公平竞争政策入法、《公平竞争审查条例》（以下简称《条例》）出台充分显示了党中央、国务院对强化公平竞争政策基础地位、健全公平竞争审查制度的高度重视。 将首席法律咨询专家引入公平竞争审查有利于发挥专家队伍作为全面依法治国“智囊团”“思想库”“人才库”的作用，为营商环境建设赋能加码。2022年1月，中国法学会印发《关于推行首席法律咨询专家制度的指导意见》，正式确立中国法学会首席法律咨询专家制度。2024年4月，该学会又印发了《加强法学会基层服务站点建设 深入开展县（市、区）法学会首席法律咨询专家工作的指引》（以下简称《指引》）的通知，明确首席法律咨询专家遵循的工作原则和服务内容，必将推动经济社会向高质量发展迈进。 以“首席力量”为重点，搭建“三位一体”公平竞争预审体系 公平竞争审查是加快构建统一大市场、推进各要素流动的重要抓手。要全面贯彻实施《条例》，保障公平竞争政策落地见效。《条例》明确多个部门联合出台的政策措施，由牵头起草单位在起草阶段负责开展公平竞争审查，即自我审查。这种机制在实际运行中，可能会造成文件出台单位自我审查的动机和能力之间出现悖论，直接影响政府公信力和政策出台的效能。 为了更好地解决这些问题，2021年6月，市场监管总局等五部委联合发布《公平竞争审查制度实施细则》，其中第八条规定，政策制定机关进行公平竞争审查，可以咨询专家学者、法律顾问、专业机构的意见。2025年2月，市场监管总局公布《公平竞争审查条例实施办法》，将公平竞争审查中四个方面的审查标准细化为66项具体情形。《中华人民共和国立法法》规定，法律、法规的制定和修改有严格的程序要求。同样，政府部门在修改涉及经营主体经济活动的政策措施文件时，也须严格遵循相关程序。在此过程中，既需要通晓法律和立法技术的专家依据《条例》进行公平竞争合规性审查，也需要对审核中发现不符合要求的政策条款进行修改完善，以确保这些文件能够达到引导市场健康发展的预期目标。 中国法学会首席法律咨询专家由能够在重大决策论证、重大风险防控、重大矛盾纠纷调处、重大信访积案化解等工作中发挥权威作用的专家学者或经验丰富的资深法律工作者群体组成。将首席法律咨询专家引入公平竞争审查工作，形成“起草处室+首席法律咨询专家+法制机构”协同预审的“三位一体”工作机制，既可以健全起草部门的内部审查机制，提升预审工作的专业性和权威性，还可以防止每个单位都建立相关专家库，过度浪费资源。 根据《指引》，各级法学会可以根据政府部门委托事项，按照“一事一首席（专家）”“一事一专班”“一事一方案”等方式，从首席法律咨询专家或其他工作人员中确定人选开展工作，这为在公平竞争审查中引入首席法律咨询专家提供了制度保障。其中，新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州巩留县法学会2024年组织首席法律咨询专家为各级政府的各类规范性文件进行合法性审查153次，提出专业意见21条，全面清理不利于企业发展的规范性文件8份，是将公平竞争审查与首席法律咨询专家良好结合的典型案例。 以“首席力量”为依托，强化竞争政策宣传与普及 《条例》是对政府经济类监管行为进行自我约束的制度化体现。为切实提升政府部门同志的履职能力，需要组织对主管公平竞争审查业务的干部进行系统性培训。这就需要有一支高水平的法律讲解团队，作为助手和智库为培训提供有力支撑。 《指引》明确各地法学会在同级党委的领导下，做好本辖区县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）法学会基层服务站点建设工作。截至2024年底，全国法学会共有基层服务站点超10万个，省、市、县三级法学会基本实现基层服务站点全覆盖。截至今年4月底，全国各级法学会基层服务站点共有法学专家2万余名。这些基层服务站点切实保障了基层治理中矛盾纠纷预防化解工作的有效开展。 与此同时，2006年中国法学会启动“双百”活动，即百名法学家百场报告会，通过专家解读法律政策、分析社会热点问题，帮助领导干部和社会大众全面了解法律法规相关知识。截至2024年6月，全国已举办“双百”活动报告会9.5万余场，覆盖受众超2200万人次。 运用“首席力量”做好公平竞争政策宣传和法律解读工作，显然已经成为首席法律咨询专家的职责和使命。 以“首席力量”为支撑，优化营商环境、促进高质量发展 更好促进高质量营商环境建设，建议将中国法学会首席法律咨询专家引入公平竞争审查，充分发挥专家智库作用，在市场准入、企业经营环境优化、经营主体退出等领域提供高水平的法律服务。 自首席法律咨询专家制度建立以来，各级法学会积极探索组织首席法律咨询专家在市场准入、企业经营环境优化、经营主体退出等领域开展服务工作。江苏省南京市六合区在招商阶段，引入首席法律咨询专家充当“法治审核员”，2024年审核各类招商引资协议13件，帮助企业、政府有效规避各类法律风险。山东省烟台市芝罘区组织首席法律咨询专家定期驻企开展“法治体检”活动，2024年，累计走访企业20余家，提出法律建议40余条，帮助企业解决法律难题120余个。福建省厦门市法学会主动把首席法律咨询专家工作融入海丝中央法务区建设与发展中，积极推动“首席力量”及其团队为入驻海丝中央法务区的国内外企业“把脉问诊”，为国内企业“扬帆出海”、走向国际保驾护航。辽宁省本溪市法学会组织召开首席法律咨询专家座谈会，就濒临破产的草河城某铸造厂退出市场等相关问题进行研讨。 在成熟的市场经济中，市场准入和退出机制的健全、高效与便捷，不仅是其法治化程度的首要标志和市场完善性的核心体现，更是保障市场公平竞争的根本前提。首席法律咨询专家为企业全生命周期各环节提供的法律服务，实质上是公平竞争政策在微观层面的延伸和深化。在各级法学会的组织推动下，首席法律咨询专家正积极助力优化营商环境，促进经济社会高质量发展。 【中国市场监管报】倪楠：以“首席力量”助力公平竞争审查浅析：http://share.591adb.com/sharearticle/article/article_id/6257992/app_key/6025d79ccd2439641aebdcefc63c7eeb

笔者近日前往瑞士日内瓦参加联合国第60届人权理事会会议，在同与会多国学者交流的过程中，再次深感在全球化大势之下，各国命运紧密相连，人权事业的发展也面临着前所未有的机遇与挑战。无论如何，推动全球人权治理朝着更加公平、公正、合理、包容的方向发展，已是当务之急，也是人类整体向前发展的必由之路。以各国共同发展促世界人权进步，国际社会不应再有迟疑。 回顾世界人权发展历程，我们可以看到一个清晰的演变脉络。这个概念经历了从个人本位向集体本位、再到人类整体本位的范式转换。古典自然法学派以天赋人权理论为基石，将自由、平等的权利属性赋予个体，构建了以个人主义为核心的人权话语体系。随着殖民体系的瓦解与20世纪民族解放运动的兴起，集体人权理论应运而生。进入21世纪，发展权、环境权等概念的提出，进一步将人权保护的主体范畴拓展至全人类。这种演变揭示出人权主体的嬗变逻辑：从原子化的个人，到具有共同利益诉求的集体，再到休戚与共的人类整体。 国际法作为调整国家间关系的法律规范，在保障国际交往当事国利益、和平解决国际争端、维护公平正义、促进国家间对话与合作等方面发挥重要作用。现行国际法中的诸多原则和规则，如国家主权平等、和平解决国际争端、不干涉内政等，均与各国相互依存、休戚与共的发展诉求相吻合。总的来说，坚定人类命运休戚与共的普遍共识对国际政治、经济、文化、安全与生态等各领域的规范指引，为国际法体系的现代化转型指明了方向，也为人权保障机制的完善注入了新动能。它要求各国在政治领域相互尊重、相互信任，以和平方式化解分歧和解决争议；在经济领域诚实守信、合作共赢、共同发展；在文化领域开放包容、互学互鉴，尊重世界文明多样性；在安全领域积极应对传统和非传统安全威胁，坚决反对一切形式的恐怖主义；在生态领域敬畏自然、善待自然，走绿色发展道路，共同应对全球能源与环境挑战。 然而，我们必须清醒地认识到，当前全球人权治理体系正面临严峻挑战。其一，霸权主义和强权政治阴霾未散，个别国家以“人权”为名，行干涉别国内政、践踏别国主权之实，严重破坏国际人权秩序。其二，全球发展不平衡、不协调、不可持续问题突出，贫困、饥饿、疾病仍是一些发展中国家的沉重负担，制约着人权状况的根本改善。 一直以来，中国始终坚持以人民为中心的发展理念。在推进中国式现代化的进程中，不断提升人权保障水平，促进人的自由全面发展。改革开放以来，中国有8亿多人成功脱贫，提前10年实现联合国《2030年可持续发展议程》减贫目标，对世界减贫贡献超过70%。另外，中国建立了世界上规模最大的教育体系、社会保障体系、医疗卫生体系，不断提高人民的获得感、幸福感、安全感。在对外交往中，中国积极参与全球人权治理，广泛开展人权交流与合作。中国是世界上唯一持续制定和实施四期国家人权行动计划的主要大国，先后批准或加入了29项国际人权文书，包括6项联合国核心人权条约。国际社会对中国在国际人权事务中发挥的重要作用予以高度认可与肯定。我国的实践也再一次向全世界证明，尊重各国主权、立足本国国情的人权发展道路，是实现人权保障的有效路径和成功范例。 世界各国命运与共，在人权领域有着广阔的合作空间和共同的奋斗目标。让我们秉持和平、发展、公平、正义、民主、自由的全人类共同价值，携手推进全球人权治理体系改革，共同构建一个更加公平、包容、可持续的人权发展新秩序，为建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界贡献智慧与力量。 （作者是西北政法大学国家级涉外法治研究基地副主任、“长安学者”特聘教授） 【环球时报】张超汉：以共同发展促人权进步，世界不应迟疑 https://hqtime.huanqiu.com/share/article/4OQzzjSxeJP

9月12日，西北政法大学“开学第一课”暨延安革命纪念馆“行走的思政课”活动在长安校区举行，500多名师生现场感受精神洗礼。 西北政法大学党委副书记张军政在活动致辞中指出，此次“行走的思政课”是学校以延安精神为引领、推进铸魂育人工作的具体实践，对培育担当民族复兴大任的时代新人具有重要意义。他强调，全体师生要深刻把握延安精神的核心要义，自觉继承和弘扬老一辈革命家的光荣传统与优良作风，真正将延安精神内化于心、外化于行，转化为推动学校高质量发展的强大动力。 宣讲活动中，讲解员白婷、张持等分别以《“诗言志”—小炕桌上书写的千古绝唱》《为人民服务》等为题，通过质朴的语言、珍贵的历史影像和感人的事例，讲述延安岁月与延安精神，引起在场师生强烈共鸣，报告厅内掌声不断。 作为一所具有深厚革命传统和红色基因的高校，西北政法大学的前身是1937年中国共产党在延安创办的陕北公学。近年来，学校大力弘扬延安精神，与延安市及相关单位签署战略合作协议，获批国家社科基金重大项目，排演红色法治舞台剧，开展“寻根之旅”等活动，取得了丰硕的成果。 此次“行走的思政课”突破传统课堂边界，以更直观、更生动的形式将厚重的革命历史与深邃的思想内涵呈现给师生，有效增强了思政教育的吸引力、感染力与实效性，为学校新学期思政教育工作拉开崭新序幕。 西北政法大学马克思主义学院思政课教师王亮认为：“这不仅是历史知识的传授，更是革命精神的传承；不仅是课堂教学的延伸，更是思政教育创新的实践。” 【中国日报网】西北政法大学：“行走的思政课”点亮开学第一课https://shx.chinadaily.com.cn/a/202509/15/WS68c79f01a310f072577486a0.html

9月10日，西安市中级人民法院（简称西安中院）与西北政法大学举行《清廉司法合作共建协议》签约暨“西安法院廉政文化教育与研究平台”揭牌仪式。 揭牌仪式上，西安中院党组书记、院长赵雷，西北政法大学党委副书记、校长范九利共同为“西安法院廉政文化教育与研究平台”揭牌。西安中院党组成员、副院长段红军介绍《清廉司法合作共建协议》（简称《协议》），并与西北政法大学行政法学院（纪检监察学院）院长姬亚平签署《协议》。 西安中院党组书记、院长赵雷表示，西安法院将着力共铸司法廉政研究品牌，持续聚焦司法权力运行监督、廉政风险防控、违纪违法预防等重点课题开展院校联合研究，为审判工作现代化贡献清廉司法的“西安方案”。着力共育浸润人心的清廉法院文化土壤，持续依托高校深厚的理论研究和人才智力优势，紧密结合西安法院审判执行、队伍建设实际，推动廉政教育从“灌输式”向“启发式”和“参与式”转变。着力共促督察工作规范化运行，把“严”的基调长期坚持下去，探索构建大督察工作格局，实现“事前防控、事中监管、事后治理”的全链条督察，推动广大法官干警习惯在监督下工作和生活，更加心无旁骛、公正廉洁地行使手中的审判权。 会议介绍了《协议》的主要内容，即以“优势互补、务实合作、共建共享、加快发展”为原则，整合法院实务资源与高校学术力量，共同回应新时代对廉洁司法的迫切需要，协同探索司法权力监督与廉政风险防控的创新路径，为法院系统廉政建设提供更有力的智力支持和实践支撑。重点围绕四个方面展开系统性合作：一是共建“西安法院廉政文化教育与研究平台”，联合开展司法权力运行监督、廉政风险防控课题研究与经验总结推广；二是共建清廉司法体系，研究制定清廉法院建设工作机制，为实践推进提供理论依据和操作指引；三是共同开展专题培训与能力提升，着力提升法院干警的专业素养与廉政意识；四是共建学生实习实践调研基地，共同培养既精通理论又熟悉实务的复合型法治人才。 签约暨揭牌仪式结束后，与会代表实地参观了“西安法院廉政文化教育与研究平台”，详细了解党纪法规学习区、典型案例警示区、先进榜样激励区、承诺反思互动区和廉政文化交流区等五个区域的功能及运行情况，并围绕“新时代清廉法院建设的理论与实践探索”主题开展了深入的研讨交流。研讨会汇聚了各方智慧结晶，为西安中院注入了新的思想活力和实践动能。 未来，西安中院将不断深化拓展协作交流平台，与各相关单位、高校院所、社会各界携手并肩，积极探索新时代清廉法院建设的新理念、新举措、新机制，力争形成更多可复制、可推广的制度成果和实践样本。 【中国报道网】深化院校合作 赋能新时代清廉法院建设 http://sdjd.chinareports.org.cn/sdjd/news/31599.html

9月10日，西安市中级人民法院与西北政法大学举行《清廉司法合作共建协议》签约暨“西安法院廉政文化教育与研究平台”揭牌仪式。西安中院党组书记、院长赵雷，西北政法大学党委副书记、校长范九利出席会议并致辞，共同为“西安法院廉政文化教育与研究平台”揭牌。 西安中院党组书记、院长赵雷首先致辞，他指出，与西北政法大学合作必将促成司法实践与法学理论的深度融合，形成理论攻关与实体践履的“双轮驱动”，为西安法院“精耕细作、稳居一流”的内涵式发展注入蓬勃生机活力。西安法院将着力共铸司法廉政研究品牌，持续聚焦司法权力运行监督、廉政风险防控、违纪违法预防等重点课题开展院校联合研究，为审判工作现代化贡献清廉司法的“西安方案”。着力共育浸润人心的清廉法院文化土壤，持续依托高校深厚的理论研究和人才智力优势，推动廉政教育从“灌输式”向“启发式”和“参与式”转变。着力共促督察工作规范化运行，探索构建大督察工作格局，实现“事前防控、事中监管、事后治理”的全链条督察，推动广大法官干警习惯在监督下工作和生活，更加心无旁骛、公正廉洁地行使手中的审判权。 西北政法大学党委副书记、校长范九利在致辞中介绍了西北政法大学纪检监察学科的基本情况与历史沿革，并指出此次院校签订《清廉司法合作共建协议》，共同开展司法廉洁领域的理论探索、制度构建、文化培育与人才培养，是双向奔赴的共同合作，将共同促进审判实践与法学研究有机融合、双向赋能，打造出西安院校联合、法治共建的新图景。持续强化司法违纪违法问题源头防范等课题研究，重点聚焦司法系统内部风险隐患加强调查研究，深入分析、提出对策，为法院拧紧廉洁司法源头“安全阀”提供智力支持与专业支撑。将持续助力法院信息化建设，积极协同科研机构探索人工智能嵌入司法应用监督的实践路径，促推西安法院形成全方位、全周期的数字化动态监管体系，助力创造更高水平的数字正义和更加廉洁高效的司法环境。 随后，西安中院党组成员、副院长段红军介绍了《清廉司法合作共建协议》的主要内容，院校双方将重点围绕四个方面展开系统性合作：一是共建“西安法院廉政文化教育与研究平台”，联合开展司法权力运行监督、廉政风险防控课题研究与经验总结推广；二是共建清廉司法体系，研究制定清廉法院建设工作机制，为实践推进提供理论依据和操作指引；三是共同开展专题培训与能力提升，着力提升法院干警的专业素养与廉政意识；四是共建学生实习实践调研基地，共同培养既精通理论又熟悉实务的复合型法治人才。 西安中院党组书记、院长赵雷，西北政法大学党委副书记、校长范九利共同为“西安法院廉政文化教育与研究平台”揭牌。 签约暨揭牌仪式结束后，与会代表实地参观了“西安法院廉政文化教育与研究平台”，详细了解党纪法规学习区、典型案例警示区、先进榜样激励区、承诺反思互动区和廉政文化交流区等五个区域的功能及运行情况，并围绕“新时代清廉法院建设的理论与实践探索”主题开展了深入的研讨交流。未来，西安中院将不断深化拓展协作交流平台，与各相关单位、高校院所、社会各界携手并肩，积极探索新时代清廉法院建设的新理念、新举措、新机制，力争形成更多可复制、可推广的制度成果和实践样本。 市人大、市政协、市纪委监委、市委组织部、市委政法委、市法院、市检察院、市公安局、市司法局和各基层法院有关领导和同志，以及西北政法大学部分专家学者，西安中院部分特约监督员等60余人参加会议。 【西安中院】“法院+高校”双向赋能 开启清廉司法共建新模式http://xazy.sxfywcourt.gov.cn/article/detail/2025/09/id/8978155.shtml