设立“抗疫情、送爱心”新鲜蔬菜供应点,减少在校师生住户的外出和流动。利用视频监控中心云平台,24小时实时数据强化巡查,同时加强巡逻队员日夜巡逻频度、广度与力度,使线上线下无缝链接,确保校园安全。开通共抗疫情网络心理援助服务,全天候提供紧急心理危机干预服务。利用微博、微信平台向全体师生推送“抗击疫情、共克时艰、西法大人在行动”“西法大人,我承诺!”“我的西法大,我来守护”等文案,引导师生科学防控。 组织青年学子积极传播正能量 学校学工系统迅速响应,主动作为,依托学校三级疫情防控工作机制,以“早、全、细、严、网”为工作“五字诀”,将一般监管与重点防控相结合,充分发挥学生党员、团员、学生干部在疫情防控工作中的先锋模范作用,构建家校联动防控体系,做到全员守“土”,不留工作盲点和短板。 学校团委开展“青春战‘疫’,共克时艰”特别主题团日活动,以网上承诺、接龙签名等形式,组织“防控疫情,我是西法大学子我承诺”活动;通过自拍视频、制作宣传书法或绘画、自创音乐歌曲等多种形式,传递温情正能量,表达青年学生对祖国的祝福和对坚决打赢疫情防控狙击战的必胜信心。 校学生会自发组织捐赠物资至湖北省黄冈市蕲春县人民医院;商学院2019级学子及学生党支部,向武汉市慈善总会专项基金、北京韩红爱心慈善基金会捐款;国际法学院2018级3班向武汉大学教育基金会捐款……防疫阻击战跟每一个人都息息相关,西北政法大学的学子虽然无法战斗在抗疫第一线,但是身处后方的我们积极承担起属于当代青年的责任。 以“我是党员先锋”为口号让党旗在疫情防控第一线高高飘扬 “有什么事情,随时和我联系,马上就到!”“我是党员,党有号召,我有响应……”在学校疫情防控的关键时刻,学校党委于2月1日至2日,在全校教职工中招募近百位党员志愿者,以“我是党员先锋”为响亮口号,战斗在学校疫情防控第一线,成为学校联防联控、群防群治的重要力量。 党员志愿者由学校保卫处统一调动和动态管理,采取就近就便原则,与学校其他工作人员,共同坚守在学校大门口、离退休管理处、校园蔬菜集中销售点等地,构筑起了无缝隙、无死角、全方位、多层次的“防护网”,有力支持了全校疫情防控工作的扎实有效开展。 后期,学校党委将及时研判,结合疫情防控工作的实际需要,对党员志愿者加强管理、科学调配,确保党员志愿者在学校疫情防控工作中发挥更大的作用,使他们在这个寒冷的冬季,成为广大师生身边最温暖的颜色,让党旗在疫情防控第一线始终高高飘扬。 为疫情防控贡献“西法大”智慧 当前全国各地逐渐进入复工阶段,但在抗击疫情的特殊情况下,复工情况尤其复杂,一旦出现偏差,不仅会影响逐渐进入有序状态的医护正面战场,也会直接影响后方的稳定甚至全局。为了给党和政府安全有序组织复工开工提供决策参考,西北政法大学正确预警预判,在疫情爆发初期成立疫情研究临时课题组。 临时课题组坚持依法防疫与有序复工相结合,运用法治思维和法治方式统筹疫情防控与复工工作,将精准施策融入遵循科学、尊重事物和事情发展规律、体现于依法针对疫情防控和复工工作所采取的措施和实施的各个环节,针对具体的“疫情特殊条件下复工方式”提出具体指导方案。 学校组织专家学者撰写《构建防控治理共同体,打赢疫情防治阻击战》《发挥强大政治优势、打赢疫情防控阻击战》《弘扬中国精神,凝聚中国力量,打赢疫情防控人民战》等文章,积极发挥“智库”作用,为疫情防控工作提供“西法大”方案,贡献“西法大”智慧。 当前,疫情防控形势依然严峻,但是乌云遮不住升起的太阳,疫情挡不住春天的来临,西北政法大学全体师生将坚定必胜信心,从细微处入手、从点点滴滴做起,坚决打赢疫情防控阻击战。 (华商报记者毛蜜娜 通讯员张佼)
2020-02-14一名党员就是一面旗帜。在疫情防控的关键时刻,为激励广大党员挺身而出,在打赢疫情防控阻击战中贡献力量,用实际行动践行初心使命,让鲜红的党旗在防控一线高高飘扬,西北政法大学党委于2月1日至2日,在全校教职工中招募近百名党员志愿者,目前已迅速深入到学校大门口、离退休管理处等地方,与其他工作人员一道,共同筑牢疫情防控第一线。 西北政法大学党员冲锋在第一线。 “有什么事情,随时和我联系,马上就到。”这是在党员志愿者招募中,听到最多的一句话。“党有号召、我有响应”,广大志愿者大力弘扬雷锋精神,积极投身疫情防控工作,充分彰显了一名共产党员的初心使命和责任担当,成为学校联防联控、群防群治的重要力量。在西北政法大学校门口,志愿者严格执行门禁管理制度,对进出车辆和人员仔细核查、消毒和测体温,对于突然出现的紧急状况,及时联系学校疫情防控指挥部,妥善处理;在离退休管理处,面对众多需要办理出入证的离退休教职工家属,志愿者分类统计,本着“让信息多跑路、人员少跑路”原则,采用“线上收集办证信息、线下送证到家”的工作方法,提高了办事效率,大大降低了病毒传染风险。 西北政法大学党员保卫防疫安全。 众多党员战斗在防疫第一线。 西北政法大学党委及时研判,结合疫情防控工作的实际需要,对党员志愿者加强管理、科学调配,确保党员志愿者在学校疫情防控工作中发挥更大的作用,使他们在这个寒冷的冬季,成为广大师生身边最温暖的颜色,让党旗在疫情防控第一线始终高高飘扬。 党徽见证西北政法大学党员们的初心。
2020-02-131月9日至10日,西北政法大学第五届教职工代表大会第四次会议在长安校区召开。校党委书记孙国华、校长杨宗科等校党政领导出席会议。正式代表、特邀代表、列席代表等200余人参加会议。校党委副书记、校工会主席李平安,副校长张军政分别主持第一次和第二次全体会议。 大会听取并审议了杨宗科作的题为《牢记初心使命 奋力追赶超越 努力开创学校事业发展新局面》工作报告。 报告指出,2019年,全校上下奋力追赶超越、矢志内涵发展,开创了新时代学校事业发展的新局面。学校坚持立德树人根本任务,“三全育人”大思政格局基本形成;坚持对标对表,博士授予单位基本条件攻坚达到预期目标;坚持以本为本,人才培养质量稳步提高;深入推进“双一流建设”,学科建设和科研创新取得新成效;坚持人才强校战略,人才与师资队伍建设取得新进展;积极融入“一带一路”建设,对外合作交流和社会服务迈上新台阶;提升管理服务效能,资源拓展和综合保障呈现新气象;持续深化综合改革,不断提升内部治理水平。 报告强调,2020年,学校要高举中国特色社会主义伟大旗帜,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,全面贯彻党的教育方针,深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述和全国全省思想政治工作会、全国全省教育大会、学校思想政治理论课教师座谈会、全国研究生教育会议精神,认真落实立德树人根本任务,以加强和改进新时代思想政治工作为引领,以坚持质量提升为核心的内涵式发展为主线,以实施“双一流”三年攻坚行动计划为重点,以完善内部治理体系和服务保障体系为抓手,以深化校内综合改革和推进主题教育整改为动力,以推进全面从严治党为保障,迎难而上、锐意进取、攻坚克难、开拓创新,奋力谱写新时代学校事业发展的新篇章。 报告指出,2020年,学校重点要做好八个方面的工作,分别是:坚持立德树人,在建设传承红色育人模范大学上取得更大成效;坚持高质量发展,实施“双一流”建设三年攻坚行动计划;坚持以本为本,完善高水平人才培养体系;坚持构建大科研体系,努力推进研究生教育改革创新;坚持以师德师风建设为核心,大力推进高素质教师队伍建设;加快国际化办学步伐,建设“丝绸之路经济带”法律服务高地;以“十四五”规划编制为契机,推进学校的内部治理体系与治理能力现代化;以主题教育整改落实为抓手,强化条件服务保障,扎实推进民生工程。 会上,总会计师刘鹏伟作《2019年学校财务工作报告》,副校长张军政作《2019年学校招生、就业工作报告》,书面审议了《西北政法大学教职工代表大会实施办法》《学术委员会2019年工作报告》《第五届教职工代表大会第三次会议代表提案办理情况的报告》。 代表们围绕学校人才培养、学科建设、师资队伍建设、内部治理、民生工作等方面进行了热烈讨论,提出了近80条建设性意见和建议,充分发挥参政议政、民主治校作用。 为营造重视人才、尊重人才、服务人才的良好氛围,激励广大师生以先进为榜样,积极进取、努力奋斗,会上,对“长江学者”特聘教授韩松,“全国模范教师”刘进田,第二届“满天星学术贡献奖”获得者刘进田、何柏生等进行了隆重表彰并为第三批“长安学者”“长安青年学者”颁发了聘任证书。 孙国华在大会上作了题为《解放思想 攻坚克难 加快推进教学研究型高水平大学建设》的讲话。他从深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,隆重庆祝新中国成立70周年,加强基层党组织建设,持续加强干部队伍建设,持续加强思想政治工作,推进全面从严治党向基层延伸等七个方面,对2019年学校党的建设和思想政治工作作了全面总结。 孙国华结合学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,就如何推动学校事业发展,提出了三点要求: 一要“观大势”。孙国华强调,我们要站在秦岭看政法,把学校发展放在“四个全面”的战略布局中考量,放在推动国家治理体系和治理能力现代化的生动实践中来推进,放在落实“一带一路”倡议中来实施,放在陕西落实“五新”战略任务、发展“三个经济”的节奏中来赶超。要乘势而上、顺势而为、应势而变,把握高等教育改革的着力重点,增强发展的自信心和紧迫感,肩负起时代赋予的使命,埋头苦干,务实有为,更加注重内涵发展,更加注重特色发展,更加注重创新发展,在服务全面依法治国和陕西经济社会发展中做出更大贡献。 二要“谋大局”。孙国华强调,要实现学校提出的“加快建设高水平大学‘三步走’战略设想”的大局,必须牢固树立高度自觉的大局意识,按照习近平总书记所要求的“自觉从大局看问题,把工作放到大局中去思考、定位、摆布,做到正确认识大局、自觉服从大局、坚决维护大局”;要有系统思维、做好统筹兼顾,抓好学科建设、师资队伍、人才培养、科研创新、平台基地、国际合作、社会服务等各方面具体工作,突出一段时期的工作重点,通过解决一个个实际问题、推进一项项具体工作,为全局工作服务;要坚持目标导向、问题导向和结果导向的有机统一,要树立“功成不必在我、功成必定有我”的境界和胸怀,不计个人得失,不断把事业推向前进。要低调务实不张扬,埋头苦干,做好每一件事、走好每一步,努力作出经得起历史、实践、师生检验的实实在在的工作成绩。 三要“抓大事”。孙国华强调,面对影响学校建设、发展的瓶颈所在、制约所在,校、院领导必须把大事紧紧抓在手里,要有愚公移山的精神,以坚如磐石、百折不挠的定力和毅力,以闯关夺隘、攻城拔寨的决心和斗志,勇于担当,敢于斗争,一个问题一个问题的推动解决,一步一个脚印把事业推向前进。 围绕推进学校高水平大学建设,孙国华强调,要牢牢把握高水平大学建设的“六个一”,扎实做好2020年各项工作。一是牢牢把握立德树人是高水平大学建设的第一使命,进一步增强思想政治教育的针对性实效性;二是牢牢把握人才是高水平大学建设的第一资源,着力做好教师的稳培育工作;三是牢牢把握改革创新是高水平大学建设的第一动力,进一步深化综合改革;四是牢牢把握完善治理体系是高水平大学建设的第一支撑,以深入学习宣传贯彻十九届四中全会精神为契机,进一步推进学校治理体系和治理能力现代化;五是牢牢把握高水平大学建设的第一姿态是真抓实干,进一步加强作风建设;六是牢牢把握高水平大学建设的第一保证是党的领导,把党的领导贯穿办学治校、教书育人全过程。 会议通过了《西北政法大学教职工代表大会实施办法》和《西北政法大学第五届教职工代表大会第四次会议决议》。会议认为,这次大会是在全校上下深入学习贯彻党的十九届四中全会精神,巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,推进“十三五”规划任务顺利完成和实现高水平大学三步走战略第一步目标的关键时期召开的一次重要会议,是学校民主政治生活的一件大事。校长杨宗科同志所作题为《牢记初心使命 奋力追赶超越 努力开创学校事业发展新局面》的工作报告,全面总结了过去一年学校在立德树人、申博条件达标、人才培养、学科建设、科学研究、人才与师资队伍建设、对外交流与合作、办学条件、内部治理等方面取得的显著成绩,鼓舞人心,催人奋进。报告立足现实,着眼长远,从八个方面对2020年工作进行安排部署,思路清晰,重点突出,切实可行,符合学校实际,将对进一步调动广大教职工积极性主动性创造性,凝聚力量,攻坚克难,推动学校事业不断开创新局面起到重要作用。 大会号召,全校教职员工要在校党委的坚强领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想指导,深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,坚持立德树人根本任务,深入推进人才强校战略,深化综合改革,推进治理体系和治理能力现代化,不忘初心、砥砺奋进,真抓实干、攻坚克难,为加快建设法学特色鲜明、多学科协调发展的教学研究型高水平大学而努力奋斗。
2020-01-12本报记者 张英 霍海澎 苏欣雨 访谈嘉宾 西安市公安局阎良分局法制大队民警 王玲 西北政法大学行政法学院教授 褚宸舸 陕西省人民检察院行政检察部副主任 贺军 6月27日,十四届全国人大常委会第十六次会议表决通过新修订的《中华人民共和国治安管理处罚法》自2026年1月1日起施行。 新修订的《中华人民共和国治安管理处罚法》第十九条规定:“为了免受正在进行的不法侵害而采取的制止行为,造成损害的,不属于违反治安管理行为,不受处罚;制止行为明显超过必要限度,造成较大损害的,依法给予处罚,但是应当减轻处罚;情节较轻的,不予处罚。” 这意味着,被打还手将不再被认定为“互殴”。但是,在执行过程中,被打还手与“互殴”的界限在哪里?从刑事领域到治安管理领域,正当防卫制度的适用变化带来了哪些深层次的意义?带着这些关切,记者采访了我省基层公安民警、法学专家和检察官。 首次在治安管理领域明确正当防卫合法性,避免“各打五十大板”“谁受伤谁有理”不合理现象发生 记者:从执法的角度来看,斗殴与正当防卫如何区分?公安机关在认定正当防卫方面需要哪些对应的调整和处理? 王玲:在公安机关以往的执法实践中,司法鉴定机构作出的伤情鉴定结论是作为处罚的重要依据。因此,一些根据伤情作出判定的治安案件,看起来显得“谁受伤谁有理”。 从现象上看,相互斗殴与正当防卫确实具有相似性,都是使用暴力,可能造成对方损伤。但从本质上看,两种行为动机却是截然相反的,一种是不法行为,一种是与不法行为作斗争。个别因民间纠纷引起的殴打他人或故意伤害案件存在“和稀泥”“各打五十大板”的现象,实际上是模糊了“法”与“不法”的界限,让“正”与“不正”混为一谈,显然不利于社会正气的弘扬。 如今,新修订的《中华人民共和国治安管理处罚法》首次在治安管理领域明确正当防卫合法性。这意味着,未来的治安案件中,“各打五十大板”等不合理现象将减少,公安机关在具体的执法实践中,需强化调查取证,避免“各打五十大板”的简单化处理,避免“谁受伤谁有理”的情况发生。 记者:为什么要在新修订的《中华人民共和国治安管理处罚法》中增添“为了免受正在进行的不法侵害而采取的制止行为,造成损害的,不属于违反治安管理行为,不受处罚”内容? 褚宸舸:一是与《中华人民共和国刑法》第二十条正当防卫条款有效衔接,统一了法律适用的标准;二是解决实践中“正当防卫”与“互殴”执法界限模糊的问题,避免“谁受伤谁有理”“法向不法让步”;三是有利于鼓励公民在遭受不法侵害时,依法保护自身合法权益。 记者:“被打还手算不算互殴”,其中的法律细节如何界定? 褚宸舸:要看还手行为是否符合正当防卫的构成要件。一是要存在实际的不法侵害。不法侵害正在进行,不能是假想出的侵害或侵害的可能性。二是主观上要具有防卫的意图。公安机关可结合现场证据综合判断行为人的主观意图和行为的限度等。三是只能针对不法侵害人本人。四是未明显超过必要的防卫限度。 正式确立正当防卫作为违法阻却事由的地位,有利于消除防卫权行使的后顾之忧 记者:如何从现实层面解读新修订的《中华人民共和国治安管理处罚法》第十九条的规定? 贺军:实践中,经常因“唯结果论”的执法惯性导致“制度变形”,如将防卫反击简单地认定为“互殴”,背离“制止行为不受处罚”的立法宗旨。与此同时,“不法侵害”与“必要限度”的界限很难把握,导致在执法中出现脱离具体情境苛求防卫手段“精确对等”,影响了执法效果和对公民正当权益的保护。 新修订的《中华人民共和国治安管理处罚法》第十九条在行政法律规范层面正式确立正当防卫作为违法阻却事由的地位,有利于实现三重平衡,即消除防卫权行使的后顾之忧,以严格标准防范权利滥用,通过差异化规则实现法益均衡保护。 记者:在行政法律规范层面确立正当防卫制度的进步意义有哪些?下一步如何确保正当防卫制度准确应用? 贺军:此次修订标志着治安管理领域防卫权保护的重大进步。在权利保障上,构建“防卫合法确认+过当梯度责任”框架,为公民对抗不法侵害提供明确指引。在执法规范上,确立“行为+结果”双要件标准,为执法裁量提供客观基准。在法律统一上,与《中华人民共和国刑法》第二十条形成体系呼应,再次宣示“法不能向不法让步”的重大原则,在治安管理领域贯彻了保障人权的精神,让法律条文转化为公民对抗不法侵害的“防护盾”。 下一步,建议在3个方面协同推进正当防卫制度的准确应用:在立法上,建议在实施细则中进一步明确“明显超过必要限度”的判断标准,如行为强度对比、侵害紧迫性等要素,并增设针对暴力侵害的特殊防卫条款,实现与刑法规则的衔接。在执法中,注重通过典型案例引导理念转型,确立“过错方先动手”“防卫人已采取避免冲突措施”等界分标准,推动从“结果导向”向“行为评价”转变。在普法中,认真落实“谁执法谁普法”责任制,通过以案说法等方式,加大法治宣传力度,推动社会公众更好地消除“防卫即互殴”的认知误区,依法维护自身权益。 【陕西日报】为公民行使防卫权提供有力支撑 https://xzzsx.sxdaily.com.cn/app/template/displayTemplate/news/newsDetail/913353.html?isDigital=true&isShare=true
Since 1999, a Philippine military vessel built during World War II has been grounded at the Ren'ai Jiao in the South China Sea. China says that by doing so, the Philippines gravely violated China's territorial sovereignty. What is the vessel? And why it is there? CGTN reporter Zheng Yibing explains. 【中国国际电视台】我校潘俊武教授接受CGTN采访 解析仁爱礁争端法律实质 https://news.cgtn.com/news/2025-06-19/Dark-side-of-the-grounded-Philippine-ship-1EkvduLK8j6/p.html
【央视频】“大地毕业季2”——西北政法大学《以法为笔,书写青春华章》https://m.yangshipin.cn/portrait_video?vid=k000084m28u&pageContext=btype%3Dforum%26cpid%3D42678592607012308%26ctype%3Dcpid%26from%3D100013%26state%3Dinit%26ts%3D1752564475%26vid%3Dk000084m28u
7月 10 日,西北政法大学外国语学院党委副书记、副院长刘瑾带队抵达三门峡市陕州区西李村乡,开展为期10天的暑期实践活动。 活动伊始,实践团成员来到陕县抗日民主政府旧址接受红色教育,重温革命历史,坚定理想信念。随后,师生一行前往西李村乡人民政府,与地方干部开展座谈交流。会上,双方就资助政策讲解、法治宣传、产业发展等方面深入交流,探讨合作新路径。最后,师生一行深入玉露香梨种植基地调研,为后续的双语直播带货和品牌推广做准备。 本次实践活动外国语学院将充分发挥专业优势,组织学生入户开展英语支教活动,提升乡村学生的外语水平,同时面向村民普及法律知识,提高法治意识。针对当地特色农产品——玉露香梨,实践团还将开展外包装翻译、产品宣传文案撰写以及双语直播带货等服务,助力农产品拓展更广市场。 此次实践活动响应国家“三下乡”号召,为学生提供了宝贵的社会实践平台,也为西李村乡注入了新的发展活力。双方表示,将以本次合作为契机,持续深化校地合作,共绘乡村振兴新画卷。 【顶端三门峡】学党史 话合作!西北政法大学学子为三门峡陕州区香梨“译”路搭桥https://m.topnews.cn/news/1458D5E445B14E71?categoryId=10244 【大河报·豫视频】支教+助农,知名高校走进三门峡陕州区https://news.dahebao.cn/dahe/appcommunity/2194472?newsId=2194472