10月19日下午，2013中国国际通用航空大会通用航空法治论坛在西安阎良格兰云天大酒店隆重举行。2013中国国际通用航空大会由陕西省人民政府、中国民用航空局、中国国际贸易促进委员会、中国航空工业集团主办，通用航空法治论坛是其中的一部分。通用航空法治论坛由西北政法大学和西安阎良国家航空高技术产业基地共同主办，陕西高校哲学社会科学重点研究基地西北政法大学国际法研究中心和西北政法大学航空法与空间法研究所联合承办，这是我国历史上首次以“通用航空法”为主题的学术研讨会。论坛围绕“空域开放与中国通用航空产业发展法治进程”进行了充分交流。

      西安航空基地管委会副主任仝秀丽，西北政法大学副校长、博士生导师、航空法与空间法研究所所长王瀚教授，欧盟航空法协会主席、荷兰莱顿大学国际航空法与空间法研究所所长Pablo教授，中航集团总法律顾问聂颖，交通部法律咨询委员会委员、西北政法大学客座教授、航空法与空间法研究所执行所长刘伟民教授，北京仲裁委员会副主任、秘书长王红松，北京理工大学法学院副院长、航空法研究所所长李寿平教授，中国民航大学法学院党委书记朱向东，民航西北地区管理局政策法规处处长、西北政法大学航空法与空间法研究所研究员朱勇珉，北京市航空法学会会长、中国民航管理干部学院董念清教授，中国民航大学航空法研究所主任郝秀辉教授，北京市蓝鹏律师事务所主任律师张起淮，郑州大学法学院李永超教授,美国资深超轻型飞机飞行员Bob等来自西安阎良国家航空高技术产业基地、中航集团、西部机场集团、民航西北地区管理局、北京市蓝鹏律师事务所、中银保险公司陕西分公司等实务部门以及西北政法大学、荷兰莱顿大学、中国民航大学、中国民航管理干部学院、中国民航科学技术研究院等高等院校和研究机构的航空法理论和实务界代表三十余人出席论坛。中国国际广播电台、中国国际广播电视网络台、新华通讯社、新华网、人民网、《中国社会科学报》、《中国民航报》、《陕西日报》、《西安晚报》等多家新闻媒体做了新闻报道。论坛开幕式由西北政法大学科研处处长、博士生导师冯卫国教授主持。

      西北政法大学王瀚副校长致辞。他代表西北政法大学和在座的各位航空法专家、实务界同仁对西安航空基地通过通用航空立法研究推进通用航空产业战略发展的敏锐视角表示由衷的敬意和深深的感谢。他指出，西北政法大学和西安航空基地已有多年合作，本次会议的基本设计是希望籍此为开端搭建我国航空法理论界与航空实务界科学研究和法律实践的合作平台，形成航空法理论界和实务界关注通用航空立法问题研究的共识，紧密跟踪国外通用航空法的立法动态和学术前沿，协同开展通用航空法这一全新领域的人才培养、学术研究和法律实务合作与平台共建工作。此前，中国没有专门研究通用航空法的研究机构、主题著作和以通用航空法为主题的全国会议，今天，在西安航空基地的大力支持下，开启了中国通用航空法治研究的新篇章。借助本次论坛将成立由西北政法大学和西安阎良国家航空高技术产业基地合作共建的中国首家通用航空法研究所，致力于研究美欧等通航发达区域的法治经验以及航空强国建设中的法治问题，同时结合西安航空基地在通航产业发展中具体遇到的空域管制、飞行管理、适航管理、机场建设以及通用航空飞机建造中的投融资、通用航空器的托管、代理、保险等法律问题开展研究，此外，通用航空法研究所倡议制定中国单行的《中华人民共和国通用航空法》并将草拟专家建议稿。

      西安航空基地管委会副主任仝秀丽致辞。她指出，随着国务院和中央军委关于深化我国低空空域管理改革的意见以及民航总局发展通航产业一系列政策措施的出台，我国通航产业的发展迎来了前所未有的机遇。航空基地具有国内唯一的通航试点园区，形成了独具特色的通航产业，覆盖了飞行器设计、制造、商照私照培训、机务维修培训、飞机销售、航空旅游、航空会展服务等多个领域。在空域开放、通航机场运营管理、行业政策和行业标准等方面取得了一些试点经验，对中国通用航空的发展起到了一定的推动作用。目前我国处于通航产业大发展的前夜，一切都要从基础工作做起。我们在实践中深切体会到，我国在机场建设、飞行监管、市场运营等多个方面都存在着套用原有民航运输业管理办法的现象；在执行过程中体现出要求高、程序复杂、对通航产业的针对性和适用性相对较差的问题，在一定程度上抑制了行业发展速度。行业发展迫切呼唤着通航法制新环境。正是在这样一个大背景下，航空基地管委会和西北政法大学共同发起了此次论坛，论坛将围绕通航法治现代化进程就通航的空域管理、飞行安全、环境保护、试航与运行管理、法律实务、通用机场建设和投资法律、通用航机的建造、买卖、抵押、租赁、保险等论题进行探讨，探索发展途径，共谋发展大计，进一步推动通用航空的法治交流。

      开幕式上举行了通用航空法研究所成立授牌仪式，西北政法大学王瀚副校长和西安航空基地管委会仝秀丽副主任共同为西北政法大学国际法学院李万强院长授牌。

      开幕式结束后，论坛分为两个阶段进行。与会嘉宾先后围绕“中国通用航空业的发展前景、法治环境和政策走向”、“中国通用航空立法构想和战略发展”、 “欧盟通用航空产业发展的法治经验”、“中美通用航空法律比较”、“中国通用航空产业发展实践中的法律困惑及其改革路径”等主题进行发言，就中国通用航空空域开放、通用航空法律制度构建和完善、美国通用航空产业发展法治经验、中美飞行员培训制度比较、通用航空器的政府采购、中国通用航空器租赁法制等问题进行了深入交流和探讨。西北政法大学航空法与空间法研究所研究人员王瀚教授、刘伟民教授、朱勇珉研究员、杨蔚林副教授、于丹副教授、燕福民博士生、周亚光博士生等在论坛上先后发言。

      陕西省委高教工委常务副书记董小龙参加了通用航空法治论坛的部分活动。论坛期间，与会代表还参观了在西安绿地笔克会展中心举办的航空设备器材展和在蒲城机场举行的精彩的飞行表演。本次论坛得到了2013国际通用航空大会组委会副主任、西安国家航空高技术产业基地管委会党工委副书记、纪工委书记、西北通用航空协会会长张炎和西安航空基地管委会通用航空产业园主任、陕西内府通用航空发展有限公司董事长马小琦的直接关心和大力支持。