西北政法大学第四届刑事辩护高峰论坛暨南海刑事辩护论坛举办

5月27日，由我校刑事辩护高级研究院主办的“西北政法大学第四届刑事辩护高峰论坛暨南海刑事辩护论坛”在海南三亚举办。 我校校党委副书记、校长范九利致欢迎辞。范九利对会议代表的莅临表示热烈欢迎，他介绍了西北政法大学的发展历史、西北政法大学刑辩高级研究院所取得的一系列成果，并期待各位与会嘉宾在本次论坛上可以产出更多研讨成果，为推动我国刑事司法进步做出贡献。 论坛开幕式由我校刑事法学院院长冯卫国主持，刑事辩护高级研究院名誉院长田文昌、海南省律师协会副会长张晓东、上海靖予霖律师事务所副主任魏艳昭致开幕辞。 开幕式结束后，中国政法大学樊崇义教授作题为“司法工作现代化与刑事辩护制度”主旨发言。本次论坛共分为“刑事司法改革与刑事辩护新发展”、“刑事法律修正与刑事辩护新形态”以及“刑事司法政策与刑事辩护新突破”三个单元，来自高校及科研院所、司法实务界、律师界等共计250余人参加本次论坛，9.6万余人线上观看视频直播，12万余人线上观看图文直播。 会议举行了2021年度十大无罪典型案例颁奖仪式。 来自高校及科研院所、司法实务界、律师界等共计200余人参加本次论坛。 （供稿：刑事法学院）

郑筱筠研究员作“深入推进我国宗教中国化的历史经验和实践路径”学术讲座

近日，中国社会科学院世界宗教研究所所长郑筱筠研究员应邀莅临我校作题为“深入推进我国宗教中国化的历史经验和实践路径”学术讲座。讲座由校党委副书记、马克思主义宗教学研究中心主任郭武军主持，马克思主义宗教学研究中心执行主任彭瑞花作总结发言。 郑筱筠围绕宗教中国化“谁来化、化什么、怎么化”这一中心内容，从坚持我国宗教中国化方向是新时代中国特色社会主义发展的必然要求、宗教中国化是不断深化和发展的历史进程、深入推进我国宗教中国化的理论逻辑和实践逻辑三个方面展开讲座。郑筱筠强调，我们要坚决贯彻以习近平同志为核心的党中央关于宗教工作的决策部署，运用马克思主义立场、观点、方法分析宗教问题，用中国特色社会主义宗教理论指导不断发展的宗教工作实践，把广大信教群众紧紧团结在党的周围，同心同德，顽强奋斗，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。 彭瑞花认为，郑筱筠的精彩报告解答了大家内心的疑惑，让大家对为何要强调“坚持我国宗教中国化方向”有了深刻认识和理解。郭武军对郑筱筠的莅临表示感谢，并鼓励在场师生要从此次讲座中学习研究思路、研究方法，深化问题意识，做好宗教学研究。 （供稿：马克思主义宗教学研究中心）

人权研究中心举办第38期“公法与人权”讲坛

5月13日，由人权研究中心主办、行政法学院协办的“公法与人权”讲坛第38期在线上顺利举行。武汉大学法学院段磊副教授作题为“党内法规研究的经典命题与热点观察”讲座，人权研究中心讲师倪文艳主持，行政法学院（纪检监察学院）副院长井凯笛副教授作总结发言。 段磊围绕党内法规与党内法规研究的发展趋势与基本特点、党内法规研究的经典命题和当前党内法规研究的热点话题与聚焦方向等问题展开主题报告。在报告中，段磊对党内法规既有研究的主要内容做出归纳，以党内法规的性质之辩与党内法规与国家法律关系之辩这两个基本命题为切入，总结了学界存在的多种学术论争，并提出个人学术观点。他结合党内法规理论研究的发展趋势，提出并分析了当前党内法规研究的三大可能的热点方向与理论话题。 与谈环节，行政法学院（纪检监察学院）讲师徐翔、张泽、付鉴宇、康韩笑以及硕士生李承霖分别从党内法规与部门法之间的关系、党内法规相关论文写作与发表、党内法规与国家法律衔接以及党内法规在新时期的发展动态等话题与段磊进行了充分讨论。 （供稿：人权研究中心）

人权研究中心举办第37期“公法与人权”讲坛

5月1日晚，由人权研究中心主办的“公法与人权”讲坛第37期在线上举行。北京大学法学院胡凌副教授作题为《生产性劳动法的演化》讲座，人权研究中心讲师杨博文博士主持。 胡凌以对要素的流动和整合法律机制研究为切入点，从生产性宪法理论探讨政治性宪法和经济性宪法，同时结合生产性宪法要点进行表述，指出宪法是围绕生产活动而发生变化，并具体提出应如何整合。他提出劳动法如何面对和解决流动与整合问题，通过对新问题的分析研究，总结出对宪法研究的意义。理解信息经济生产方式是对新问题分析的基础，对类似人工智能、元宇宙等问题研究具有借鉴意义。同时分析数字劳动的非法兴起概念，总结并提出可循环的新型劳动秩序与两类灵活劳动平台。最后，他分析司法和生产方式间变化关系，提出现行司法中的不同标准问题，从形式标准、组织标准和价值标准上对灵活劳动性质进行判断，形成更加周延的判断标准，坚持劳动制度和其他生产制度的齐头并进，在规范中帮助稳定数字生产关系。 与谈环节，经济法学院（知识产权学院）鲁甜副教授、法治学院 法律硕士教育学院讲师李佳飞博士、行政法学院（纪检监察学院）讲师马宁博士、付鉴宇博士就平台与劳动者间法律关系、数据合理利用的重要性、劳动法的本源逻辑和本质问题等角度进行交流。 杨博文总结表示，本次讲座对青年学者的学术研究具有重要意义，学术研究应从问题本身出发，坚持调查研究的基础性作用。学术研究需要发散性与开阔性的思维模式，不能被先入为主的概念和框架束缚。 （供稿：人权研究中心）

我校举办防范电信诈骗宣传知识讲座

为进一步提高我校师生防范电信诈骗的意识和能力，4月26日晚，信息网络中心与外国语学院联合西安市公安局长安分局在长安校区校务楼二楼报告厅开展了防范电信诈骗宣传知识讲座。西安市公安局长安分局纪委书记吕涛，信息网络中心、外国语学院相关负责人，长安分局民警、信息网络中心教职工及我校师生参加了此次讲座。 长安分局民警丁宇通过有趣的图文及视频讲解从在校学生的高发诈骗方式、如何防骗、遇到诈骗怎么办、断卡行动案例及打击电信诈骗案例等方面给现场师生开展了一场生动形象的防范电信诈骗宣传知识讲座，并在现场与师生进行交流互动。 信息网络中心主任李健总结表示，希望通过本次知识讲座提高广大师生反诈骗意识，从源头上预防和减少电信诈骗案的发生，保护自身财产安全。同时希望长安分局和学校继续深化交流，在更多领域加强合作，共同做好警校共建工作、做好校园网络安全工作。 本次防范电信诈骗宣传知识讲座，使我校师生深入了解了校园电信诈骗的类型与典型案例，提高了师生防范电信诈骗的意识和能力，为营造安全稳定校园环境奠定坚实的基础。 （供稿：信息网络中心 外国语学院）

人权研究中心举办第3期“公法与人权”研究生论文写作工作坊

4月26日晚，由人权研究中心主办的“公法与人权”研究生论文写作工作坊第三期顺利举行。我校经济法学院（知识产权学院）曹燕教授作题为《硕士研究生的文献阅读与学术写作：以数字时代的劳动权为例》的讲座，人权研究中心讲师倪文艳博士主持本次讲座。 曹燕以数字时代的劳动权为例，选择具有代表性的学术论文，带领同学们共读文献，细致分析文献框架，讲授学术论文写作技巧。首先，曹燕以五篇学术论文为例，对其写作范式、表达模式进行讲解，指出形成一篇学术论文要注重体系的搭建。她从审稿专家的视角出发，指出研究生在论文写作过程中要格外注重信息抓取能力的培养，提高发现问题的敏锐度，进而实现观点创新和学术价值的统一。此外，她还指出研究生学术写作需注重积累，拓展阅读的广度和深度，有意识地进行表达规范和思维范式的训练。 交流互动环节，曹燕根据同学们提出的相关问题，进一步强调学术洞察能力和学术建构能力的重要性，指出研究生应以所选论题为中心进行体系化的学习，做到点面结合，在准确定位的基础上进行逻辑推演。同时，研究生应积极参加学术会议，在交流的过程中取长补短。 倪文艳总结表示，研究生在学术阅读和写作过程中要学会反思，善于运用法学思维将社会问题转化为法律问题，并能够静心研究、用心打磨。 （供稿：人权研究中心）

人权研究中心举办第7期“铸牢中华民族共同体意识的法治保障”主题沙龙

4月25日下午，由人权研究中心主办的“铸牢中华民族共同体意识的法治保障”主题沙龙第7期在人权研究中心会议室举行。中国社会科学院民族学与人类学研究所世界民族研究室主任周少青研究员作题为《中西比较视野下的中国民族交融发展道路》讲座，政治与公共管理学院讲师哈冠群博士主持本次讲座。 周少青研究员从中西比较的视角出发，比较西方国家和中国在解决民族问题上的得与失，明晰中国民族事务治理的优势所在，指出我国必须坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路。以20世纪中叶为时间节点，重点比较了主要西方国家与中国在民族事务治理理念、政策及效果上的差异。 与谈环节，政治与公共管理学院副院长杨立峰副教授认为，唯有国家制度的调整或改变才能有效解决西方民族问题。人权研究中心讲师杨博文博士谈到，以美国为代表的西方国家绕开既有国际人权机构不断插手、干预中国的民族事务，我国应在尊重现有机制的基础之上不断加强与其他发展中国家的交流。人权研究中心讲师倪文艳博士认为，我国高度重视民族地方的经济社会发展，举国财政体制对于促进民族地区发展具有重要作用。 哈冠群总结认为，周少青虽是从学术研究的角度进行报告，但实际上融入了大量课程思政的元素，对于在座的老师与同学们的思想认识有着重要的指引作用。 （供稿：人权研究中心）

郑筱筠研究员作“深入推进我国宗教中国化的历史经验和实践路径”学术讲座

近日，中国社会科学院世界宗教研究所所长郑筱筠研究员应邀莅临我校作题为“深入推进我国宗教中国化的历史经验和实践路径”学术讲座。讲座由校党委副书记、马克思主义宗教学研究中心主任郭武军主持，马克思主义宗教学研究中心执行主任彭瑞花作总结发言。 郑筱筠围绕宗教中国化“谁来化、化什么、怎么化”这一中心内容，从坚持我国宗教中国化方向是新时代中国特色社会主义发展的必然要求、宗教中国化是不断深化和发展的历史进程、深入推进我国宗教中国化的理论逻辑和实践逻辑三个方面展开讲座。郑筱筠强调，我们要坚决贯彻以习近平同志为核心的党中央关于宗教工作的决策部署，运用马克思主义立场、观点、方法分析宗教问题，用中国特色社会主义宗教理论指导不断发展的宗教工作实践，把广大信教群众紧紧团结在党的周围，同心同德，顽强奋斗，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。 彭瑞花认为，郑筱筠的精彩报告解答了大家内心的疑惑，让大家对为何要强调“坚持我国宗教中国化方向”有了深刻认识和理解。郭武军对郑筱筠的莅临表示感谢，并鼓励在场师生要从此次讲座中学习研究思路、研究方法，深化问题意识，做好宗教学研究。 （供稿：马克思主义宗教学研究中心）

人权研究中心举办第38期“公法与人权”讲坛

5月13日，由人权研究中心主办、行政法学院协办的“公法与人权”讲坛第38期在线上顺利举行。武汉大学法学院段磊副教授作题为“党内法规研究的经典命题与热点观察”讲座，人权研究中心讲师倪文艳主持，行政法学院（纪检监察学院）副院长井凯笛副教授作总结发言。 段磊围绕党内法规与党内法规研究的发展趋势与基本特点、党内法规研究的经典命题和当前党内法规研究的热点话题与聚焦方向等问题展开主题报告。在报告中，段磊对党内法规既有研究的主要内容做出归纳，以党内法规的性质之辩与党内法规与国家法律关系之辩这两个基本命题为切入，总结了学界存在的多种学术论争，并提出个人学术观点。他结合党内法规理论研究的发展趋势，提出并分析了当前党内法规研究的三大可能的热点方向与理论话题。 与谈环节，行政法学院（纪检监察学院）讲师徐翔、张泽、付鉴宇、康韩笑以及硕士生李承霖分别从党内法规与部门法之间的关系、党内法规相关论文写作与发表、党内法规与国家法律衔接以及党内法规在新时期的发展动态等话题与段磊进行了充分讨论。 （供稿：人权研究中心）

人权研究中心举办第37期“公法与人权”讲坛

5月1日晚，由人权研究中心主办的“公法与人权”讲坛第37期在线上举行。北京大学法学院胡凌副教授作题为《生产性劳动法的演化》讲座，人权研究中心讲师杨博文博士主持。 胡凌以对要素的流动和整合法律机制研究为切入点，从生产性宪法理论探讨政治性宪法和经济性宪法，同时结合生产性宪法要点进行表述，指出宪法是围绕生产活动而发生变化，并具体提出应如何整合。他提出劳动法如何面对和解决流动与整合问题，通过对新问题的分析研究，总结出对宪法研究的意义。理解信息经济生产方式是对新问题分析的基础，对类似人工智能、元宇宙等问题研究具有借鉴意义。同时分析数字劳动的非法兴起概念，总结并提出可循环的新型劳动秩序与两类灵活劳动平台。最后，他分析司法和生产方式间变化关系，提出现行司法中的不同标准问题，从形式标准、组织标准和价值标准上对灵活劳动性质进行判断，形成更加周延的判断标准，坚持劳动制度和其他生产制度的齐头并进，在规范中帮助稳定数字生产关系。 与谈环节，经济法学院（知识产权学院）鲁甜副教授、法治学院 法律硕士教育学院讲师李佳飞博士、行政法学院（纪检监察学院）讲师马宁博士、付鉴宇博士就平台与劳动者间法律关系、数据合理利用的重要性、劳动法的本源逻辑和本质问题等角度进行交流。 杨博文总结表示，本次讲座对青年学者的学术研究具有重要意义，学术研究应从问题本身出发，坚持调查研究的基础性作用。学术研究需要发散性与开阔性的思维模式，不能被先入为主的概念和框架束缚。 （供稿：人权研究中心）

我校举办防范电信诈骗宣传知识讲座

为进一步提高我校师生防范电信诈骗的意识和能力，4月26日晚，信息网络中心与外国语学院联合西安市公安局长安分局在长安校区校务楼二楼报告厅开展了防范电信诈骗宣传知识讲座。西安市公安局长安分局纪委书记吕涛，信息网络中心、外国语学院相关负责人，长安分局民警、信息网络中心教职工及我校师生参加了此次讲座。 长安分局民警丁宇通过有趣的图文及视频讲解从在校学生的高发诈骗方式、如何防骗、遇到诈骗怎么办、断卡行动案例及打击电信诈骗案例等方面给现场师生开展了一场生动形象的防范电信诈骗宣传知识讲座，并在现场与师生进行交流互动。 信息网络中心主任李健总结表示，希望通过本次知识讲座提高广大师生反诈骗意识，从源头上预防和减少电信诈骗案的发生，保护自身财产安全。同时希望长安分局和学校继续深化交流，在更多领域加强合作，共同做好警校共建工作、做好校园网络安全工作。 本次防范电信诈骗宣传知识讲座，使我校师生深入了解了校园电信诈骗的类型与典型案例，提高了师生防范电信诈骗的意识和能力，为营造安全稳定校园环境奠定坚实的基础。 （供稿：信息网络中心 外国语学院）

人权研究中心举办第3期“公法与人权”研究生论文写作工作坊

4月26日晚，由人权研究中心主办的“公法与人权”研究生论文写作工作坊第三期顺利举行。我校经济法学院（知识产权学院）曹燕教授作题为《硕士研究生的文献阅读与学术写作：以数字时代的劳动权为例》的讲座，人权研究中心讲师倪文艳博士主持本次讲座。 曹燕以数字时代的劳动权为例，选择具有代表性的学术论文，带领同学们共读文献，细致分析文献框架，讲授学术论文写作技巧。首先，曹燕以五篇学术论文为例，对其写作范式、表达模式进行讲解，指出形成一篇学术论文要注重体系的搭建。她从审稿专家的视角出发，指出研究生在论文写作过程中要格外注重信息抓取能力的培养，提高发现问题的敏锐度，进而实现观点创新和学术价值的统一。此外，她还指出研究生学术写作需注重积累，拓展阅读的广度和深度，有意识地进行表达规范和思维范式的训练。 交流互动环节，曹燕根据同学们提出的相关问题，进一步强调学术洞察能力和学术建构能力的重要性，指出研究生应以所选论题为中心进行体系化的学习，做到点面结合，在准确定位的基础上进行逻辑推演。同时，研究生应积极参加学术会议，在交流的过程中取长补短。 倪文艳总结表示，研究生在学术阅读和写作过程中要学会反思，善于运用法学思维将社会问题转化为法律问题，并能够静心研究、用心打磨。 （供稿：人权研究中心）

人权研究中心举办第7期“铸牢中华民族共同体意识的法治保障”主题沙龙

4月25日下午，由人权研究中心主办的“铸牢中华民族共同体意识的法治保障”主题沙龙第7期在人权研究中心会议室举行。中国社会科学院民族学与人类学研究所世界民族研究室主任周少青研究员作题为《中西比较视野下的中国民族交融发展道路》讲座，政治与公共管理学院讲师哈冠群博士主持本次讲座。 周少青研究员从中西比较的视角出发，比较西方国家和中国在解决民族问题上的得与失，明晰中国民族事务治理的优势所在，指出我国必须坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路。以20世纪中叶为时间节点，重点比较了主要西方国家与中国在民族事务治理理念、政策及效果上的差异。 与谈环节，政治与公共管理学院副院长杨立峰副教授认为，唯有国家制度的调整或改变才能有效解决西方民族问题。人权研究中心讲师杨博文博士谈到，以美国为代表的西方国家绕开既有国际人权机构不断插手、干预中国的民族事务，我国应在尊重现有机制的基础之上不断加强与其他发展中国家的交流。人权研究中心讲师倪文艳博士认为，我国高度重视民族地方的经济社会发展，举国财政体制对于促进民族地区发展具有重要作用。 哈冠群总结认为，周少青虽是从学术研究的角度进行报告，但实际上融入了大量课程思政的元素，对于在座的老师与同学们的思想认识有着重要的指引作用。 （供稿：人权研究中心）

人权研究中心举办第6期“铸牢中华民族共同体意识的法治保障”主题沙龙

4月13日晚，由人权研究中心主办、法治与中华民族共同体建设研究中心协办的“铸牢中华民族共同体意识的法治保障”主题沙龙第6期在线上举行。中央民族大学副教授、《民族教育研究》编辑部主任海路作题为《中华民族历史观教育：内涵、价值与实践路径》讲座，人权研究中心执行主任常安教授主持。 海路从中华民族历史观研究立场及出发点切入，探讨了中华民族历史观的要义、中华民族历史观教育的内涵、开展中华民族历史观教育的价值及中华民族历史观教育的实践途径。他提出坚持正确的中华民族历史观极具迫切性和重要性，历史观教育与研究是当前中华民族共同体建设的一个重要部分。同时，中华民族历史观教育可从中华民族认知教育、中华民族历史情感教育、中华历史自信教育三方面构建实践路径框架。中华民族历史观作为一种社会意识，若将其转化为个体意识的一部分，就必然要在个体中经历从认知到认同的内化过程。 与谈环节，国家安全学院讲师斯琴博士、人权研究中心讲师赵小静博士、倪文艳博士分享了关于铸牢中华民族共同体意识的相关思考。 常安在总结中认为，讲座中强调民族问题学术研究的对话性，对于人权外宣讲好中国故事具有重要意义，只有以学术性话语进行对话，才具有可沟通性。讲座从中华民族历史观教育这样一个站位很高的视角展开的学术探讨，对于青年学者学术成长有很好的帮助和示范作用。 （供稿：人权研究中心）

西北政法大学第四届刑事辩护高峰论坛暨南海刑事辩护论坛举办

5月27日，由我校刑事辩护高级研究院主办的“西北政法大学第四届刑事辩护高峰论坛暨南海刑事辩护论坛”在海南三亚举办。 我校校党委副书记、校长范九利致欢迎辞。范九利对会议代表的莅临表示热烈欢迎，他介绍了西北政法大学的发展历史、西北政法大学刑辩高级研究院所取得的一系列成果，并期待各位与会嘉宾在本次论坛上可以产出更多研讨成果，为推动我国刑事司法进步做出贡献。 论坛开幕式由我校刑事法学院院长冯卫国主持，刑事辩护高级研究院名誉院长田文昌、海南省律师协会副会长张晓东、上海靖予霖律师事务所副主任魏艳昭致开幕辞。 开幕式结束后，中国政法大学樊崇义教授作题为“司法工作现代化与刑事辩护制度”主旨发言。本次论坛共分为“刑事司法改革与刑事辩护新发展”、“刑事法律修正与刑事辩护新形态”以及“刑事司法政策与刑事辩护新突破”三个单元，来自高校及科研院所、司法实务界、律师界等共计250余人参加本次论坛，9.6万余人线上观看视频直播，12万余人线上观看图文直播。 会议举行了2021年度十大无罪典型案例颁奖仪式。 来自高校及科研院所、司法实务界、律师界等共计200余人参加本次论坛。 （供稿：刑事法学院）

陕西省法学会金融法学研究会2022年会暨“中国特色金融发展道路的法治保障”研讨会成功举行

12月31日，陕西省法学会金融法学研究会2022年会暨“中国特色金融发展道路的法治保障”研讨会于线上隆重召开，本次会议由陕西省法学会金融法学研会主办，西北政法大学经济法（知识产权）学院、西北政法大学金融与法律研究院承办，北京市金德律师事务所协办。本次研讨会共收到来稿论文六十余篇，来自清华大学、北京大学、中国人民大学、中国政法大学、华东政法大学、西南政法大学、上海对外经贸大学、上海政法学院、西安交通大学、西北大学、长安大学、西安财经大学、陕西理工大学、西安科技大学、西北政法大学等二十余所高校的专家学者，金融监管部门、法检机关、金融机构、律师事务所、会计师事务所等部门领导和实务专家，以及相关高校的博士、硕士研究生共1800余名云上参会，共同就“中国特色金融发展道路的法治保障”问题进行深入研讨。 我校校长范九利在致辞中向与会嘉宾长期以来对学校的支持和帮助表示衷心的感谢。对陕西省法学会金融法学研会近年来所取得的成果和推动金融法治建设做出的贡献给予高度评价和充分肯定。希望研究会再接再厉，努力推出更多高质量的金融法治研究成果，推动理论向立法、司法实践转化，更好服务陕西高质量发展，为全面建设社会主义现代化国家提供坚强的法治保障。 研讨会分为开幕式、“中国特色金融发展道路法治保障的基础理论与制度构建”、“资本市场与资管市场法律规制”、“金融组织与金融业务法律规制”、“金融监管与金融司法理论与实务”四个单元研讨和闭幕式，共有八位领导嘉宾于开幕式、闭幕式致辞，十七位专家学者发表主题演讲，十一位专家学者评议与谈。 中国法学会银行法学研究会会长、中国政法大学王卫国教授，中国商业法研究会会长、北京大学法学院甘培忠教授，陕西省法学会党组成员、一级调研员樊志来，陕西省地方金融监管局党组成员、副局长张荣辉，中国证监会陕西监管局党委委员、副局长李国强于开幕式致辞。 【供稿：经济法（知识产权）学院】

我校举办＂让航空重新连接世界＂第28个国际民航日纪念论坛

为纪念第28个国际民航日、了解民航前沿领域、分享民航领域最新研究成果，12月7日，我校举办了以“让航空重新连接世界——疫情后全球航空业恢复性增长和可持续发展问题”为主题的纪念论坛。论坛由陕西省航空法治现代化协同创新中心与陕西省哲学社会科学重点研究基地——西北政法大学国际法研究中心主办，西北政法大学国际法学院承办。 陕西省“三秦学者”特聘教授、陕西省航空法治现代化协同创新中心主任王瀚、我校涉外法治研究中心副主任教授张超汉以及来自国际民航组织、中国民航大学、中国政法大学、中航通飞华南飞机工业有限公司、国家市场监督管理总局、西北政法大学的专家、学者和同学共225人参与了论坛。论坛由国际法学院张望平副教授主持。 王瀚从疫情后全球航空业恢复性增长所面临的形势、国际航空法律体系最新立法议题和航空业恢复性增长法律问题的梳理这三个方面进行讨论，指出全球航空业恢复不仅受到新冠疫情防控制度性措施的影响，还受到乌俄冲突的地缘政治冲突、全球经济总体萎缩和低迷、能源危机导致航空成本上升、国际航空碳抵消和减排计划的影响。王瀚就疫情后航空业恢复性增长，指出了航空业面临两大转型的问题：一是国际航空碳抵消和减排计划的执行对航空业的影响；二是第四次科技革命所引发的航空数据化和智能化的转型问题。同时，王瀚提出了三个值得研究的问题：一是航空安全领域的法律问题；二是乌俄冲突所引发的法律问题；三是疫情期间航空业萎缩引发的履约风险、航空破产、债务重组等法律问题。对中国民航未来发展，王瀚认为低空开放、公共航空、私人公务机以及电动空中飞行汽车的发展是必然趋势，并希望同学们能够积极关注航空业的新动向。 张超汉以《国外航空航天法研究的新动向》为题，为同学们介绍了国外航天航空法研究的代表性机构，代表性学者以及国外航空航天法研究的学术载体，并分享了国外航空航天法研究的基本问题和新动向，结合国内航空航天法研究的框架和体系，对国内外航空航天法的研究进行了比较，同时介绍了西北政法大学航空航天法研究的基本情况，激发了同学们对航空航天法研究的热情。 另外，我校国际法学院博士生贾乔、硕士生袁相、本科生蔡漪澜分别以《〈北京公约〉规则与实施视阈下我国航空安全治理体系之构建》《国际民用航空器适航审定政府责任的审视与反思》《航空旅客信息记录制度与外国公民信息保护制度法律冲突之探究》为题做了发言。 本次论坛的成功举办得到了国际民航组织法律委员会主席陈秀花女士以及国际民航组织对外关系与法律事务局副局长丁春宇先生的肯定与祝贺。论坛学术氛围浓厚、主题发言颇有深度，引发了与会嘉宾对航空法研究的热情，开拓了参会同学的学术视野、激励同学们继续努力，一道为全球航空业的创新发展做出自己的贡献。 （供稿：国际法学院）

“建设高质量法学教育体系”高端论坛暨《法学教育研究》第六届专题研讨会在我校召开

12月3日，“建设高质量法学教育体系”高端论坛暨《法学教育研究》第六届专题研讨会在我校长安校区举行，论坛由西北政法大学主办，西北政法大学高等教育研究所、《法学教育研究》编辑部承办。来自中国政法大学、西南政法大学、中南财经政法大学、西北政法大学、上海政法学院等“立格联盟”院校及北京大学、中国人民大学、武汉大学、吉林大学等30余所高等院校的专家学者围绕高质量法学教育体系核心议题进行了研讨。论坛分为开幕式与颁奖仪式、报告与评议、总结与闭幕式三个环节，线上线下500余人次参加了本次研讨会。 开幕式上，西北政法大学校长、《法学教育研究》主编范九利，法律出版社法学学术·对外合作出版分社社长孙东育分别致辞。范九利表示，党的二十大报告指出加快建设高质量教育体系，为开启新时代教育强国新征程擘画了新的蓝图，意义重大而深远。作为西北地区法学教育、法学研究中心和人文社会科学研究的重要基地，西北政法大学强化使命担当，深入学习和贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平法治思想和习近平总书记关于教育的重要论述，紧紧围绕培养什么人、怎样培养人、为谁培养人这个办学治校的根本，落实好立德树人根本任务，积极推进法学教育体系高质量建设。范九利校长认为，此次会议以“建设高质量法学教育体系”为主题展开研讨，交流工作经验，探索创新方式，必将为法学教育高质量发展，为在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家做出新的更大贡献。 孙东育表示，党的二十大为新时期的法学教育指明了发展方向，也给法学研究、法学教育提出了新的课题。本次研讨会的主题正是切合了新发展方向，回应了中国特色社会主义现代化国家建设对法学教育提出的挑战，以此次研讨会为契机，我们可以为建设高质量法学教育体系做出更多贡献。 论坛开幕式与颁奖仪式由西北政法大学副校长、《法学教育研究》执行主编孙昊亮教授主持。 论坛主旨发言环节由西北政法大学“三秦学者”王瀚教授主持。中国人民大学法学院院长、《中国法学》总编辑黄文艺教授、北京大学法学院副院长车浩教授、中南财经政法大学法学院院长陈柏峰教授分别做题为“构建中国特色、世界一流法学学科体系”“人才培养与教学风气——以北大法学院教改经验为例”“大法治工作格局下的政法教育”的主旨发言。 论坛第二单元主题发言由西北政法大学韩松教授主持。西安交通大学法学院王保民教授、江西财经大学法学院谢红星教授、北京理工大学法学院刘毅副教授、武汉大学法学院项焱教授、西北政法大学法治学院李佳飞老师分别做主题报告。西北政法大学人权研究中心执行主任常安教授对五位老师的报告作出评议。 第三单元主题发言由西北政法大学高等教育研究所副所长邱昭继教授主持。北京外国语大学法学院郑曦教授、上海财经大学博士研究生薛清嘉、西北政法大学国际法学院张超汉教授、严阳老师和湖南大学法学院博士研究生罗迎围绕涉外法治人才培养核心议题做主题报告。陕西师范大学政法与公共管理学院王蓓教授和西北政法大学政治与公共管理学院张师伟教授对上述发言进行了评议。 下午的会议分为三个分论坛。 研讨会论坛总结和闭幕环节由西北政法大学高等教育研究所、《法学教育研究》常务副主编闫亚林研究员主持。邱昭继教授做闭幕致辞。本次研讨会取得圆满成功。 （供稿：高等教育研究所）

【校庆系列学术会议】陕西省社会学会2022年学术年会 在西北政法大学顺利举行

四面群贤如期至，八方英才聚云端。11月26日上午，陕西省社会学会2022年学术年会在西北政法大学如期举行。本次年会由我校哲学与社会发展学院承办。会议以线上方式举行，线下设立开幕式会场，并通过平台同步直播。西北政法大学党委委员、副校长张军政出席并致辞。 张军政代表西北政法大学向在线参会的兄弟院校、科研机构的专家学者、教师、学生表示诚挚的欢迎。他指出，正值西北政法大学建校85周年的盛大庆典之际，学术年会的召开，既是为校庆增光添彩,也是学校一次难得的向各兄弟院校、科研机构学习的机会，并向支持学校发展的兄弟院校、科研机构表示衷心的感谢。年会主题具有鲜明的时代性，也是当前社会发展中急需得到广泛关注和深入研究的问题。对这些问题的研讨充分体现了社会学的学科使命和社会学学者的时代担当，是一场真正的学术盛宴。 陕西省社会学会长、陕西省社会科学院社会学所所长牛昉研究员，在致辞中对西北政法大学为年会举办所做的高质量和创新性的准备工作表示感谢。牛昉指出目前我们正面临百年未有之大变局，社会学的工作者需要抓住机会，在当下最为广泛的社会变革中完成人类历史上的伟大创新，为学术的繁荣发展做出贡献。会议邀请西安财经大学统计学院韦艳教授、宁波大学现代传播研究院黄少华教授、西北政法大学政治与公共管理学院张师伟教授做了极富创建性与启发性的主题报告。开幕式后，来自陕西各高校和研究机构的学者、教师、研究生在年会分设的十个在线平行学术论坛中，进行了深入而热烈的学术交流。 下午年会的闭幕式上，哲社学院院长山小琪对支持学院办会的学校领导、陕西省社会学会、各兄弟院校、专家学者表示感谢。陕西省社会学会秘书长、陕西省社科院社会学研究所李巾副研究员代表学会做了会议总结。她表示，今年年会组织得力，准备充分，参与热情高，投稿的数量和质量都超过预期。在疫情严峻的情况下，西北政法大学举办的首次线上陕西省社会学学会会议对今后有很好的示范作用。 经陕西省社会学会决定，2023年学术年会将由西北农林科技大学承办。 （供稿：哲学与社会发展学院）

“人类命运共同体构建与中国智慧”学术研讨会在我校成功举办

11月12日，陕西省社科界2022年度学术活动资助项目 “人类命运共同体构建与中国智慧”学术研讨会在我校隆重举行，此次研讨会由陕西省马克思主义研究会和我校马克思主义学院联合举办。 陕西省社会科学联合会党组成员、秘书长苗锐军，校党委副书记郭武军、副校长马朝琦，陕西省马克思主义研究会理事长、马克思主义学院教授刘进田，与中国社会科学院大学、西安交通大学、爱丁堡大学、上海大学、西北农林科技大学、西北大学、西安理工大学、西北政法大学、浙江理工大学、西安医学院、西安文理学院等高校的专家学者和学生200余人参加本次会议。研讨会开幕式由马克思主义学院院长魏奇主持。 会议伊始，郭武军对参加此次学术研讨会的同仁表示热烈欢迎，他指出此次研讨会对深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领悟构建人类命运共同体这一价值理念，充分挖掘“天下大同、协和万邦、亲仁善邻”的中国智慧文化意蕴具有重要意义，并预祝此次会议取得圆满成功。苗锐军代表陕西省社会科学联合会对本次研讨会的顺利召开表示祝贺，她强调，人类命运共同体这一概念是中国式现代化的价值目标和实践指向，体现着普遍的人文情怀和使命担当，具有重要的学术价值和政治价值。马朝琦宣读了优秀论文的表彰决定，刘进田为获奖者代表颁奖。 开幕式之后，刘进田和鲁宽民分别作了题为《论人类不同文化和谐相处之道》和《在马克思主义文论中国化进程中彰显文化自信》的主题发言。在此后的学术研讨环节中，张永奇、刘玲、徐鹏、李云、刘晓麒、徐子棉、钱晓萍等18位专家学者围绕论坛主题进行学术分享交流，分别围绕人类命运共同体的理论基础、文化理念、现代性解读、实践理路等方面进行了深入探讨。陕西省马克思主义研究会副理事长、西北大学马克思主义学院教授、博士生导师许门友，陕西省马克思主义研究会副理事长、西安医学院马克思主义学院教授桑利娥，我校马克思主义学院教授李云、刘亚玲等专家分别对参会学者的主题汇报给出中肯意见，现场秩序井然，学术气氛浓厚。 闭幕式环节，马克思主义学院党委书记刘驰代表学院向各位领导、专家学者及相关工作人员表示衷心感谢，他指出此次学术研讨会是一场催人奋进的“学术盛宴”，提升大家学术水平的同时，也加深了彼此的友谊，未来马院将继续开展学术研究和横向联合，把马克思主义学院各项工作推进到新高度。 此次研讨会共收到来自全国各地高校学者170余份参会文稿，经专家评审，共有59篇论文进入会议研讨，成果颇丰。 （供稿：马克思主义学院）

人权研究中心承办联合国人权理事会第51届会议“高质量发展与新疆人权事业成就”中方边会

9月26日，在联合国人权理事会第51届会议期间，由中国人权研究会主办，西北政法大学人权研究中心、博乐市民族团结进步研究中心共同承办，浙江师范大学边疆研究院协办的“高质量发展与新疆人权事业成就”中方边会举办。 会议聚焦高质量发展为新疆带来的翻天覆地的变化，以及在人权保障事业上的巨大促进作用，共话新时代团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业、生态良好的美好新疆。会议采取线上线下相结合形式，来自埃及科技大学、乌兹别克斯坦塔什干国立东方大学、中国社会科学院、新疆大学、新疆师范大学、广西民族大学、浙江师范大学、西北政法大学和博乐市民族团结进步研究中心等多所高校和科研机构的专家学者，以及博乐市市民代表参与讨论。西北政法大学副校长王健教授、博乐市人大常委会主任艾山江•阿不都克里木分别致辞，西北政法大学人权研究中心执行主任常安教授主持会议。 王健认为，新疆不论自然生态、还是民族、语言文字、宗教信仰和生活习俗，乃至社会组织管理形态，都是多样化或多元化的。对于人权存在形态和表达方式是否存在绝对标准的问题，中国国家主席习近平在回应西方领导人有关人权的提问时指出：“在人权问题上没有最好，只有更好”。这意味着中国人权事业还要继续发展，而且要按照中国国情和人民要求来发展，达到了我们确立的目标和水平就是好的。目前中国正在全面推进实现社会主义现代化强国建设，伴随中国式现代化道路的成功实践，包括新疆人权事业在内的中国式人权事业的发展必将取得更加辉煌的业绩。 与会学者从贯彻新时代党的治疆方略、新疆各族居民脱贫致富、少数民族和民族地区教育发展、保护非物质文化遗产、贯彻民族区域自治制度和群众自治制度、伊斯兰教在疆的有序传承和健康发展等方面就推进新疆高质量发展与人权保障事业进行研讨。 常安在总结讲话中指出，以发展促人权是中国特色社会主义人权理论与实践对世界人权事业的重要贡献，我国新疆地区在政治权利、经济权利、文化权利、宗教信仰自由、劳动权利等方面的成就说明，只有一个安定团结的大环境，一个一心一意谋发展整体思路，才能为人权事业的发展奠定良好的基础。美西方国家炒作我国新疆地区的人权议题，实际上是其人权政治化武器化，以一己霸权之私，浪费国际人权事业公共资源的典型体现，违反世界人权事业发展宗旨。 （供稿：人权研究中心）

我校人权研究中心获批四项陕西省铸牢中华民族共同体意识基地课题

我校陈玺教授主持的国家社科基金项目获得“优秀”结项等级

日前，据全国哲学社会科学规划办公室网站消息，我校法治学院陈玺教授主持的《宋代诉讼惯例研究》获得“优秀”结项等级。 国家社科基金项目《宋代诉讼惯例研究》（16XFX002）是陈玺教授继《唐代刑事诉讼惯例研究》（科学出版社2017年，入选2016年国家哲学社会科学成果文库）之后，关于中国古代司法研究的又一力作。《宋代诉讼惯例研究》分为绪论、总论、各论、结论四部分，合计16章，46.7万字。各编之下设章、节，并于每章结尾设置“小结”。该书立足中国古代诉讼规则的生成、发达与运行，以两宋时期（960年—1279年）为历史剖面，以诉讼文明为研究视阈，以诉讼惯例为具体对象。通过勾勒宋代诉讼法律文明的历史图景，诠释诉讼惯例、诉讼制度、诉讼观念、诉讼文化等元素的交互关系。经由系统考察唐宋时期诉讼规则继受与变革的时代背景、历史轨迹与后世影响，最终查明我国固有诉讼规则之发展规律、适用状态、演进模式、转型格局等，为全面依法治国伟大方略的实现提供理论诠释和历史镜鉴。 （供稿：法治学院）

【民主与法制周刊】谢觉哉：廉洁奉公的楷模 秉公执法的典范（汪世荣）

《红色法律专家》系列报道之二 谢觉哉：廉洁奉公的楷模 秉公执法的典范 谢觉哉是老一辈无产阶级革命家、政治家，是杰出的社会活动家、新中国法学的开拓者、人民代表大会创造者、人民政权建设者。谢觉哉曾担任中华人民共和国内务部部长、最高人民法院院长、中国政法大学校长、中央党校副校长、全国政协副主席，为共和国的民主与法治建设做出了不懈的努力。 谢觉哉和夫人王定国育有5子2女，除长女谢宏生前是财政部一位处长外，其余都是普通的干部、职工。夫人王定国，被称为百岁女红军，晚年发起并成立王定国扶贫基金会。长子谢飘退休前在原国家外贸部工作，退休后从事社会公益事业，担任王定国扶贫基金会理事长。 2021年7月14日，在《民主与法制》周刊谭则章的陪同下，笔者采访了谢飘先生。从早上10：30至中午13:30，三个多小时的访谈，82岁的谢飘老人深情回忆了谢觉哉生活、工作中的细节和轶事以及为党为国呕心沥血的奋斗历程。谢觉哉是人民的好公仆、好法官，把自己毕生的精力献给了中国人民的伟大革命和建设事业。谢觉哉民主法治思想对人民政权建设、人民司法建设，产生过重要的指导意义，至今仍然具有现实的借鉴价值。 孜孜不倦勤勉尽责为人称道 谢觉哉（1884-1971），名维鋆、字焕南、别号觉斋。清宁乡县九都沙田兰馥冲（今湖南省宁乡市沙田乡堆子村）人，新中国司法制度的奠基人。父母兄弟都是勤劳朴实的农民，母亲姜氏经常给他讲惩恶扬善的故事，“应该做好人”“为人办好事”，良好的家庭教育深植心灵。在堆子山兰馥冲“谢觉哉故居”，保留有谢氏家族的祖训家规，包括了为人处世的准则：爱祖国、孝父母、敬长辈、睦族邻、为友恭、重育人等。在第一次国内革命战争时期，谢觉哉与何叔衡、姜梦周、王凌波并称“宁乡四髯”。陕甘宁边区时期，谢觉哉与徐特立、吴玉章、林伯渠、董必武并称“延安五老”。 清光绪三十一年（1905），谢觉哉考取秀才。宣统三年（1911），考入湖南省立商业专科学校。毕业后，先后在云山中学、湖南省立第一师范附属小学任教，经过新文化运动和五四运动的洗礼，走上革命道路。曾协助毛泽东、何叔衡举办平民夜校、工人夜校。1921年加入新民学会，开始更多地阅读马列著作和各种进步刊物。1924年，孙中山接受中国共产党建议，实行国共合作。同年，谢觉哉加入国民党。先后主编《湖南半月刊》《湖南农民报》，宣传民主革命思想。1925年加入中国共产党。他给家人的信中写道：“我国在这十年内若不振兴，必至亡国，说不定至于灭种，万不能在这要生不生要死不死的路上停滞。革命前途未可知，我已以身许党。”表明谢觉哉从事革命工作立场坚定，旗帜鲜明，情感真挚。1931年谢觉哉在湘鄂西苏区工作，1934年后调中央苏区，任毛泽东的秘书，后当选为中央民主政府秘书长、内务部长。1934年，谢觉哉与董必武、徐特立等一起参加了二万五千里长征，一路上，他老当益壮，以苦为乐，经常给战士们讲故事、说笑话，鼓舞大家奋勇向前。经过367天长途跋涉，红一方面军胜利抵达陕北吴起镇，因为镇上只有11户人家，无法满足七千人住宿，红军将士们大都露宿野外麦地。谢觉哉回忆当时情景与感受，吟诗一首：“露天麦地覆锦裳，铁杖为桩系马缰。稳睡恰如春夜暖，天明始觉满身霜。” 长征到达陕北后，谢觉哉历任中央政府西北办事处内务部长、秘书长、司法部长、陕甘宁边区高等法院院长、审计委员会主任等职。抗日战争爆发后，任中共中央驻兰州代表。1938年9月回到延安，先后担任西北区中央局副书记、边区政府秘书长、中央党校副校长、参议会副议长、党团书记。他在《参议会发言提纲》中，建议把参议会改为人民代表会议，使代议制的咨询机关转变成为权力机关，要求“运用民主到人民大众的各个生活部分去”，使人民代表大会成为人民行使权力的最高机关。毛泽东回信说：“关于参议会改为人民代表会议，我想对内对外都是会有好影响的。”从而使人民代表大会制度成为我国根本性的民主制度。1946年，谢觉哉任中央法律问题研究委员会主任委员，组织起草宪法、刑法、民法等法律。“为党献身常汲汲，与民谋利更孜孜。”这是延安时期人们向谢觉哉祝寿时赠送的诗句。中华人民共和国成立后，谢觉哉担任中央人民政府内务部部长，定位内务部的工作是：“上为中央排忧，下为群众解愁。”1959年4月，第二届全国人民代表大会第一次会上，谢觉哉当选为最高人民法院院长。1964年，谢觉哉当选为全国政协副主席。1971年6月15日病逝，终年87岁。生前著述颇丰，已经整理出版的有《谢觉哉文集》《谢觉哉日记》《谢觉哉杂文选》《谢觉哉诗词选》《不惑集》《一得书》《谢觉哉书信集》等。 推动陕甘宁边区民主政治建设成就斐然 1936年6月，中华苏维埃人民共和国中央政府西北办事处机关由瓦窑堡迁到宝安县（今志丹县），作为办事处内务部部长，谢觉哉参与领导县、乡两级政府的民主选举。1937年9月6日陕甘宁边区成立后，谢觉哉长期担任边区参议会副议长，民主选举过程中，结合陕甘宁边区的特殊情况，他创造了“投豆子选举法”“香头烧纸选举法”，使不识字的农民都能行使自己的民主权利。陕甘宁边区政府通过各种形式，宣传民主政治的作用，提高群众的思想观念。1941年陕甘宁边区民政厅编辑出版的《陕甘宁边区乡选总结》，收录了宣传、普及民主政治、民主观念的民歌，包括《选举要认真》（顺天游调）：“田禾儿青青忙锄草，选举个代表也重要。不要说选举不关你，坏蛋当选人人都受欺。选举票上面要认真，好人坏蛋细分清。众人当中挑出能干的汉，大家的事情交他办。众人当中选个女代表，男女平等要做到。”《选举小调》：“民主政治要实行，选举是为了老百姓。咱们要选什么人，办事又好又公平，还不耍私情。选举不分什么人，男女贫富都平等。自己来管自己事，不许任何人贪污欺压老百姓。”歌曲尤其是民歌的哼唱，无需识字为条件。针对陕北人民流行民歌的地方特点，将民主政治的基本原则和理念，填词、谱曲，口耳相传，取得了显著的效果。民主政治成为陕甘宁边区人民讴歌的对象：“解放区的天是明朗的天，解放区的人民好喜欢。民主政府爱人民，共产党的恩情说不完。”就陕甘宁边区民主建设的意义，谢飘先生指出：“陕甘宁边区的选举是数千年来，中国农民第一次用自己的手，按自己的意愿选举自己的领导人的创举！” 民主政治极大激发了解放区人民的政治热情，调动了解放区人民的生产积极性和劳动创造性，民主政府及其形成的“十个没有”（1940年，毛泽东主席在群众集会发表《团结一切抗日力量，反对反共顽固派》演讲，指出：“这里一没有贪官污吏，二没有土豪劣绅，三没有赌博，四没有娼妓，五没有小老婆，六没有叫花子，七没有结党营私之徒，八没有萎靡不振之气，九没有人吃摩擦饭，十没有人发国难财”），表明陕甘宁边区的社会治理与国统区形成了巨大的反差，取得了良好的治理成效，引起了全世界的瞩目。针对历史上“苛政猛于虎”的教训，谢觉哉关照边区群众的实际生活，主张边区政府务实的作风，被有些人批评为“施仁政”。但他坚持倡导边区政府及其工作人员关心边区群众的生活，减轻人民的负担，对精兵简政、大生产运动、边区政府建设起到了积极的推动作用。谢觉哉所强调的“人民政府”服务人民的思想，也成为陕甘宁边区政府工作努力的方向。 以身作则、身先士卒，是谢觉哉工作生活的写照。他给家乡的儿子们写信描述自己的生活：“起得早来眠得晚，能多做事即心安”。教育子女要做“有用”的人，不是“做官”而是对国家、对人民做有益的工作，要求子女“不许有特权思想”。谢觉哉十分关心家乡的建设，先后于1957年、1960年和1961年三次回到宁乡视察，对地方工作中的缺点和失误，提出批评和建议。例如，看到森林被破坏，提倡植树造林，要树立爱小树如爱小孩儿、爱大树如爱老人的思想。看到一条河上的石桥久毁未修，而通往他家的小路，却扩建成公路，极不高兴地说：“为我一人修路，何不替群众搭桥！”看到妇女参加集体劳动，喂奶要扣工分，建议生产队的管理要改革，以照顾妇女的特点。正是这些一点一滴的要求，体现了一个共产党人严于律己的高尚品格。 谢觉哉生活简朴，平易近人，有写日记的习惯，时常长久伏案工作。谢飘回忆道：“记忆中，父亲整天埋头写作。而且，母亲下地干活儿，父亲左右腿上各放一个孩子，边哄孩子边写作。记得有一次父亲骑马回家了，我要骑马玩，父亲就把我放在马背上，牵着缰绳在院子里转。忽然间，他想起了什么事，需要记录，就放开缰绳去了书房。马离开院子，越过水沟，将我从马上甩下，掉在水沟里，磕破了额头。后被大人们发现救起，按照当地的土方，挤点大人的奶水，往磕破的地方涂抹一下，就算进行了治疗。”谢觉哉日记详细、具体，记录了诸多重大事件，成为党史研究重要的珍贵史料。例如，关于描写陕甘宁边区自治制度的《张家仡佬村村民公约》，就能反映当时村民自治取得的巨大成就：“全村人，勤生产，丰衣足食，生活美满；不吃烟，不赌钱，人人务正，没个懒汉；不吵嘴，不撕斗，邻里和睦，互相亲善；多上粪，仔细搂，人畜变工，大家方便；秋地翻，锄四遍，龙口夺食，抢收夏田；婆姨们，多纺线，不买布匹，自织自穿；多栽树，多植棉，禾苗木树，不准糟践；识字班，好好办，不误生产，又把书念；抗工属，优待遍，吃的又饱，穿的又暖；公家事，认真干，公粮公款，交纳在先；生产事，议员管，服从检查，接受意见；好公约，要实现，谁不遵守，大家惩办。”公约不仅明确了其作为村民守则的性质，列举了具体、详尽的村民行为规范内容，而且对村规民约独特的实施方式作出了说明。 参与立法活动 领导人民法院工作 探索人民司法道路 1945年11月，根据中共中央决定，在边区政府成立了宪法研究会，谢觉哉为负责人，进行新民主主义宪法的起草工作。1946年4月23日，陕甘宁边区第三届参议会第一次会议通过《陕甘宁边区宪法原则》，全文共分5个部分、24条，规定了建立新民主主义共和国的基本原则、政权组织形式和各项基本政策。文中规定：各级人民代表会议为人民管理机关，人民按普遍、直接、平等及无记名投票原则选举各级代表，组成代表会议，各级代表会议选举同级政府，政府向同级代表会议负责。建立了人民代表大会的雏形。 谢觉哉作为中央法律问题研究会的主任委员，提出了一系列重要的法律观点：“中国要有自己的立法原则。实事求是，从实际出发，制定有中国特色的法律。”“合情合理，即是好法。”“新的法律，不只内容要冲破旧的范围，而且形式也不能为旧的形式所拘束，要使广大人民能够了解。”1948年8月，成立华北人民政府，谢觉哉担任政府委员、司法部部长，开办司法训练班，为新中国培养司法干部。新中国成立前夕，接收北平后，将原朝阳大学改为中国政法大学，谢觉哉兼任校长，为全国培养了大批法律人才。 1959年，75岁的谢觉哉当选为最高人民法院院长。上任后，有人相劝：“谢老，您的年岁大了，法院的工作挂个名算了。”谢觉哉回答：“法院的工作是代表人民行使审判权的机关，是极其严肃的工作，杀一个人是容易的，而不错杀一个人就不容易了。在我们这样的国家，是不能靠名吃饭的，个人也不需要什么名，而要多务实。挂名怎么行啊！杀人的批复都盖着我谢觉哉的印章，人杀错了，那些冤死鬼来找我算账，我怎么得了呀！”他还强调：“杀人一定要慎重，一个人只有一个脑袋，杀掉了不能再安上，我们一定要对人民负责。”谢觉哉作为中华人民共和国最高人民法院的院长，能够强调“不错杀一个人”“对人民负责”，无形中为人民法院的工作确立了严格的标准。 在担任最高人民法院院长期间，谢觉哉先后视察了18个省、自治区的71个高级人民法院、中级人民法院和基层人民法院。中国古代就有上级官员到所辖监狱进行录囚的传统，深入监所，发现冤情，重新审理，予以平反。谢觉哉往往通过调卷审阅的方式，对有些案件提出疑问，经过进一步调查，使案情水落石出，查明事实，平反冤案。例如，云南省高级人民法院上报的一起死刑核准案件，案情是：老百姓遭灾，没有粮食吃，上山捡蘑菇充饥。有一地主成分的妇女捡得的蘑菇最多，交给大食堂。当天，她在食堂烧火，参与做饭。蘑菇煮熟后，大伙抢着吃，她却不吃。结果，一些吃蘑菇的社员中了毒。大家怀疑是她搞鬼，抓起来移送司法机关。司法机关认为她是地主的老婆，自己又没有吃蘑菇，是在进行阶级报复，经过层层审批，判处死刑，报送最高人民法院核准执行死刑。 对于这样的案件，谢觉哉很快就发现了疑点：虽然该妇女自己没有吃野蘑菇，但烧火做饭，始终没有离开现场，这与一般的投毒案件嫌疑人试图千方百计隐匿明显不同。而且，既然是食用了野蘑菇中毒，是否误食？该妇女仅仅在烧火，洗菜、做饭还有多人参加。现实中，因为乡民采摘野蘑菇食用，中毒的事件并不少见。该妇女是否认识野蘑菇？作案的动机如何？如此等等，案卷都没有说明。案件发回重审后，查明：这个妇女的确不会辨认蘑菇有毒无毒，她在食堂里只烧火不吃饭，是因为已经在家里吃过了。法院于是撤销此案，将她释放。 司法工作中如何克服左倾错误的影响，谢觉哉作出了示范。他到陕西调研，平反了“王为业反革命案”。该案的案情是：某县法院认为，王为业趁整风之机，向毛主席、周总理和全国人大写了十几份信，谩骂领袖，攻击党的政策，判处10年有期徒刑。王不服上诉，中级人民法院认为判决过轻，改判20年。他抗拒改造，又加刑4年。王为业向陕西省高级人民法院写了控诉书，陕西省高级人民法院又将其改判为死刑。谢觉哉认为：“人民群众对公社化、大跃进有不同意见，向党中央、毛主席、周总理写信，这有什么罪？”他建议有关法院对此案重审。当时有人怕重审此案犯右倾错误，顾虑较大，谢觉哉说：“如果不重审，几十年以后，我们这些人都死了，后人翻看案卷时，会说你们这个时代是什么社会？写信都有罪，上诉还加刑，这可怎么得了？”王为业终于无罪释放。难能可贵的是，为了不让有关人员受连累，他特地在案卷上注明：“此案是谢觉哉改的！”谢觉哉以实际行动表明，司法人员只有勇于担当，才能坚持真理，修正错误，最终作出公正的判决。 谢觉哉一生光明磊落。对于当年敏感的潘汉年案，他向最高人民法院承办该案的工作人员表示：在一定的历史时期发生的事情，都有它的时代背景和特殊原因，不是无缘无故的。但是，他坚定地认为：“是非功过，总有一天会弄明白的。”在特殊的环境和条件下，司法人员虽然无奈，但也保持了应有的职业操守。谢觉哉晚年自咏诗云：“行经万里身犹健，历尽千辛胆未寒。可有尘瑕须拂拭，敞开心肺给人看。”可谓荡气回肠，展现了自己的心路历程！ （作者汪世荣，系西北政法大学校长助理、法治学院教授，该文系陕西省“三秦学者”创新团队西北政法大学基层社会法律治理创新团队成果） 来源：《民主与法制》周刊2021年第28期

【民主与法制周刊】马锡五：平民法官“马青天”（马成）

《红色法律专家》系列报道之八 马锡五：平民法官“马青天” 马锡五(1899—1962),本名马文章,陕西省志丹县人。1930年,他参加了刘志丹领导的红色游击队。1933年，习仲勋和张策等在南梁领导开辟革命根据地，马锡五负责军需工作，战乱年代全部物资都是马锡五一人经手，被刘志丹称为“红军中的大能人”。1935年，任陕西省苏维埃政府粮食部长；同年12月，加入中国共产党。1936年初，任陕甘宁苏维埃政府主席。1937年9月6日,陕甘宁边区政府成立，马锡五任专员兼任陕甘宁边区高等法院陇东分庭庭长。1943年,陕甘宁边区政府在各分区设立高等法院分庭,由各分区专员兼任分庭庭长,时任陇东分区专员的马锡五把这个兼职实实在在地做起来,不单抓生产、管政务,还亲自断案。其夫人李春霖（1909－1993）系中央民族学院（后改为中央民族大学）党委副书记，夫妻二人共同生养三名子女：长女马小林（1942年出生）、儿子马秦宁（1944年出生）、小女马延林（1949年出生）。 1943年，毛泽东同志曾题字：“马锡五同志：一刻也不离开群众。”马锡五从出身贫寒的农民到最高人民法院副院长的传奇经历，始终坚持群众路线,注重以调解方式处理民间纠纷,实行审判与调解相结合的办案方法,成为司法战线上有杰出建树的领导者和开拓者，为中国革命和党的群众路线、司法路线建立发展作出了卓越的贡献。他在办案中的许多做法，已经成为人民司法事业最可宝贵的优良传统和精神财富，深受广大群众欢迎,人们亲切地称他为“马青天”。 人民公仆：甘当“农民佬”不当“地方官” 马锡五出身于贫农家庭，是陕甘宁边区革命根据地土生土长的革命干部，他熟知地方民情、百姓疾苦，也熟稔与群众沟通交流的方式。马锡五虽是陇东的最高行政长官,但他和国民党的专员可不一样。他从不坐在城中的办公楼里等着看案件的卷宗,要想找到他,必须到田间地头去,因为扛着镢头下乡,才是“马专员”的工作风格。 在兼任陕甘宁边区高等法院陇东分庭庭长期间,马锡五总是深入到老百姓的实际生活中,在和群众聊天、劳作中了解案件的真实情况。他的法庭常常设在案发地点,哪里有案子,他就到哪里向当事人直接取证。 有一次，马锡五参与西北行的调研，途经六盘山时，看到当地村庄破落，群众吃不饱，没衣服穿。他当即要求停留在村子里，和当地群众一起劳动，一边访贫问苦。他握着地区领导的手沉痛地说：解放这么多年了，怎么老百姓生活还不如当年老区了，要善待百姓啊！要帮助群众尽快尽早脱离贫困。为表示心意，他让秘书把他当月三百多元的工资，分发给那些贫困的群众，帮助解决他们生活的一些困难。 不仅如此，马锡五还从小教育孩子不能特殊，要热爱劳动，尊重劳动人民，让孩子住在农村农民家里，多多向农场的工人学习农业知识与参加劳动。 马锡五经常以普通工作人员身份到基层调研，了解民情。他坚持走出衙门，深入群众，调查研究，了解民意，把政府法令、群众意见和民间习俗结合起来，不以“钦差大臣”的态度发号施令，不板面孔、不摆架子、不当“官”和“老爷”。 有一次，马锡五到安徽蚌埠检查基层法院工作，他以最高法院普通工作人员“马文章”的身份到了蚌埠法院，传达室说招待所已住满。于是，他就住在法院传达室人员休息的房间里。 时任绥德地委书记习仲勋在《贯彻司法工作正确方向》的讲话中，结合“马锡五审判方式”，总结了边区司法工作的新经验。他指出：“中国这个社会，老百姓怕‘官’，怕‘老爷’，是见惯了的。但在我们这里，假如有一个司法人员，仍然是‘断官司’‘过堂’，板起面孔，摆起架子，叫人家一看他是个‘官’，是个‘老爷’，那就很糟糕……当一方有意见，有冤屈向你上诉时，应该细心地听，等到他讲完了，然后根据实际的情况，慢慢地向他解释。” “马锡五审判方式”坚持实事求是、采用谈话方式、重在询问查证、调解和就地审判。这也是其为广大群众所欢迎，在解放区广泛推广，并在新中国成立后很长时间影响我国民事诉讼的根本原因，也是他新时代价值的精髓。 马锡五曾经说:“当审判工作依靠与联系人民群众来进行时,也就得到无穷无尽的力量,不论如何错综复杂的案件或纠纷,也就易于弄清案情和解决。”“三个农民佬，胜过地方官。”他把党的群众路线方针贯穿到自己的工作中,在调查时善于依靠群众,与群众打成一片,从而得以最大限度地了解案件的来龙去脉。在切实了解案件本身情况的同时,他还广泛听取广大群众对案件的看法和处理意见,供审判时加以斟酌,既保证了案件审理的正确性,又取得了良好的社会效果。他摒弃坐堂问案的审判作风,诉讼手续简便易行,不拘形式,方便群众诉讼,充分体现“人民公仆”的本色。马锡五定期巡视所属各县,他为人随和,没有架子,不管早晨晚上、地头河边,随时随地同群众谈话,了解案情,受理案件。审理封捧儿案时,就是在一棵大树下。 马锡五的一生是为人民服务的一生，他是真正的人民公仆。他的最大特点是群众观点强，同群众的思想感情息息相通。他常说：“走群众路线最主要的是认真听取群众的意见和批评。如果听不进群众的意见，听不进刺耳的话，还有什么民主，还说什么群众路线。” 马锡五的儿子马秦宁接受采访时说：“父亲常说，‘苍天在上，人民为大。’‘人民的事再小也是大事。’‘对人民群众反映的事情，一定要认真了解’。” 司法公正：“放羊倌”成了“马青天” 马锡五从小就在家务农，替村里的富户放羊。1935年加入中国共产党，同下级干部密切合作，悉心倾听群众意见，依靠娴熟的群众工作方法和广大干部群众的信任支持，此后巧断了许多积案、冤案、无头案，深得群众的信赖。由于各种封建陋习仍然根深蒂固，群众受教育程度不高，对边区政府颁布的法律条例理解不够充分。这就要求司法人员在审理诉讼案件时必须深入到群众当中,宣传党的政策，解释相关法律条文，倾听群众意见，吸引广大群众参与到司法程序当中，为处理各种案件打实群众基础。 封捧儿与张柏一道长大定了娃娃亲，封彦贵看到女儿与张家的婚事将近,开始后悔当初订婚时没有收彩礼,便以当时的“婚姻自主”为借口,提出与张家解除婚约,私下将女儿许配给城壕南塬的张宪芝之子,并收取了法币2400元、银洋48块的彩礼。 1943年5月9日，封捧儿找到庆阳马锡五家，要状告自己的父亲。听完陈情，马锡五对她说：“真正自由自主的婚姻是不能废除的。你做得对，为边区妇女废除封建包办婚姻带了个好头，政府是会支持你的。” 1943年7月1日，马锡五在华池县政府外召开群众大会，公开重审封捧儿婚姻案：封捧儿与张柏的婚姻有效。封父包办买卖女儿婚姻，判处苦役三个月，没收彩礼所得。参与抢婚的张家人判有期徒刑、苦役三个月至两年半不等。事后，马锡五考虑到事出有因，又向陕甘宁边区高等法院请求减轻刑罚，以假释、缓刑将人都放回了家去。公开宣判封捧儿婚姻案，充分显示了抗日民主政府主持公道、伸张正义，让当事人和广大群众心服口服。 1945年秋天，陇东专署的干部在农场秋收刨洋芋，有几个服刑人员做帮手。马锡五担着一担洋芋下山，服刑人员苏发云抢过扁担挑在肩上，向他说起自己的冤屈。原来苏发云卷入了一起杀人案，他与被害者孙某有过矛盾，又被目击与被害者同行，且苏家的炕上、地下与斧头上都有血迹，县司法处便以杀人嫌疑将苏家三兄弟逮捕。秋收结束后，马锡五重调了此案的卷宗，带着干部下乡去核对材料与证据。“结果证明：苏发云家离杀人现场有二十多里，如果是在苏家杀死的，以时间计算不可能把尸体移送这样远；其次，苏发云与被害人孙某同行和以后分路都有人证明；此外，查明苏家炕上的血是产妇生孩子的血，地下的血是苏家有人流的鼻血，斧头上的血是杀羊时糊的血。而孙某的被害，查明是一拐骗犯杜老五所为……苏发云兄弟三人无罪释放。” 马锡五是极重证据的人，屡次批评“坏审判作风”：主观臆断、先入为主、偏听偏信、轻信口供不重证据。他曾写文道：“要从客观存在的事实出发，审理工作最重要的是对证事实，综合研究，然后引证法律，作出无可置疑的判决。” 1944年6月7日，陕甘宁边区政府发布的《关于普及调解、总结判案、清理监所指示信》中指出：“马锡五同志的审判方式，是与调解结合的，这是一个大原则，为群众又依靠群众的大原则。”可以看出，正是因为深入群众、一刻也不离开群众，马锡五审判方式真正做到了公开公正司法，维护群众利益，全心全意为人民服务。马锡五走上司法审判道路时已经是陇东行署专员，相当于现在的地市级领导，属于共产党的高级干部，马锡五深入田间地头了解案情，符合中国百姓传统的清官喜欢微服私访的良好愿望，深入了解联系群众也是共产党的传统和工作要求，因此为马锡五赢得了“马青天”的美誉。 1962年4月11日，《人民日报》发表谢觉哉同志为悼念马锡五写的挽诗，挽诗集中体现了人民群众对马锡五的赞颂和怀念：“你是从群众泥土里长出的一棵树，群众泥土是你智慧的源泉，多少人民叫你‘马青天’。你一些好的判例并未完全搜辑，《刘巧儿》只是个小小的流传。病，夺去了你的生命，你的品质、智慧、作风，永远留在同志们的心田。” 深入调查：昔日“衙门”变“民门” 马锡五带着通信员去庆阳县桐川乡检查工作。 马锡五进村后,就找人拉家常，他牵着马,一路走,一路同群众交谈。他关切地询问群众的生产、生活和一切群众关心的事情。结果,在同群众的聊天中,他得知了一件可疑的事情。 有一个姓杨的木匠,为人忠厚老实。一年前,杨木匠姓赖的媳妇突然告诉乡亲们说,杨木匠跟一个朋友合伙到西峰卖毛驴去了。几天后,杨木匠的媳妇又拿了一封丈夫写来的回信说,杨木匠自己已在国民党军队当了兵。不久,她就和一个外乡来的年轻人结了婚,过起了夫妻生活。马锡五了解到这些情况后,感到此事疑点重重:一是杨木匠是一个老实本分的手艺人,边区政府为了发展生产,严禁将毛驴卖出去,卖毛驴是件犯法的事情,违者要受到政府的处罚，为什么会做犯法的事情?二是姓赖的媳妇得知丈夫当了国民党兵,为什么不叫人去找,还要同别人结婚?又想到在一孔破窑洞前,发现了一个怪现象:一群乌鸦,聚在那孔破窑洞的周围乱叫。他知道乌鸦这种鸟喜欢吃腐尸烂肉,而且对人或动物的尸体气味比较敏感,田野里只要有了死老鼠、死狗、死猫之类的东西,一定会引来成群结队的乌鸦,有时在新坟的周围,也会出现乌鸦聚会的场景。由此推断,那个破窑洞的枯井里一定埋了什么,说不定就是那个杨木匠的尸体! 为了将这件事查个水落石出,马锡五不动声色地叫来几个乡亲,拿着铁锨镢头,到村外那个破窑洞的枯井中挖了起来。挖了不到三尺深,下面出现了一些软绵绵的胡麻柴。当乡亲们扒开胡麻柴后,不禁吃了一惊:井里竟然藏着一个男人尸体。乡亲们仔细辨认,正是一年前失踪的杨木匠。 马锡五立即将那个姓赖的媳妇抓来审问。那女人一见杨木匠的死尸,顿时吓瘫在地,供认自己通奸并伙同奸夫谋杀杨木匠的事实,一件疑案终于真相大白了。 后来,陇东分区法庭进行了公开审判,判处奸夫死刑,给那个姓赖的媳妇判了个无期徒刑。杨庄的乡亲们见马锡五查清了疑案,为死者申了冤、报了仇,感恩不尽。 1944年8月至9月,马锡五在陇东镇原、曲子、环县3县巡视检察司法工作时,采用就地和巡回审判方式,客观、民主、公正地解决了6个案件。在处理镇原县新集二区余家湾的土地纠纷案时,充分尊重群众的意见,坚持以法律为原则,对案件客观公正地作出判决,使这场拖延多年的纠纷迅速得到圆满解决。在曲子县视察工作时,他深入实际调查研究,亲临现场勘察,广泛听取群众意见,纠正了曲子县司法处错判的苏发云“谋财杀人案”,使这个疑难案件最终真相大白。 在马锡五这种深入实际、联系群众、实事求是的作风影响下,陇东的司法干部调查研究蔚然成风,改变了以往以坐堂问案为主的审判方式,审判人员走出法庭亲赴诉讼争议地点,依靠群众就地审判。审判方式和作风焕然一新,解决了一大批遗留多年的案件。 习仲勋指出，我们的司法工作人员，必须要有走出“衙门”、深入乡村的决心。这些讲话，既是对边区司法工作的总结，也是对“马锡五审判方式”的推广。 1944年1月，林伯渠在陕甘宁边区政府委员会第四次会议所作的《边区政府一年工作总结》报告中说：“诉讼手续必须力求简便,提倡马锡五同志的审判方式,以便教育群众。”《解放日报》发表题为《马锡五同志的审判方式》的社论,马锡五审判方式的特点被总结为三点:第一,它是深入调查的。第二,它是在坚持原则、坚持执行政府政策法令、又照顾群众生活习惯及维护其基本利益的前提下,合理调解的,是善于经过群众中有威信的人物进行解释说服工作的。第三,它的诉讼手续是简单轻便的,审判方法是座谈式而不是坐堂式的。 1945年1月13日，《解放日报》刊发的《新民主主义司法》一文中,马锡五审判方式被总结为八点:(一)走出窑洞到出事地点解决纠纷;(二)深入群众,多方调查研究;(三)坚持原则,掌握政策法令;(四)请有威信的群众做说服调解工作;(五)分析当事人的心理,征询其意见;(六)邀集有关的人到场评理,共同断案;(七)审案不拘时间地点,不影响群众生产;(八)态度恳切,使双方乐于接受审判。 1949年，马锡五面对延安大学学生对马锡五审判方式的提问,他的回答是:第一,尊重群众意见。而针对民事和刑事案的区别,对群众意见的采纳程度是不同的:“对刑事案件是十分慎重的,对民事案件则是尽量采纳的。”第二,就地审理。一个推事,一个书记,带上笔墨案牍,走到任何一个乡村,便可以就地开庭了。但对于重大且案情复杂的案子,还是不采用这种方式,必须在法院中进行较精密的处理。第三,定期巡回审判。 马锡五一刻也不离开群众，从一位民族主义者逐步成长为马克思主义革命战士，对工作兢兢业业，勤勤恳恳。这种公心和正义感也体现在马锡五后来的司法审判活动中。马锡五审判方式全面、深入、客观地进行调查研究,实事求是地了解案情。以公平和正义的方式，为旧日中国人民在黑暗之中点亮了一盏灯，缓释了部分矛盾，让民众有了盼头、有了希望、有了主心骨。 谢觉哉曾评价马锡五：“你做司法工作：能深入、能显出；既细致、又自然……见理明、方法对、党性坚。”这不仅是对马锡五个人的褒扬，也是对“马锡五审判方式”重要特点的高度概括。 （作者系西北政法大学马锡五审判方式研究院院长、研究生院副院长、法治学院教授，该文系陕西省“三秦学者”创新团队西北政法大学基层社会法律治理创新团队成果；西北政法大学教改重点项目XJY201803“红色基因融入本科实践教学的探索”成果)

【中国社会科学报】汪世荣：推动基层治理转型升级

党的十九届五中全会明确提出了“十四五”时期经济社会发展的主要目标，其中包括“社会治理特别是基层治理水平明显提高”。基层治理是社会治理的基础环节，也是社会治理的重点和难点。科学设计基层治理体系，优先提高基层治理水平，通过完善各类自治章程的方式，发挥社会治理共同体作用，推动基层治理转型升级，全面落实基层群众自治制度这一中国特色社会主义基本政治制度，对提升国家治理效能、推动国家治理现代化具有重要的现实意义。 重视自治章程建设 基层群众自治制度是我国宪法明确规定的一项基本政治制度，村民自治和居民自治经过多年实践取得了积极成效。随着社区建设的逐步推进，城乡社区成为基层社会治理的基本单元。城乡社区自治组织建立和运行的法律依据是自治章程，虽然我国颁布了《村民委员会组织法》和《居民委员会组织法》，但是大多数社区并没有形成明确的自治章程。作为社会规范，自治章程不能通过中央或地方立法的形式完成，恰恰需要自治组织自身制定并监督实施。基层群众自治制度的深化，首先需要解决有章可循的问题。 《村民委员会组织法》和《居民委员会组织法》并不能代替村民、居民组织的自治章程。村民组织和居民组织作为自治单元，起草、通过并实施自治章程，是推动基层群众自治制度完善实施的重要内容。村民委员会和居民委员会则是基层群众实施自治的组织形式，其本身并不解决自治事项和范围等问题。因此，基层群众自治制度的实施，自治章程必不可少。自治章程是村民、居民会议根据有关法律、法规和政策，结合本地实际制定的实行村民、居民自治的基本规范。 “枫桥经验”重视自治章程的制定。枫桥镇陈家村的村民自治章程，详细规定了“村民权利与义务”“自治机构及其职权”“经济组织与财经事务”“道德组织与文化生活”“附则”5个部分。作为自治活动的基础规范，自治章程从宏观上构建了社区治理体系，并成为社区开展自治的依据。新时代，只有进一步完善自治章程，才能更好地实施基层群众自治制度，实现基层社会治理的升级转型。 在社区治理中发挥章程作用 城乡社区治理的依据，除了宪法、法律、行政法规、地方性法规等，还需要详细的社会规范。加强社会规范建设，从根本上解决制度供给问题，才能为依法治理提供科学有效的依据。除村民自治章程、居民自治章程、社区自治章程等总体性自治规范之外，各类社会组织都必须重视各类章程的建设，做到依章设立、依章运行。具体到社区治理，宪法和法律明确规定的社区自治组织，诸如社区医疗卫生组织、社区治安保卫组织、社区调解组织、社区文化组织、社区各类志愿组织，都必须依法登记，依法参与社区治理。 制定明确的章程，是各类社区自治组织成立的前提。社区组织能否发挥积极的社会治理作用，章程对社区组织目标、任务、治理结构、运行机制的约定非常关键。实践中，往往出现社区组织重登记但活动不规范的现象，主要原因是社区自治组织不重视章程的作用，在运行过程中背离了章程的规范，随意性较大，以致社会组织的作用发挥不够明显。 因此，社区治理中最关键的是形成以村民、居民自治章程为中心的各类社会组织自治章程体系，并充分发挥章程的作用。对于社区组织而言，章程不仅是依法设立的基础，而且是依法活动的依据和指南。社区章程的完善，要重视组织成员的资格规定，重视成员的权利义务内容，重视章程的监督实施机制。只有高度重视社区章程体系建设，才能为社区自治组织“有章可循”、充分发挥作用奠定坚实的基础。 凝聚共同体意识 党的十九届四中全会提出，健全党组织领导的自治、法治和德治相结合的城乡基层治理体系，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。社会治理共同体的形成，必须以全面落实基层群众自治制度为基本路径，发挥基层群众的主人翁作用，尊重基层群众的首创精神。社会治理共同体体现了人民当家作主的社会主义国家性质，是人的全面发展的需要，为社会治理创新提供了强大的思想基础。 坚持基层群众自治制度，必然要求社会治理实现治理重心向基层下移，向基层放权赋能，减轻基层特别是村级组织的负担。通过自治章程建设，明确自治组织的功能和自治事项，实现在党组织领导下基层群众的依法自治，推动社区高质量发展。 推动党委、政府和基层群众在社会治理中同心同向，形成合力。基层社会治理具有特殊的重要作用，社区医疗卫生、环境、治安乃至社区文化，都是社区居民生活的有机组成部分。只有大力推进社区治理升级转型，才能更好地提高群众的安全感、获得感、幸福感，把中国特色社会主义制度优势转化为治理效能。 （本文系西北政法大学基层社会法律治理研究创新团队研究成果） （作者单位：西北政法大学刑事法学院）

【西安发布】2022年中国传媒法治建设高峰论坛暨第六届“何微新闻奖”学术论坛在西北政法大学举行

11月20日记者获悉，2022年中国传媒法治建设高峰论坛暨第六届“何微新闻奖”学术论坛在西北政法大学长安校区举行。全国三十余所高校的新闻传播学院院长、资深教授、专家学者，来自新闻界和产业界的代表们采用线上线下结合的方式，齐聚一堂，共襄盛会。 论坛开幕式上回顾了西北政法大学新闻传播教育的历史沿革，介绍了近年来论坛聚焦学科前沿，推动学术研究的生动实践。西北政法大学党委副书记、校长范九利表示，此次论坛聚焦“媒介化时代马克思主义新闻观的理论传承与实践创新”这一主题，将进一步推进马克思主义新闻思想在理论与实践层面的探索与创新，推动马克思主义新闻观扎根本来，走向未来。 中央民族大学新闻传播学院特聘院长、华中科技大学张昆教授在致辞中表示，今年的“何微新闻奖”裂变为“何微新闻奖”学术论坛、何微法治新闻奖、法治新闻作品评选和产教融合协同育人新闻传播学院院长论坛等多个板块，内容多元，富有张力，精彩纷呈。学术研究需要独立思考，更需要观点碰撞、思想激荡的彼此交流，通过线上线下相结合方式相聚在一起，探讨问题，交流心得，定能收获学术情谊。与会学者们纷纷表示，将总结法制新闻传播规律，促进更多新闻媒体创作优质法制新闻报道，讲好中国法治故事，传播好中国法治声音。 论坛上，与会嘉宾围绕“媒介化时代马克思主义新闻观的理论传承与实践创新”这一主题，在传媒法治建设高峰论坛、法治新闻奖论坛、新闻传播学者论坛、研究生论坛等八个分论坛开展学术交流，涤荡新知。 西北政法大学新闻传播学院（艺术学院）在办学中弘扬传承何微先生的教育理念和精神，坚持以法融新、法新结合，不断增强学生的人文素养与专业能力，培养出具有政治立场坚定，自身本领过硬的复合型新闻人才。西北政法大学新闻传播学院（艺术学院）院长孙江教授谈到，本届论坛汇聚新闻传播学界业界专家于一堂，以思想之光照耀奋进之路，为广大青年学者搭建了交流学习的平台，不断提升自身专业能力，奋力开拓更加广阔的新闻天地。 （西安报业全媒体记者 任娜   西北政法大学供图）

王瀚教授、刘学文副教授应邀在“乌俄冲突下企业涉外经营风险应对研讨会”发表演讲

4月15日下午，永嘉信律师事务所举行“乌俄冲突下涉外企业经营安全与法律风险解析与应对研讨会”。中国国际私法学会副会长、陕西省“三秦学者”、我校国际法研究中心主任、“丝绸之路”区域合作与发展法律研究院院长王瀚教授受邀作为主讲嘉宾参会。国际法学院副教授、硕士生导师刘学文也受邀发表演讲。研讨会以线上线下相结合的方式召开，现场有来自省政府口岸办公室、省商务厅口岸处、陕西电子口岸公司、西安自贸港建设运营公司和我校的嘉宾及永嘉信律师事务所律师等30余人现场参会， 900余人通过腾讯会议线上参会。 王瀚教授作为主讲嘉宾在正式演讲环节主讲了《乌俄冲突下中欧班列陆运安全与风险控制法律问题》。 刘学文副教授作了题为《乌俄冲突背景下跨境数字贸易和投资风险法律防控》的演讲。在互动交流阶段，我校国际法学院周亚光副教授就乌俄冲突下中欧班列未来可能面临的数据安全风险、反垄断风险、运输合同违约风险发表了自己的看法。 （供稿：国际法学院）

【人民政协报】朱彦、闫树军：人民英雄纪念碑的故事

人民英雄纪念碑的故事 滑田友致北京市人民政府建设局领导的信函草稿 （滑田友家属提供） 人民英雄纪念碑在施工时用的德立克起重机 朱彦 闫树军 1949年9月30日，在中华人民共和国开国大典的前一天，中国人民政治协商会议第一届全体会议筹备会主任毛泽东率中国人民政治协商会议的代表来到天安门广场，举行人民英雄纪念碑的奠基典礼。 今天，每每翻及人民英雄纪念碑的相关档案，关于这一伟大建筑论证、兴建、竣工等诸多细节，在所有公开的文章书籍、影视剧作、网络展现中，还有许多没有触及、没有披露、没有公开，本文作者以档案文献回溯了人民英雄纪念碑鲜为人知的背后故事。 滑田友最先提议修建人民英雄纪念碑 1949年9月23日，北平国立艺专教师滑田友先生，给当时北平市建设局领导写了一封信，信中建议在天安门广场建一个雕塑建筑组合的纪念碑，并强调这一纪念碑应尽可能具有中国民族性的特点。 滑田友，1901年出生在江苏省淮阴县渔沟村。父亲是木匠，邻居是铜匠，从小对“艺术构架”有了不自主的熏陶。这为他考中江苏省第六师范的美术科打下了基础。1924年，他从师范学校毕业后，留校任教。 1930年，滑田友带着他雕塑的他儿子头像原作，到南京拜会徐悲鸿。徐悲鸿非常认可他的作品，便将他的作品推荐给《良友画报》和《新闻报》发表。雕塑家江小鹣在报上看到滑田友的作品后，便请滑田友来当助手。1930年暑假起，滑田友正式开始了他的雕塑生涯。当年10月，滑田友协助江小鹣完成作品《孙中山像》，随后又协助江小鹣完成《武昌孙中山铜像》，矗立于武汉阅马场。 徐悲鸿要到法国筹备“中国近代绘画展览”，邀滑田友同行，协助组织展会，同时决定资助滑田友去法国留学。1933年1月28日，两人从上海赴法。在法国，滑田友又得到了冼星海的极大帮助。 1935年，滑田友进入巴黎儒里昂美术研究院，期间创作的作品，获得法国雕塑界的认可。从1936年开始，滑田友在法国春季沙龙上，获得雕塑作品铜奖，1941年获银奖，1943年获得最高荣誉——金奖。获得金奖后的滑田友，不再参加沙龙展，而是专心创作。主要创作了《母爱》《少年中国》等作品。 1948年1月28日，在法国生活了15年的滑田友，在徐悲鸿和吴作人的邀请下，携带大量作品回到祖国，到北平国立艺专任教。此时，滑田友纯熟地掌握了西洋技法，并运用“六法”中的“气韵生动”创立了自己的独特风格。 1949年1月31日北平和平解放。4月5日，华北人民政府将4月5日定为烈士节，通令在清明节隆重纪念烈士。在国立艺专任教的滑田友关注时事，以特别敏锐的思想，为北平的文化建设建言献策。他真切地感受到和平解放后的北平，每天都在发生新变化，而这和平的环境，人民生活的安宁，都是那些为国捐躯的先烈们用生命换来的。生活安逸、享受和平的人民，要不忘先烈、不忘英雄。于是他想到了应当在北平这一昔日古都中，有一个特别的纪念性建筑、一个纪念场所，让后来人永不忘幸福生活是怎样来的。带着诸多的想法，他走遍了北平城，以艺术创作的眼光，最终认定在昔日的皇城的城楼前建一纪念性建筑物是妥切的。深思熟虑后的滑田友，提笔给当时北平建设局的领导写了封信。信的主要内容就是在北平、在天安门广场建一座有中国民族性特点的纪念物。 滑田友的建议，是目前已知关于人民英雄纪念碑最早的建议与提案。 碑文形成于政协会议期间 为国牺牲的人民英雄纪念碑 三年以来在人民解放战争和人民革命中牺牲的人民英雄们永垂不朽 三十年以来在人民解放战争和人民革命中牺牲的人民英雄们永垂不朽 由此上溯到一千八百四十年从那时起为了反抗内外敌人争取民族独立和人民自由幸福 在历次斗争中牺牲的人民英雄们永垂不朽 一九四九年九月三十日中国人民政治协商会议第一届全体会议 这是毛泽东主席一挥而就的人民英雄纪念碑碑文。在这155个字中，没有写中国共产党，没有写解放军，提到的是人民英雄，其中强调的是纪念为国家、为民族的独立、人民的自由幸福而牺牲的人。 在正文114个字中，毛泽东主席以气势雄阔、历史厚重、高度概括、寄情深远、音调铿锵的语言特征，展现了一代伟人的熠熠文采。 起笔第一段29个字，第二段比第一段多一个字，共30个字，第三段最长，共55个字。这在文字排列上，瞬间就给人视觉的冲击，而语气的一句比一句加重，犹如涨潮大海，一浪高于一浪，磅礴气势冲到眼前。 不仅如此，从三年、三十年，一直上溯到一千八百四十年，中国近代史上的三个重要时间点，让毛泽东的如椽大笔完整勾勒出来。这里的第三段，没有用一百零九年以来，完全体现了毛泽东主席深谙语言的极致运用。从逻辑上讲，三年以来、三十年以来，接下来，理应就是一百零九年以来。但毛泽东主席非常清楚对于我们这个有着五千年文明史的中华民族来说，上溯到一千八百四十年，才能表达所蕴含的历史感与厚重感，只有这样，才能把历史风云尽收。 我们再看整个碑文，毛泽东没有用标点，却又加上了“从那时起”4个字。整个碑文在简略精要中，惜墨如金。而在必须中，又要着意落笔。“从那时起”，就是一个特别的强调、承接。在整个碑文中，还连续用了三个“人民英雄永垂不朽”，这一黄钟大吕的叠加，在纪念碑奠基现场，三个重音激扬在天安门广场上空，回荡在天地之间，构成了难以复制的大音之美，昭示过去，又启示未来。 那毛泽东主席的这一碑文是何时构思的？是何时写就的呢？ 在中国共产党28年的革命中，毛泽东特别注重调查、注重总结，有时一语之言，振聋发聩；有时洋洋洒洒数万言，写下名篇专论专著；在重大的转折关头，还以诗词歌赋纪之。如今，革命成功，这一切都是先烈们用鲜血、用生命换来的，“人民英雄们”五个顶天立地的大字，入脑记心。胜利后，革命成功后，更知人民是英雄、是创造历史的真正主人。这种基于书写在天地之间的中国共产党人的人民观与历史观，早就在毛泽东心中形成。所以当政治协商会议召开，向人民英雄致敬默哀时，毛泽东应该就已开始有了碑文的灵感。当兴建人民英雄纪念碑的提案在政协会议的第三天出现时，毛泽东便在心中打好了腹稿。在大会的最后一天，毛泽东将对先烈们的情感，全部融于笔端，饱含深情地写下了为熔铸着所有中国人民对革命先烈的怀念、缅怀、感念、追思、敬仰等各种情感于一体的碑文。 陈志敬镌刻奠基碑 毛主席要来天安门广场参加人民英雄纪念碑奠基典礼仪式，其最重要的活动是亲手为“奠基碑”填土。由此，赶制奠基碑成为最紧要的工作。 镌刻碑文是一门精细的艺术行业，它与普通的石工不同，与治印也不是一个行当。在新中国成立之前，镌刻碑文与古玩、文房四宝等行业一样集中在琉璃厂文化街。到1949年时琉璃厂只剩下以陈云亭名字为字号的唯一一家镌刻碑文的店铺。 陈云亭，别号寿石山房主人，河北定兴人，于民国初年设肆，名“陈云亭镌碑处”，其木匾为满人宝熙（瑞臣）所书。店铺开设在北京琉璃厂东门内路南261号。营业种类主要有：专刻墓志、碑铭、端砚、文玩，善摹秦汉印章，承办铜青、艾叶青、汉白玉各种细料。精拓蝉翼、乌金墓志碑铭，古今各式法帖。发售漂净朱砂印泥，紫、蓝、黄、黑各色印泥，经售鸡血、田黄、昌化、青田、新旧寿山石章，专刻金、玉、牙、石图章。 陈云亭1885年出生于镌刻世家。他的父亲陈仁山在清末同治、光绪年间是北京最著名的镌碑艺人，与之齐名的还有高学鸿、胡青等人。陈云亭自小酷爱书法艺术，有较好的书法功底，从少年时代起，便在北京琉璃厂跟父亲学习镌碑技艺。为了经常能够得到名师的指点，他结识了许多大书法家，如陈宝琛、宝熙、张伯英、寿石工、付增湘、钱来苏等人，逐步了解他们的书法特点，并且使其在镌刻和拓片中得到体现，而这些书法家也十分了解陈云亭的镌刻艺术水平，所以他们为别人书写碑文时，为了保证体现他们书法水平的本来面目，防止将碑文拿去找一般的石匠镌刻，往往指定去琉璃厂找陈云亭镌刻，或者直接在碑文中写上“陈云亭刻”。 1945年，陈云亭病故。由其三子陈志敬继续经营陈云亭镌碑处。他先后镌刻了明思宗殉国三百年纪念碑、人民英雄纪念碑奠基碑、袁崇焕祠重修碑记等作品。也就是说，是陈志敬制作了人民英雄纪念碑“奠基碑”。 1949年9月23日，全国政协的工作人员找到琉璃厂261号陈云亭镌碑处，他们请陈志敬刻一座碑，碑文由毛主席起草，文化名人叶恭绰书写，9月30日前务必完工。 陈志敬接到任务后，找来一块重达半吨的旧碑，碑身高1.7米，碑座65厘米高、100厘米宽、35厘米厚，艾青石制成。陈家老少齐动手，用一天时间对石碑重新进行加工。 24日，碑文送来。这字与1958年落成的人民英雄纪念碑正面碑文相比多了五字——“为国牺牲的”人民英雄纪念碑。 陈志敬日夜不停地刻了5天，155个字，每字是一寸大小的隶书。30日下午，陈志敬将石碑送到天安门广场。碑身没有立在碑座上，所以我们从当年留下的两张照片中，看到的是纪念碑的碑座。 我们以往都是以奠基的称谓，但对于天安门广场上人民英雄纪念碑“奠基”而言，是为“奠基碑”奠基，而不能说是“奠基石”奠基，更不能简化为“奠基”。因为当年毛泽东在天安门广场上的影像足以证实，是为“奠基碑”奠基。唯可惜，奠基碑的碑身在1950年时，移存在天安门广场千步廊西墙根处，后来则不知去向。值得庆幸的是，在1950年的天安门广场上，影像扎实地留下了人民英雄纪念碑的物证——纪念碑的碑座。 参加奠基的不是全体代表 在我们已出版的教科书和影视剧、电视纪录片中，多有这样的表述：1949年9月30日，毛泽东主席率参加中国人民政治协商会议第一届全体会议的全体代表，来到天安门广场，为人民英雄纪念碑举行奠基典礼，党和国家领导人毛泽东、刘少奇等老一辈无产阶级革命家参加了奠基仪式。 但我们从当时留下不多的照片中，发现并不是全体代表，影像足以证明，第一张是“周恩来代表主席团致词”，第二张是“毛主席宣读人民英雄纪念碑碑文”，第三张是“毛主席执锨铲土表示对先烈的崇敬”，这几张照片里，没有刘少奇。 那刘少奇到底参没参加人民英雄纪念碑奠基典礼呢？ 这个问题，在《中国人民政治协商会议第一届全体会议纪念刊》有明确记载：“本日会议的执行主席刘少奇、李立三、沙千里、梁希、盛丕华担任选举总监督……”这句话，说明刘少奇当时是在中南海怀仁堂的会场里主持监、检票，没有前往天安门广场参加人民英雄纪念碑奠基礼。 又据《中国人民政治协商会议第一届全体会议纪念刊》明确记载：在天安门广场举行“人民英雄纪念碑奠基典礼”，是在会场选举投票后，利用检票时间，事先通过“办法和碑文”。 在刘白羽《心灵的历程》一书中也有这样的记述：“这时已是黄昏，暮霭像烟雾一般笼罩在空中。”赵紫宸也回忆过:“我被邀去天安门广场参加人民英雄纪念碑的奠基礼。毛主席首先铲土放在碑基之上，我与数十人依次如法铲土。我不知何故，只有数十人随毛主席举行如此庄重的典礼。也许其他代表同时另有事务。” 这就说明，当时人民英雄纪念碑奠基典礼，不是所有与会代表都参加了。到底都谁参加了，一共多少人参加，谁没参加，仍需史信考据，更需档案文献佐证。 《哀乐》首次奏响 在人民英雄纪念碑奠基典礼上，罗浪指挥华北军区乐团演奏了“风风铃”曲调的哀乐。在这以后，“风风铃”乐曲报中央政治局审阅后，被正式批准为典礼用乐曲。 “风风铃”是何种曲调？是谁创作的？ “风风铃”那低回悲哀的旋律，是由陕西民乐演化来的，它的诞生要归功于延安时代的革命文艺工作者。 煤矿文工团著名作曲家刘炽收藏了一份关于“风风铃”的资料：在1942年春，延安鲁艺组织了一个“河防将士访问团”，赴驻延安附近的王震部慰问。此间，音乐界参加此行的作曲家刘炽、张鲁、关鹤童在演出间隙沿线采风。当他们来到米脂县时，请当地的著名唢呐艺人常峁演奏一些唢呐曲，在他吹奏的曲子中，有一曲民乐“风风铃”。 “风风铃”那悲壮、深情的旋律深深地吸引了三位作曲家，于是他们记下了“风风铃”独特的曲谱。这支乐曲采回来后，采集者根据其风格易名为《追悼曲》。在延安军民公祭刘志丹时，音乐工作者编配民乐谱，还填了歌词，临时命名为《公祭刘志丹》。 关于《哀乐》，华北军区乐团的指挥罗浪也有一种说法：《哀乐》源自流传于华北地区的一支民间唢呐曲，是他与张非、徐曙三人于1945年在晋察冀根据地采得。当时，罗浪等三人皆为晋察冀军区政治部所属的抗敌剧社音乐队骨干成员，罗浪本人担任指挥兼作曲。这一时期，音乐队来了个绰号“喇叭转”的民间唢呐艺人，此人为保定人氏，能同时吹奏数把唢呐，吹出种种花样，演出时颇受群众欢迎。在“喇叭转”演奏的曲目中，有一支婉转凄切的曲子，据本人说是专用于红白喜事，快节拍吹奏显得热闹，用于婚事；慢节拍吹奏转为哀婉，用于丧事。罗浪等人颇感兴趣，便记下了此曲乐谱。后来，由罗浪执笔将那支采得的唢呐曲进行改编，谱成乐队谱，并指挥乐队在祭奠仪式上如期演奏。 同一支《哀乐》，何以有不同的出处? 罗浪对此分析说：“说到底，这支曲子来自于我们民族的土地。”《哀乐》取材于华北地区民歌，且与地方戏曲有着一定渊源，其历史之久、流传地域之广，恐音乐史专家亦难以考证。在抗战后期，延安与晋察冀的文艺信息难以沟通，因此两地的音乐工作者分别采得此曲并改编《哀乐》，并非没有可能。 如果说《哀乐》原曲的采集者尚存争议的话，那么此曲最终被正式确定为国家典礼音乐却功非罗浪莫属。因为是他几经艺术加工成了《哀乐》，并让乐队学会了这一曲目的演奏。 1949年9月30日下午6时多，在天安门广场上举行的人民英雄纪念碑奠基典礼上。由40余人组成的军乐队吹奏出《哀乐》深沉凝重的第一个音符。 这是《哀乐》首次在国家典礼仪式上被采用，自此一直沿用至今。 （本文作者朱彦为西北政法大学教授、闫树军为北京古都学会影像专业委员会副主任）

【中国出版】刘驰 乔丽雯：早期党报对青年宣传动员策略研究——以《向导》周报为例

近日，CSSCI来源期刊《中国出版》2021年第3期发表了我院副教授刘驰和2018级研究生乔丽雯合作撰写的《早期党报对青年宣传动员策略研究——以《向导》周报为例》论文。文章通过分析中国共产党早期报纸《向导》周报在其近五年的新闻实践中，认为该报以进步青年为宣传对象，逐渐形成了以宣传内容加强政治引导、以宣传风格强化传播效果、以多元年轻的宣传队伍扩大青年影响的宣传动员策略，成为我党早期宣传动员的重要平台，它不仅实现了对青年的政治鼓舞和思想引导，而且也为后来党报新闻实践积累了丰富的历史经验。全文转载如下： 早期党报对青年宣传动员策略研究——以《向导》周报为例 刘驰 乔丽雯 西北政法大学马克思主义学院 摘 要：中国共产党早期报纸《向导》周报在其近五年的新闻实践中，以进步青年为宣传对象，逐渐形成了以宣传内容加强政治引导、以宣传风格强化传播效果、以多元年轻的宣传队伍扩大青年影响的宣传动员策略，成为党早期宣传动员的重要平台。它不仅实现了对青年的政治鼓舞和思想引导，而且也为后来党报新闻实践积累了丰富的历史经验。 关键词：《向导》周报; 青年; 宣传动员; 策略; 基金： 陕西省哲学社会科学基金年度项目“延安时期报刊对党外人士宣传动员话语体系研究”（2018N07）阶段性研究成果; 《向导》周报(以下简称《向导》)是中共中央第一份政治机关报，1922年9月在上海创刊，1927年7月停刊。作为中国共产党早期中央报刊中存在时间最长、出版连续性最持久的一份报纸，同《工人周刊》《劳动周刊》等刊物将读者群定位于工人、农民等社会劳苦大众不同，《向导》从创刊时，就将主要读者群选定在经历过五四爱国运动洗礼的进步青年身上，紧密围绕党成立初期的主要任务，采取有效的宣传动员策略，充分发挥了政治动员功能，传播了党的政策主张，实现了对青年的政治鼓舞和思想动员，为中国共产党的发展作出了巨大的贡献。同时，它的宣传动员模式也奠定了后期党报舆论宣传的基本框架。本文以《向导》为研究对象，希冀从宣传动员策略的角度，为学界理解和认识早期党报的新闻实践提供蠡测之见。 一、《向导》对青年宣传策略的实践考察 《向导》作为早期党报的代表，在近五年的办报新闻实践中，结合党的路线和主张，积极进行了宣传策略的探索，形成了自身特色，为大革命时期党的政治宣传和思想引领作出了重要贡献。 1.坚持对青年政治引导 成立之初的中国共产党迫切需要通过纸媒宣传自己的主张。在此背景下，《向导》应运而生，它及时通过理论性和时政性为主的宣传内容承担起了对进步青年的政治引导任务。 加强党的理论宣传。《向导》特别重视对进步青年进行马克思主义基本内容和党的政策宣传，但是同《新青年》杂志对马列宣传方式不同，没有长篇累牍的发表纯理论文章，而是结合中国国情和事实，有侧重地对马列主义部分内容和马克思主义经典著作进行了重点宣传。如对《向导》传播马克思主义内容进行统计，关于经济基础与上层建筑关系的文章约170篇，关于无产阶级革命与资产阶级革命区别的论述约30篇，关于人民群众历史作用的文章15篇。在党的政策宣传方面，自党的二大提出关于建立统一战线的主张后，《向导》除了全面系统介绍党的宗旨和性质，还与时俱进地将传播党的统一战线主张作为其宣传重心。为了使进步青年认识到国共两阶级联合的国民革命时期已经成熟，《向导》连续多期发表陈独秀、高君宇《统一借债与国民党》《国民党是什么》《介绍一篇国民革命的纲领》等文章，分析国共两党可以联合的理论依据，引导进步青年理解和认同国共合作。为了加快推进国共第一次合作，《向导》还主动连续刊登有关国民党的消息，比如第48期《国民党改组宣言》、第50期《中国国民党章程草案》等文章，使进步青年认识到国民党为国共合作所做的努力。 时政新闻报道。突出报道国内外时事动态，鼓舞青年士气，是宣传内容的一大特点。由于党成立初期受共产国际领导，因此《向导》发表了大量介绍苏联建设成果的文章。共产国际代表马林在第8、第9、第10期连续发表了《俄国革命五周年纪念》《祝海参崴工人》《新俄罗斯》等文章，总结苏联取得的巨大成就。蔡和森也先后发表《国人对苏俄的同情》《苏俄在欧洲国际地位之复振》等文章，培养进步青年对苏联布尔什维克和共产国际的革命感情。同时，《向导》也及时采写了大量国内外时政文章，从第4期《请看国际帝国主义怎么宰制中东路》到第47期《这又是美人对华人的亲善》，再到第173期《惨无人道英帝国主义屠杀万县》，《向导》一直坚持对帝国主义和封建军阀的猛烈批判。尤其是“五卅惨案”发生后，《向导》在其第117～第121期共发表与惨案相关文章总计20篇，占到总发文量的一半以上。这些文章紧跟社会动态，向广大读者展现了民众的英勇与帝国主义的残暴，突显了共产党的领导作用，宣传了党的形象，鼓舞了青年士气。 2.重视对青年宣传效果 为了突出宣传效果，《向导》通过构建批判性的话语和灵活性的议题设置，最大限度实现了热点议题聚集，扩大了《向导》的影响力。 构建批判性的话语风格。1923年，党中央对创办的各类机关报刊宣传定位作了进一步明确，《向导》与《新青年》不同，它是“国内外时事的批评宣传机关”。基于这一定位，批判性的语言风格就成为《向导》宣传话语的主色调，通过论战阐释马克思主义的科学性，同时以犀利的文字语言对各种破坏革命进程的主义派别进行了激烈的批判。如对当时青年群体中存在的鼓吹成立联省自治政府的错误思想，《向导》第1期通讯稿《联省自治与中国政象》就以犀利的语言批评到:“民主尚未成功，讨论自治政府纯属无病呻吟。”以此表明中国的唯一道路只有打倒军阀。在对以《努力周报》为代表的社会改革思想批判方面，《向导》连刊《真不愧好人奋斗》等文进行批判，第12期《今日政潮的内幕》更是用讽刺的语言说到:“王阁除了进行卖国借款，……连个治安警察条例都不能取消……都不值得我们丝毫同情”。《向导》这种结合具体事件构建的批判式话语风格无疑适合趋新崇洋而又急进的知识青年的胃口，吸引了青年的围观和关注。 实现灵活性的议题设置。《向导》随时根据形势任务机动灵活进行议题设置，是它宣传策略的一大特色。《向导》根据热点问题经常出版特刊，先后出版了北京政变、俄国十月革命、纪念列宁逝世一周年和三周年、上海市民纪念五卅运动等特刊。这些专号内容具体集中，政策理论性强，容易引起热点议题效应，引起青年关注，使宣传的效能得到充分发挥。同时，根据宣传工作重点，在报纸版面和栏目创新上做了很多工作，从第1期到第6期没有进行栏目细化，都是传统的介绍国内外时事热点方面的理论文章。从第7期开始就增加了《时事短评》和《读者之声》两个专栏，从第25期开始又设置了《中国一周》与《世界一周》两个专栏，按照中国和世界史门类分类对热点进行介绍。后又在第55期将两个栏目整合为“时事评论”。而且《向导》还先后专门开辟了《寸铁》《外患日志》和《读者之声》等栏目，这些专栏刊登一些短小精悍的文章，其内容大多一针见血，评论入木三分。实现了“中国每次事件发生时，政治舆论界总是倾听《向导》的声音，它在激进的知识分子中有很大影响，对国民党也有很大影响”。 3.构建年轻多元的宣传队伍 构建了一支多元化和年轻化的编辑作者队伍，扩大对进步青年的影响力，是《向导》宣传策略又一大亮点。其宣传队伍成员大多是当时进步青年的领袖，具有很强的号召力。除了陈独秀，报纸编辑和文章作者等宣传骨干都是20～30岁之间的青年知识分子，其中有些还有留学经历。中央早期领导人中，陈独秀是筹办《向导》的核心人物，也是发文最多的作者，同时也是《寸铁》专栏的主要撰写人，在总201期中，有155期刊登过他的文章。除了使用“独秀”署名，他也使用过田诚、只眼、石庵等笔名发表了大量时事评论和介绍国内外时事政策文章。李大钊(笔名CT)、周恩来、李立三等其他党的领导人也都积极在《向导》上发表文章，他们主动结合热点问题宣传党的政治主张，推动了马克思主义思想在青年学生群体中的传播。除了27岁的蔡和森、30岁的彭述之和28岁的瞿秋白三任主编，《向导》还有高君宇、张太雷等主要撰稿人，虽然他们每个人文章的侧重点各有不同，但凭借年轻的激情和对马克思主义思想的信仰，写就了大量国内外革命形势的评论文章，在进步青年中引起了共鸣，激励着每一个进步中国青年学生。 《向导》不仅有年轻的编辑会成员，而且共产国际代表及中共各地方领导人也成为宣传的骨干，体现了宣传队伍的多元化。这些人主要是《向导》《通信》和《时评短评》栏目撰稿人。《通信》专栏主要介绍各地政治形势热点事件和地方写给中央的报告性文件，如第140期刊发了罗敬的《北京民众反段运动与国民党右派破坏阴谋》和罗夫的《赵恒惕专制下的民众》，也有国外分支的来信，134期刊发了健一的《德国无产阶级与五卅运动(柏林通信)》。共产国际代表马林就以孙铎为笔名在《向导》先后发表《中国劳动群众的觉醒》《吴佩孚和陈炯明》《外国资本家对孙中山的劝告》等10多篇文章。维经斯基和萨罗耶夫等人也在《向导》上发表过文章。这些文章都对中国革命起到非常重要的指导作用。 二、《向导》对青年宣传策略的历史经验 在波澜壮丽的社会变革中，《向导》等纸质媒介作为重要平台，承担了叙述和建构党的生动影像、传播马克思主义的重要职能。总结《向导》的新闻实践，可以得出以下历史经验。 1.坚守原则，积极发挥政治宣传优势 党报的原则就是党性原则，党性原则要求党报必须捍卫党的纲领方针，按照党的精神工作。《向导》在通讯稿《敬告本报读者》中郑重申明，《向导》是中国共产党政治机关报，也是中国民众的喉舌。鲜明表达了其党性立场。回顾《向导》的创办史，不仅充分发挥了舆论宣传作用，而且也为后期党报“党性”原则和“政治家办报”工作方式的形成进行了有益的探索。《向导》第一任主编蔡和森认为报刊宣传是党的事业重要部分，必须服从党的领导，一切报道都不能违反党的原则和政策。因此，《向导》实行了严格的稿件内容审核制度，由编辑和主编对刊发内容进行全面审核，从制度上杜绝刊载争论学说和与党的方针相矛盾的文章。《向导》的历任主编和编辑都是年轻的共产党员，有很强的政治意识和深厚的文字功力，能严格按照党的会议精神，结合国内外时事、准确及时传播马克思主义思想和党的主张，充分担当了舆论引导的角色。当时的 《新青年》《前锋》等其他相关报刊均以《向导》的态度为标尺，充分体现了《向导》的政策理论水平和政治引导能力。 2.创新变革，主动顺应宣传形势变化 《向导》创刊时，其发行范围由最初的上海、北京、广州、长沙四地，逐渐延伸到了大部分的大中城市，甚至巴黎和柏林都设有分售处。巅峰时发行多至3万余份。这在以卖报纸为筹措发行主要经费渠道的报纸来讲尤为不易，显示了《向导》良好的群众基础和超强的影响力。能取得如此的成绩，原因之一就是其勇于创新的办刊思路，能随时根据形势的变化及时调整宣传策略。在《向导》创办之时，就认真总结《新青年》纯理论文章较多，青年学生阅读兴趣缺乏的情况，将党的理论宣传融入时事政治的报道中，突出新闻评论和热点分析，成功吸引了进步青年的注意力。同时，为了形成热点聚焦，及时主动进行议题设计，对重要事件和纪念日采取特刊集中连续报道，持续形成舆论宣传攻势，强化了宣传效果，揭起了宣传高潮。栏目设计编排方面更是多次创新变革，比如《时事短评》很多栏目都经过了整改、拆分或重组，做到栏目虽变但吸引青年关注不变。甚至为了强化与读者的互动，增加了《各地通讯》《读者之声》等栏目，同时将读者好的意见和建议在刊物中刊登，提升了读者参与度，扩大了影响力。纵观《向导》的发展史，可以说，其主动顺应形势变化，创新变革的历史，真正实现了在创新变革中增强宣传效果，传播党的声音的政治功能。 3.准确定位，实现进步青年精准传播 精准传播是针对大众传播而言的，是指传播目的明确化和传播对象的精确化。中国共产党从成立起就深刻认识到“在革命队伍里要是没有知识分子，那也是干不成大事业的”。《向导》创刊后，就将主要的宣传对象定位为进步青年。实际上，由于当时《新青年》杂志经常因故拖期，对进步青年的宣传任务最终由《向导》承担。从《向导》的办报实践可知，无论是信息推送、栏目编排、宣传话语、内容设计和编辑队伍，都全方位对接了进步青年的各项需要，实现了对青年群体马克思主义思想和党的主张的精准转播，如其在语言选择上，没有采用晦涩难懂的理论术语和完全乡土化的口语，大多采用马克思主义、不合作运动、自治政府等一些书面化的语言，受过初级知识教育的进步青年都能看懂。除了通过宣传报道影响进步青年，《向导》编辑们也不定期地到各个学校和工厂组织宣传活动，解答进步青年的思想困惑，在进步青年中影响很大。受它启发，一大批如《觉悟》等早期党团报刊转变办刊思路，创新手段和方式来宣传马克思主义和党的政策主张;大量青年知识分子通过书信等多种形式与编辑部联系，讨论社会问题，发表相关文章。如郭寿生等《烟台调查》文章就被连续四期刊登。同时，《向导》也成为早期很多党团组织的指导读物，1925年龙启炎在广西梧州建立当地第一个共青团组织时，就将其列为组织宣传马列主义重要的必读革命刊物之一。 三、结语 《向导》作为中共办报史上的最初尝试，它不仅为后续《红色中华》和《解放日报》等党报新闻实践积累了宝贵经验，也对后期党报办报原则、办报方针及党报发展产生了深刻影响。 1.坚持党性原则 《向导》在办报中逐渐形成的党性原则是党报发展的不变之魂。党报内容权威性就来源于其作为党的宣传喉舌，能及时传递党的声音。内容价值是党报品牌价值的生动体现，在传播多元化的今天，党报要继续发挥品牌价值，就应将传播党的精神风貌和政策理论作为首要任务，秉承旗帜鲜明的政治态度和使命担当的职业厚度，发挥引领社会、凝聚人心的作用。 2.保持创新本色 《向导》的发展史就是一部宣传风格和理念的创新变革史。从栏目设计调整到宣传语言变化突出体现了这一特质。现在党报面临“宣传组织型”到“新闻舆论型”转变要求，媒介传播的形态正在发生变化，更应不断突出创新本色，语言风格既要观点鲜明，也要质朴生动，在浅显易懂的语言中宣传党的理论;同时在宣传手段上要创新数字化等传播载体，顺应传媒格局新变化，增强党报的传播力和影响力。 3.贯彻群众路线 《向导》能在青年中取得广泛认可度和影响力，关键在于贯彻了群众路线，贴近了青年群体，党报在改革中应坚持已经形成的“人民性”特色。既要找准自己的目标群体，解决好“为了谁”的问题;同时应主动走进目标群体，真正做到宣传对象在哪里，宣传动员触角就延伸至哪里，切实提高党报的公信力和引导力，真正发挥好党和群众的桥梁和纽带作用。

枫桥经验与社会治理研究院师生赴浙江省丽水市青田县人民法院调研“‘枫桥经验’海外版”

2021年3月24日至27日，我校枫桥经验与社会治理研究院朱继萍教授、冯卫国教授、候学华教授、褚宸舸教授、王兆平博士与博士研究生高娟、王阳及硕士研究生共十五人前往浙江省丽水市青田县人民法院就“‘枫桥经验’海外版”进行了深入调研。 在为期四天的调研中，调研团队参观了青田县人民法院、青田县社会矛盾纠纷调处化解中心、仁庄镇涉侨矛盾纠纷多元化解分中心、海溪“枫桥驿站”、青田县侨胞之家等地，详细了解了青田县人民法院“最多跑一次”“智慧法院”、矛盾纠纷多元化解机制建设的成果；实地走访了青田县矛调中心的“一站式受理，一揽子调处，一条龙服务”，叶雪伟、叶姐、周大妈三个特色调解工作室以及“银行保险纠纷调解中心”“涉侨调解中心”两个特色调解组织；深入了解了“红田鱼”调解室运用信息科技技术、“一法官一社区制度”以智慧微法庭模式等长期服务国外华侨的经验。 在调研过程中，团队分别与县政法委、统战部、法院、检察院、公安局、司法局、侨联、公证处的分管领导或部门负责人就中心建设和运行经验进行座谈；与青田县人民法院业务骨干就“‘枫桥经验’海外版”，青田县人民法院创新推行的“3+3+3”工作模式，构建“海内海外联动调解、线上线下多元共治”的涉侨纠纷多元化解格局，有力维护华侨侨眷的合法权益的经验及其深化进行了深入交流探讨；与海溪乡负责同志就海溪乡网格管理及信息网络平台服务经验进行了实地参观和座谈。 调研期间，调研团队与青田县人民法院党组书记、院长徐蓓姿、常务副院长陈伟平、副院长章晓军等就进一步深入研究和建设“‘枫桥经验’海外版”进行了交流和探讨，双方都期待“‘枫桥经验’海外版”在西北政法大学与青田县人民法院的通力合作下深化和发展，成为中国涉外法治的典型经验。 （供稿：枫桥经验与社会治理研究院）

联合国国际民航组织对外关系与法律事务局局长黄解放来访我校

近日，著名航空法专家、联合国国际民航组织对外关系与法律事务局局长黄解放博士应邀访问我校国际法研究中心与航空法治现代化协同创新中心，与我校国际航空法团队的座谈并参加了“国际航空法学术沙龙”活动。 12月22日下午，黄解放与国际航空法团队进行了座谈。我校航空法团队带头人王瀚教授，航空法团队成员刘萍教授、师怡副教授、张望平副教授、张超汉副教授、刘冰博士、周亚光博士、张丝路博士和时杜娟博士参加座谈。黄解放回顾了与航空法团队多年来的交往，并充分肯定了团队在人才梯队建设、科研成果产出、重大问题处理等方面所取得的成绩，向团队介绍了国际民航组织在航空法领域工作的最新动向，并欢迎团队成员赴加拿大进行航空法方面的学习和交流。座谈中，黄解放和航空法团队就航空碳排放与碳抵消问题、新型航空发动机制造问题、中国建设航空强国的发展路径问题展开了讨论，双方充分交流了想法，并就如何进一步开展航空法的研究与增强研究成果在实务界的成效达成了共识。 12月25日上午，黄解放参加了我校国际法研究中心与航空法治现代化协同创新中心举办的“国际航空法学术沙龙”活动，并以“国际民航组织与国际航空法律秩序”为主题作了演讲。 （供稿：国际法学院）

我校钱锦宇教授当选中国法律思想史专业委员会副会长

12月20日，由中国法律思想史专业委员会、《山东大学学报（哲学社会科学）》编辑部、西北大学法学院、我校行政法学院主办，陕西高校“先秦法家思想与秦文化的当代价值”青年创新团队与河西学院法学院承办的中国法律思想史专业委员会2020年年会暨第二届法家论坛网络研讨会举行。来自我校和中国社会科学院法学研究所、清华大学、中国人民大学、山东大学、中国政法大学、沈阳师范大学、杭州师范大学、、西北大学、商务印书馆等高校和出版机构的90余位专家学者参加会议，围绕先秦法家文本与思想、法家流派、先秦法家思想的当代价值等议题进行了深入探讨。与会学者一致认为，要在习近平法治思想的指导下，推进中国法律史研究的守正创新，为中国国家治理现代化和法治中国建设做出积极贡献。 会议聘请中国先秦史学会法家研究会会长、北京师范大学教授蒋重跃担任中国法律思想史专业委员会学术顾问，增选我校行政法学院教授、中华法系与法治文明研究院研究员钱锦宇为中国法律思想史专业委员会副会长、中国人民大学国学院教授宋洪兵为中国法律思想史专业委员会常务理事。（供稿：人权研究院）